黑龙江省七台河市人民政府


七政发〔2007〕18号


七台河市人民政府关于印发《七台河市农村居民最低生活保障实施细则》的通知


各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
《七台河市农村居民最低生活保障实施细则》已经2007年2月13日九届二次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年三月二十五日

七台河市农村居民最低生活保障实施细则


　　第一章 总则

　　第一条 为了进一步规范农村居民最低生活保障工作，全面提高农村低保工作的质量、效率和管理水平，根据《黑龙江省农村居民最低生活保障办法》（试行）和《七台河市农村居民最低生活保障试点工作实施方案》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条 本细则所称农村居民最低生活保障(以下简称农村低保),是指对低于农村最低生活水平,持有农业户口的农村困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。

　　第二章 保障对象

　　第三条 凡在我市行政区域内，持有我市常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入和实际生活水平低于我市农村居民最低生活保障标准的农村贫困居民均可纳入农村低保范围。
第四条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶（抚）养关系并在同一户口长期共同生活的人员。主要包括：
　　（一）配偶及共同生活的双方父母；
　　（二）未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女、祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
　　（三）无生活来源的继父母、养父母；
　　（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
　　（五）丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持基本生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力的子女。
　　第五条 可以纳入农村低保范围的对象：
　　（一）痴呆傻特困户；
　　（二）无劳动能力且无法定抚（扶）养人、赡养人又未享受五保待遇或虽有法定抚（扶）养、赡养人但无任何负担能力的特困居民；
　　（三）重病大病特困户；
　　（四）重残特困户；
　　（五）重点优抚对象特困户；
　　（六）因灾或意外事故致贫的特困户；
　　（七）农村归侨、侨眷中符合条件的特困户。
　　第六条 不能纳入农村低保范围的对象：
　　（一）虽然家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活或实际生活水平高于当地低保标准的；
　　（二）家中拥有机动车辆或大型农机具的；
　　（三）参与赌博、吸毒、嫖娼、卖淫、酗酒和因违法婚姻、违法收养等行为造成家庭生活困难且尚未改正的；
　　（四）持有高值收藏品或股票、投资有价证券等金融资产的；
　　（五）家中购置贵重饰品或经常享受非生活必须的高档商品、消费品的；
　　（六）安排子女择校就读或子女在义务教育期间入高收费学校就读的；
　　（七）无特殊情况3至5年内购买、新盖砖瓦结构房或高标准装修现有住房的；
　　（八）家中安装电话或家庭成员持有手机的；
　　（九）有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；
　　（十）经常出入餐饮和娱乐场所消费的；
　　（十一）虚报、瞒报家庭收入的；
　　（十二）以离婚或改变抚（扶）养关系等方式，放弃应得的合法收入的；
　　（十三）无正当理由擅自将所承包的土地人为抛荒的；
　　（十四）无正当理由在户口所在地以外居住半年以上的；
　　（十五）具有正常劳动能力，在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁），无正当理由拒绝参加劳动而造成家庭生活困难的；
　　（十六）采取规避法律政策行为造成无经济来源、生活困难的；
　　（十七）其它法律规定或县（区）政府规定不予批准享受农村低保待遇的。
　　
　　第三章 保障标准

　　第七条 农村居民最低生活保障人数由市政府根据全市各地农村贫困人口和经济状况、财政承受能力、困难程度确定比例，县（区）政府可以根据实际作以适当调整。
　　第八条 我市农村低保标准是720元/人·年。保障标准可根据当地经济发展水平和物价指数变化等情况适时进行调整。
　　第九条 全市在农村低保对象补差资金发放形式上，实行分类划档，就近靠档的办法，具体暂定为二类：一类为全额补差；另一类月人均补差为低保标准的80%。
　　第十条 全市农村低保补差资金发放档次根据重点低保对象分类情况确定，对特殊重点低保对象，可以适当提高补差标准，逐步实施分类施保。

