广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕52号


桂林市人民政府关于印发桂林市城市建设档案管理办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局:

《桂林市城市建设档案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





桂 林 市 人 民 政 府

二ΟΟ七年六月八日







桂林市城市建设档案管理办法



　　第一条 为了加强对城市建设档案(以下简称城建档案)的管理，有效地收集、整理、保管和利用城建档案，为城市规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城建档案是指在城市规划、建设、管理和城市建设科研活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种类别和不同载体的文件材料的总称。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的管理活动。

　　第四条 城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分，县、区人民政府应当切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应。

　　第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城建档案事业。其主要职责是：

　　（一）贯彻实施有关城建档案管理的法律法规和规章；

　　（二）编制并组织实施全市城建档案事业的发展规划；

（三）依法制定、实施城建档案工作规范性文件、业务规范和技术标准；

　　（四）负责城建档案工作的业务监督和指导；

　　（五）组织并指导城建档案理论与科学技术的研究、宣传教育以及城建档案管理人员的业务培训工作；

　　（六）依法查处城建档案违法行为。

　　市城建档案管理处（馆）受市建设行政主管部门委托，具体负责实施全市城建档案的日常管理和监督工作，业务上受市档案行政管理部门的监督指导。

　　县、区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理事业，并委托本地城建档案馆（室）具体负责实施城建档案管理工作，业务上受市城建档案机构和同级档案行政管理部门的监督、指导。

　　第六条 市、县城建档案馆（室）负责接收下列档案：

　　（一）各类城市建设工程档案：

　　1.工业与民用建筑工程档案（包括工业、商业、金融、保险、教育、卫生、文化、体育等住宅、办公、生产、经营及配套设施的建筑工程档案）；

　　2.市政基础设施工程档案（包括道路、广场、排水、桥梁、涵洞、隧道、环境卫生等基础设施的工程档案）；

　　3.公用基础设施工程档案（包括给水、供气、供热、供电、电信、公共交通等基础设施及配套设施的工程档案）；

4.交通基础设施工程档案（包括铁路、公路、水运、航运等基础设施及配套设施的工程档案）；

　　5.园林绿化、风景名胜建设工程档案（包括公园、绿地、苗圃、名木、古树、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕朔等档案）；

6.水利、防洪、防灾、抗震、环境保护、人防工程档案；

　　7.军事工程档案资料中,除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　（二）城市建设规划、勘测、设计、施工、监理、市政、公用、房产、园林、风景名胜、市容环卫、人防等城市建设各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。

（三）有关城市规划建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

（四）接收本办法规定范围之外的档案，应报市档案局批准。

　　第七条 城建档案形成单位均应配备工程档案管理人员，负责本单位工程档案的管理工作，并按国家规定的标准及本办法的要求及时收集、整理、移交城建档案。

　　第八条 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。

县级以上人民政府确定的重点建设工程的档案，由同级档案行政管理部门会同城建档案馆进行验收。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位各自履行工作职责。业主在竣工验收合格之日起三个月内，向市、县城建档案馆（室）移交一套符合规定的建设工程档案。

第九条 改建、扩建、或对重要部位进行维修的工程项目，建设单位应当组织设计、施工单位按实际对原建设工程档案进行变更修改。对改变工程主体结构或平面布置的，应当重新编制建设工程档案。在工程竣工验收合格之日起三个月内，向当地城建档案管理部门报送工程竣工档案。

　　停建、缓建的工程，项目档案暂时由建设单位保管。

　　撤销单位的建设工程档案，应向上级主管部门或城建档案管理部门移交。

　　第十条 城市建设各专业管理部门形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起，在本单位使用一至五年后，向城建档案管理部门移交，对具有长期保存价值的档案，城建档案管理部门可根据需要选择接收。

　　第十一条 供水、排水、燃气、电力、通信、人民防空等地下管线专业管理单位，每年向城建档案馆（室）移交更改、报废、漏测部分的地下管线现状图和资料。

　　属建设项目配套工程及改、扩建工程的地下管线档案材料，应当与建设工程档案一并移交。

　 城市基础设施的各项普查和补测补绘中形成的城建档案，组织普查工作的单位应当在普查工作结束之日起三个月内向市、县城建档案管理部门移交。

第十二条 房地产权属档案是城建档案的组成部分。房地产权属档案管理业务受市、县城建档案管理部门的监督、指导。

　　第十三条 移交城建档案，应符合下列要求：

　　（一） 档案材料的内容、深度、质量必须符合现行的国家、自治区、桂林市有关行业规范、标准、要求。

　　（二） 档案材料应当是原件；

　　（三）建设工程竣工图要与工程实体相符，并加盖竣工图章，签字手续完备；

　　（四）档案材料按单位工程、专业组卷，排序按事项、专业顺序排列，档案装具的规格式样符合现行有关规定。

　　第十四条 建设工程竣工验收后，业主逾期未按规定向城建档案管理部门移交建设项目档案的，由建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定，责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

　　第十五条 城建档案管理部门对接收的档案要及时做好登记、整理、鉴定、入库、保管工作，对破损、变质的档案要及时采取有效措施，确保档案安全。

第十六条 城建档案必须有专用库房保存，库房内应当保持适当的温度、湿度、有防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害气体和有害生物等措施。

　　城建档案的管理设施和手段要采用新技术、新设备，逐步实现管理技术现代化。

　　第十七条 城建档案馆对馆藏的城建档案，应当依照有关规定向社会提供服务。地下管线专业管理单位和专业管理部门，凭单位证明可无偿查阅馆藏的地下管线资料和自身业务技术档案。