　　第四章 家庭收入的核实与计算

　　第十一条 保障对象的家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所获得的全部货币收入和实物收入的总和。
　　第十二条 应计入保障对象家庭收入的项目：
　　（一）从事种植、养殖、加工等农副业、加工业生产的劳动收入；
　　（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
　　（三）出租或变卖家庭财产获得的收入及转租承包地获得的收入；
　　（四）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
　　（五）依法继承的遗产或接受的赠予；
　　（六）退休金、养老金、补偿金及各种保险金等；
　　（七）储蓄存款及利息、有价证券及红利；
　　（八）受灾户领取的救济款（物）；
　　（九）农村五保户五保供养生活费；
　　（十）市、县两级政府规定的其它应计入的收入。
　　第十三条 不应计入保障对象家庭收入的项目:
　　（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、定补费、优待金、保健金、护理费等；
　　（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
　　（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金、助学金等；
　　（四）因公（工）伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金等；
　　（五）独生子女父母奖励费及计划生育奖励扶助金；
　　（六）参加新型农村合作医疗享受的医疗费；
　　（七）农村贫困家庭大病救助费；
　　（八）其它按规定不应计入的收入项目。
　　第十四条 保障对象家庭人均纯收入计算：
　　以低保对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭纯收入为基数，计算公式为：家庭年人均纯收入=家庭前12个月纯收入总和÷家庭人口数。保障对象家庭成员土地经营收入根据全市土地质量，平均产量等方面的差异确定，原则上水稻每亩纯收入300－400元；玉米每亩纯收入80－120元；大豆每亩纯收入100－150元；杂粮每亩纯收入100－150元。
　　（一）保障对象家庭成员外出务工年纯收入：按每人每年纯收入1800－2100元或按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均纯收入计算其收入。
　　（二）保障对象家庭成员赡养费和扶（抚）养费：原则上按照协议、裁决或判决的数额确定，没有协议、裁决或判决的赡养费，一般家庭按每年每人支付120－150元计算，较富裕家庭，按照被赡养人子女家庭年人均纯收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算。凡扶（抚）养、赡养义务人家庭人均纯收入未达到最低生活保障标准的，不计算扶（抚）养费、赡养费；凡人均纯收入超过最低生活保障标准的，均应负担扶（抚）养费、赡养费。
　　第十五条 保障对象家庭收入核实方法：
　　（一）入户调查；（二）邻里走访；（三）信函索证；（四）跟踪了解；（五）村民代表评议。
　　第十六条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。农村低保对象劳动能力状况鉴定工作由县（区）民政局牵头，卫生、残联等部门协助，检评医院由民政、卫生部门共同指定，经指定医院检评的劳动能力和残疾等级鉴定，方可作为申请农村低保待遇的依据。残疾等级认定可以残联部门发放的《中华人民共和国残疾人证》为依据。

　　第五章 申请和审批

　　第十七条 申请享受农村低保待遇，必须严格履行以下法定程序：
　　（一）户主提出申请：凡申请享受农村低保待遇，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户口所在地的村委会提出书面申请，填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》，同时提交居民户口簿、居民身份证、收入证明以及其它相关证明材料。
　　（二）村民委员会受理：村委会正式受理后要进行登记，并对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实，提请村民代表会议评议，经评议符合低保条件的申请对象，以村为单位将拟定的低保对象名单及保障金额张榜公示3天，广泛听取群众意见，对无异议的，由村委会在《农村居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见并加盖公章，附所有相关证明材料7日内（从受理登记之日起计算）上报乡（镇）人民政府。对经评议或公示后复审不符合低保条件的，要在其《农村居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见和理由后备案，并将所有证明材料退还申请者本人，同时要做好解释工作。
　　（三）乡（镇）政府审核：乡（镇）政府和乡（镇）低保评审小组要通过入户调查等办法，对申请人情况和相关证明进行审核，对符合条件的要在《农村居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见并加盖公章，附所有相关证明材料10日内（从受理村委会上报材料之日起计算）上报县（区）级民政部门审批。对经审核不符合低保条件的，要在《农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见和理由，登记后将《农村居民最低生活保障待遇申请书》及其所有证明材料退回村委会。
　　（四）县（区）民政部门审批：县（区）民政局要在15个工作日内（从受理乡镇政府上报材料之日起计算）完成乡（镇）人民政府报批的农村低保对象及相关材料的抽查、审核、审批工作并委托村委会再次公示3日，经公示无疑义的，由其本人正式填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，县（区）民政局批准后委托乡（镇）民政助理对其发放《农村居民最低生活保障金领取证》；对经审核不符合低保条件的，要在《农村居民最低生活保障待遇申请书》上签署意见和理由，将此表及其所有证明材料退回乡（镇）政府。

　　第六章 保障资金的筹集、管理和发放。

　　第十八条 资金来源为：
　　（一）省级财政补助资金；
　　（二）地方财政预算匹配资金；
　　（三）农村居民最低生活保障资金财政专户所形成的利息收入；
　　（四）因灾致贫救助资金、社会捐助资金及其它可用于农村特困群众的救助资金等。
　　第十九条 农村低保资金纳入各级财政预算，建立专户，对低保资金实行单独核算管理，专款专用；市民政部门负责对低保下拨资金拿出测算分配意见，与财政部门协调后报本级政府审批，同时负责编制本级年度农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算；县（区）民政部门负责按照保障对象人数、保障标准编制每季度实际发放保障金计划，财政部门根据每季度支出计划按期拨付。
　　第二十条 县（区）财政部门负责按季度将低保资金及时、足额拨入同级民政部门农村低保专户，再由县（区）民政部门及时拨入乡镇农村低保资金专户或农村信用社，乡镇民政助理按照审批的人数、金额提供发放名单和数据，通过乡镇农村信用社直接发放，对于个别行动不便或生活不能自理的保障对象，可由本人委托他人或乡镇民政助理代领送到低保对象手中。
　　第二十一条 农村居民最低生活保障工作实行分类动态管理。
　　（一）县（区）民政局、乡镇政府和村委会对无劳动能力、无生活来源，无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象每年核查一次；对丧失部分劳动能力或重病、重残的保障对象，每半年核查一次；对有劳动能力的农村特困居民家庭成员每季度核查一次。农村居民最低生活保障实行一年一复审、一年一认定的办法，已享受低保待遇且有自理能力的对象要于每年12月底前，向所在村委会提出续保申请，由乡镇民政助理和村委会干部对申请人家庭收入状况、身体状况、实际生活水平进行认真核查，仍符合低保条件的，在《农村居民最低生活保障调查复查登记表》上签署意见并加盖公章报县（区）民政部门审批，不提出续保申请的视为自动放弃低保待遇。
　　（二）农村低保对象家庭人口发生走、死、逃、亡或实际生活收入发生变化时，要及时通过村委会告之乡镇人民政府，由乡镇人民政府报告县（区）民政部门，经复核后按规定办理增发、减发或停发最低生活保障金手续。
　　（三）保障对象在本县（区）行政区域内迁移的，由乡镇政府直接办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县（区）迁移的，持县（区）民政部门低保管理机构出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，低保审批机关要简化审批程序。

　　第七章 农村低保的工作机构和职责

　　第二十二条 县（区）民政部门要根据农村低保和社会救助工作迅速增加，任务十分繁重的情况，设立专门低保管理机构，并按本地管理低保人数的一定比例核定全额拨款编制。
　　乡（镇）人民政府应根据农村低保和社会救助工作的需要，设立农村社会救助管理站，由主管民政工作的乡镇领导任站长，民政助理任副站长，配备专兼职工作人员。
　　村委会要成立农村低保初审评议小组，并确定一名社会救助委员具体负责农村低保对象管理服务工作。
各级低保管理机构在农村低保和社会救助工作方面的主要职责是：
　　（一）市级最低生活保障管理机构主要职责：
　　1、制定全市农村低保和社会救助工作方案、计划、实施办法或细则并组织实施；
　　2、会同有关部门制定全市农村低保和社会救助标准并负责标准的调整工作；
　　3、编制全市农村低保和社会救助年度资金需求计划，负责提出农村低保和社会救助资金的测算分配方案并对资金使用情况进行监督、管理、检查；
　　4、负责对各县（区）农村低保对象审批工作进行不定期抽查或复查；
　　5、受理有关农村低保和社会救助工作的政策咨询、信访、举报和投诉，负责农村低保和社会救助行政复议工作。
　　（二）县（区）最低生活保障管理机构主要职责：
　　1、制定县（区）农村低保和社会救助工作实施方案、计划并组织实施
　　2、与相关部门协调、制定农村低保和社会救助优惠政策，并对落实政策情况进行监督检查；
　　3、负责编报本县（区）农村低保和社会救助年度资金计划，对省、市下拨资金提出测算分配意见；
　　4、负责保障对象的审批和定期复查工作；
　　5、负责本县（区）有关农村低保和社会救助工作的信访、举报、案件查处工作，接待处理相关咨询、投诉；
　　6、负责本县（区）农村低保和社会救助报表、台帐的统计、汇总上报和微机网络管理工作。
　　（三）乡（镇）社会救助事务所的主要职责：
　　1、负责对本乡（镇）申请农村低保待遇的贫困农民家庭收入、实际生活水平的调查认证工作，负责资格审查和报批工作；
　　2、负责本乡（镇）农村低保对象保障金的管理、发放工作，组织发放低保金及其它救助款（物）；
　　3、负责本乡（镇）农村低保对象的抽查、定期复查及人员增加、减少、资金停发的上报工作；
　　4、负责本乡（镇）农村低保档案管理、微机数据管理及台帐、报表统计、汇总、上报工作；
　　5、负责组织本乡（镇）有劳动能力的农村低保家庭成员开展农业技术培训和劳动输出工作；
　　6、受理各村农村低保信访、举报案件，调查、处理骗取、冒领低保资金等问题。
　　（四）村民委员会的主要职责：
　　1、受理贫困农民家庭最低生活保障待遇申请；
　　2、组织村评议小组对申请低保家庭的收入情况、实际生活水平进行认真调查核实，形成调查评议意见； 　　
　　3、将初步评议结果张榜公示，无异议的由村委会主任签署意见并加盖公章报乡（镇）政府；
　　4、负责将上级审批确定的保障对象、救助金额以及标准等再次张榜公示，接受村民监督；
　　5、负责本村农村低保对象的普查、定期复查和人员增加、减少、资金停发的上报工作；
　　6、负责及时调查处理本村农村低保和社会救助方面的矛盾纠纷，协调解决信访问题。
　　第二十三条 农村低保工作的基础建设。
　　（一）切实加强农村低保工作信息化、网络化、现代化建设。采取措施增加投入、改进工作手段，提高工作效率；要购置必备的微机、打印机等设备，尽快实现市、县（区）、乡（镇）三级联网，有条件的要延伸到村，全面推行信息网络化管理。
　　（二）完善农村低保数据传输系统。统一建立电子统计台账、统一微机录入和传送方式，统一实行科学管理和监控，县（区）电子统计台账和各类统计报表要按期上报上级低保管理机构。
　　（三）建立统一的农村低保申请、审核、审批档案。统一规范各类申请、调查（复查）登记、审批等表、册和低保对象家庭档案资料内容；各类表、册及档案材料要装订成卷，统一编号，必要的数据和资料要统一录入微机；农村低保基础档案实行三级管理，县（区）低保管理机构保管全部档案，乡（镇）社会救助管理站保管调查表、审批表、统计表和主要基础档案资料、名册，设置低保材料受理登记簿和信访登记簿，村委会保管低保对象名册，设置低保对象申请受理登记簿和信访登记簿。
　　（四）统一建立各项农村低保管理制度。建立农村低保对象动态管理和家庭情况备案制度；建立农村低保工作定期抽查和督促检查制度；建立农村低保工作统计报告和通报公示制度；建立农村低保资金审计监察制度；建立农村低保信息排查管理制度。要在实施农村低保制度基础上，逐步建立综合性农村社会救助体系，整合救助资源，出台优惠政策，积极开展帮困扶贫活动，鼓励有劳动能力的低保对象开展自助自救，增强其自我保障和自我发展能力。
　　（五）切实保证农村低保工作必要的业务经费支出。市、县（区）两级财政部门要根据当地农村低保工作的实际需要，安排必要的年度工作经费。

　　第八章 农村低保工作的监督与处罚

　　第二十四条 市、县（区）、乡（镇）、村委会要设立监督、咨询、举报电话或举报箱，认真受理农村居民的咨询、投诉和举报。
　　第二十五条 实施公示制度，定期公开农村低保政策、办事程序、低保标准、低保对象名单和领取金额，接受社会和群众监督。
　　第二十六条 各级民政、财政、审计、监察、公安等部门要在各自职权范围内，对农村低保金发放情况进行检查，发现违法、违规、违纪行为要严肃处理。
　　第二十七条 从事农村低保工作的人员有无故对符合条件的低保对象不及时审批、为不符合条件的对象办理低保待遇、无故不按时发放保障金以及贪污、挪用、挤占、扣压保障金行为之一的，要给予批评教育，严重的要给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十八条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的，由民政部门追回领取的保障金，构成犯罪的，由公安部门予以查处；对干扰管理机关正常工作秩序、侵犯工作人员合法权利，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法追究其法律责任。
　　第二十九条 对为申请人出具虚假证明、骗取低保待遇的单位或个人，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。

　　第九章 附则

　　第三十条 本实施细则由七台河市民政局负责解释。
　　第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。
　
　

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１４７号


　　《杭州市城市广场综合管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十二月二十八日


　　　　　　　　　　 杭州市城市广场综合管理暂行规定



　　第一条　为了加强本市城市广场的综合管理，维护城市广场的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据有关法律、法规，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于下列城市广场（以下统称广场）：
　　（一）武林广场：东至广场东通道东侧人行道；南至体育场路北侧人行道；西至广场西通道西侧人行道；北至环城北路南侧人行道。
　　（二）吴山广场：东至粮道山路西侧人行道；南至市财政博物馆围墙外侧；西至四宜路东侧人行道；北至高银巷南侧人行道。
　　（三）青少年宫广场：东至少年宫河下西侧人行道；南至白沙路北侧人行道；西至保叔路东侧人行道；北至青少年宫前平地南台阶。
　　（四）城站广场：东至杭州铁路新客站主站房西侧规划红线；南至江城路郭东园巷以北人行道；西至建国南路东侧人行道；北至清泰立交桥北侧滴水线（不含桥面）向南范围。
　　（五）火车东站广场：东至铁路东站站房西侧立面垂直线；南至新塘河驳坎以北；西至站前环路环岛西侧人行道；北至邮政路北侧人行道。


　　第三条　凡进入广场的单位和个人（包括广场内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。


　　第四条　城市广场由广场所在地的区人民政府组建广场管理委员会负责实行综合管理。
　　广场管理委员会办公室负责广场的日常管理和有关的组织、协调工作。
　　广场监察队受有关行政管理部门委托，对广场内违反有关社会管理秩序、市容环境、绿化和道路设施管理法律、法规、规章的行为进行查处并实施处罚；对委托处罚范围以外的其他违法行为，监察队有权予以制止，并应当及时移送有关行政管理部门依法处理。
　　各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好广场内的治安、交通、绿化、市容环境和市政公用设施等方面的管理工作，就委托处罚事项对广场监察队进行业务指导和监督，并承担相应的法律责任。


　　第五条　进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的公共秩序。
　　广场内禁止下列扰乱公共秩序的行为：
　　（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序；
　　（二）扰乱车站、商场、剧场或者其他公共场所的秩序；
　　（三）故意散布谣言或者以其他方式煽动闹事；
　　（四）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务；
　　（五）其他扰乱治安秩序的行为。
　　违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。


　　第六条　进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的社会管理秩序。
　　广场内禁止下列妨害社会管理秩序的行为：
　　（一）故意损毁喷水设施、公告栏、画廊、雕塑、公用电话、路灯、交通标志或者其他公共设施；
　　（二）倒卖车票、文艺演出入场券或者其他票证；
　　（三）进行看相算命等封建迷信活动；
　　（四）其他妨害社会管理秩序的行为。
　　违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规、规章的规定进行处罚；其中违反前款第（一）、（二）、（三）项规定的，由公安机关委托广场监察队予以处罚。


　　第七条　进入广场的车辆和行人，应当严格遵守道路交通规则，自觉维护广场内的交通秩序和交通畅通。
　　广场内禁止下列违反交通管理规定的行为：
　　（一）车辆和行人在明令禁止通行的区域或者路段内强行通行；
　　（二）公交车辆和其他客运车辆（包括接送客车）不在规定的范围内停靠；
　　（三）不按规定停放机动车辆或者非机动车辆；
　　（四）其他违反交通管理规定的行为。
　　违反前款规定的，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定进行处罚；其中违反前款第（三）项规定的，由公安机关委托广场监察队予以处罚。


　　第八条　进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的道路（包括人行通道，下同）及其附属设施。
　　广场内禁止下列违反道路管理规定的行为：
　　（一）擅自占用道路搭建建筑物、构筑物或者擅自挖掘道路；
　　（二）擅自占用道路堆物或者设摊经营；
　　（三）偷盗、挪动、损毁窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；
　　（四）其他损坏、侵占道路设施的行为。
　　违反前款规定的，由市政管理部门委托广场监察队按照《杭州市市政设施管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。


　　第九条　进入广场的单位和个人，应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
　　广场内禁止下列破坏绿化或绿化设施的行为：
　　（一）任意借用、占用绿地，在绿地内堆放杂物，挖坑取土；
　　（二）折损、刻划树木，采摘花卉；
　　（三）践踏绿地、花坛；
　　（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
　　违反前款规定的，由园林绿化管理部门委托广场监察队按照《杭州市城市绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。


　　第十条　进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的环境卫生，保持广场的环境整洁。
　　广场内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
　　（一）随地吐痰、便溺或者乱扔、乱倒废弃物；
　　（二）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏；
　　（三）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
　　（四）其他破坏环境卫生的行为。
　　违反前款规定的，由环境卫生管理部门委托广场监察队按照《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。


　　第十一条　进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的市容美观、环境和谐。
　　广场内禁止下列影响市容观瞻的行为或者现象：
　　（一）在建筑物、构筑物、雕塑或者其他公共设施上涂写、刻画；
　　（二）携犬等宠物进入；
　　（三）吊挂、晾晒物品；
　　（四）随地躺卧、露宿；
　　（五）乞讨、拾荒；
　　（六）在喷水设施中洗澡、洗涤物品；
　　（七）宣传牌、指示牌、灯箱等设施未保持整洁、完好；
　　（八）其他有碍市容的行为或者现象。
　　违反前款第（一）、（二）、（三）、（七）项规定的，由市容管理部门委托广场监察队按照《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市限制养犬规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（四）、（五）、（六）、（八）项规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止。


　　第十二条　广场内禁止从事下列活动：
　　（一）杂耍卖艺、兜售物品；
　　（二）擅自设置户外广告；
　　（三）其他妨害广场管理秩序的活动。
　　违反前款第（一）项规定的，由工商行政管理部门委托广场监察队按照《浙江省取缔无照经营条例》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（二）项规定的，由市容管理部门委托广场监察队按照《杭州市户外广告管理办法》的有关规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，由广场监察队进行劝阻或者予以制止，造成损失的，可以责令其赔偿损失。


　　第十三条　在广场内从事下列活动，应当遵守国家和省市有关法律、法规、规章的规定，并征得广场管理办公室的同意：
　　（一）组织文娱、体育、展览、咨询等活动；
　　（二）张挂、张贴宣传品；
　　（三）因养护、维修需要进行施工作业；
　　（四）设置公共服务设施；
　　（五）其他影响广场管理秩序的活动。
　　违反前款规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可以责令其恢复原状。


　　第十四条　行政管理部门或者广场监察队对违反本规定的行为实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第十五条　当事人对行政管理部门或者广场监察队的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。


　　第十六条　市区其他广场需要实行综合管理的，可参照本规定执行。


　　第十七条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第十八条　本规定自发布之日起施行。