第十八条 单位和个人持有合法有效证件可以在规定的范围内利用城建档案。在查阅利用城建档案时可以进行复制和摘录，复制的档案，由档案收藏单位法定代表人签字或盖章标记的，具有与原件同等的效力。查档时，不得损坏、涂改城建档案，不得将档案带出档案馆。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用提供方便。

　　第十九条 规划、房产、工程质量监督、施工、监理等相关部门要严格按照规定发放工程项目的有关证书，并根据各自职责协助配合城建档案部门做好城建档案管理工作，因有关责任人滥用职权、玩忽职守，造成工程档案无法移交或严重影响工程档案质量的，由所在单位或建设行政主管部门给予行政处分。

　　第二十条 城建档案工作人员应忠于职守、维护史实、遵纪守法、具备城建档案管理和相关专业知识，接受继续教育和专业培训，并依法执证上岗。

第二十一条 对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，建设行政主管部门和有关单位应给予表彰奖励。

　　城建档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊，造成档案资料损毁、丢失、泄密以及涂改、伪造城建档案的，由所在单位或建设行政主管部门给予行政处分（罚）；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法由桂林市建设行政主管部门负责解释。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。


河北省邢台市人民政府


邢台市城市危险房屋管理实施细则

邢政[1998]18号 1998年6月22日



第一章 总则

　　第一条 为了加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据国家建设部颁布的《城市危险房屋管理规定》及有关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于市区、城镇、独立工矿区内各种所有制的房屋。
　　本细则所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
　　第三条 房屋所有人和使用人应当爱护和正确使用房屋，不得有擅自改变房屋结构、构件、设备、增加荷载或使用性质的行为，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。
　　第四条 市房产管理局是全市危险房屋管理的主管部门，负责本细则实施情况的监督检查工作，以及市区、邢台煤矿区、东庞煤矿区等矿区危险房屋管理的具体业务工作。
　　各县、市房产管理部门负责所辖危险房屋管理工作。
第二章 组织机构

　　第五条 市房产管理部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴机构）负责市区房屋安全鉴定工作，以及审查市辖各县、市房鉴机构的资质和鉴定结论。各县、市房产管理部门设立的房鉴机构负责所辖区房屋的安全鉴定工作。
　　第六条 房鉴机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关房屋安全鉴定的法律、法规和政策；
　　（二）从事房屋安全鉴定的可靠性鉴定；
　　（三）组织鉴定人员的技术培训和考试，总结交流鉴定技术工作的经验，对鉴定技术进行科学研究和咨询服务；
　　（四）从事房屋的翻建、大修、抗震加固、改建、扩建、装修、加层、改变用途的技术鉴定和房屋完损等级的鉴定；
　　（五）对辖区内的危险房屋进行防治管理，参与房屋倒塌、火灾等事故分析，对受自然灾害后房屋进行全面的技术鉴定。
　　第七条 房屋安全鉴定人员必须经过房屋鉴定专业培训、市房产管理部门审查合格、并取得房屋安全鉴定作业证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。
第三章 鉴定

　　第八条 房屋所有人和使用人均可向房鉴机构申请房屋鉴定，并应当允许和协助对房屋的隐蔽部长位做必要的开凿剖析检查，有下列情形之一的房屋，应当向房鉴机构申请房屋安全鉴定。
　　（一）使用时间满四十年的钢筋混凝土结构或钢结构，三十年的砖混结构、二十年的砖木结构、十年的简易结构及临时建筑；
　　（二）墙体及其他承重构件，有明显腐蚀、裂缝、变形或因灾害造成损坏的；
　　（三）改变用途、增开门窗、增设阳台、增加荷载、加层扩建、装修改造的；
　　（四）因毗连施工受到损坏的；
　　（五）公共场所及生产、经营必须保证使用安全的；
　　（六）人民法院、仲裁机构处理房屋纠纷需要安全鉴定的；
　　（七）进行房屋租赁需要安全鉴定的；
　　（八）需要进行抗震鉴定的；
　　（九）房改售房后，共用部位出现破损需要维修的。
　　（十）其它需要安全鉴定的。
　　第九条 申请人申请房屋鉴定时，应当向房鉴机构递交房屋安全鉴定申请书，并提供有关技术资料、房屋所有权证或其它证件。
　　房鉴机构受理鉴定申请后，必须十日内开始鉴定。
　　第十条 房屋鉴定须按下列程序进行：
　　（一）受理申请，在受理鉴定委托后，就当于五日内指定项目负责人，约期赴现场查看测试；
　　（二）初始调查，摸清受理鉴定房屋的基础情况、历史、现状、鉴定动机和目的；
　　（三）档案调查，查阅受理鉴定房屋的设计、施工、改造、加固的图纸和其它有关档案资料；
　　（四）现场查勘，勘察受理鉴定房屋的承重结构部件，以及地形、排水、环境等对鉴定房屋的影响；
　　（五）检测验算，整理技术资料；
　　（六）全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
　　（七）签发鉴定文书。
　　第十一条 对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：
　　（一）观察使用；
　　（二）处理使用；
　　（三）停止使用；
　　（四）整体拆除。
　　第十二条 房屋鉴定应当逐幢（栋）进行，鉴定文书须分幢（栋）填写。填写鉴定文书须使用统一术语，做到项目完整，数据齐全，定性准确，表达清楚。房屋鉴定文书必须有鉴定、审核、批准三级签字，并加盖统一启用的“邢台市房屋安全鉴定专用章”后方为有效。
　　第十三条 经鉴定属于危险房屋的，房鉴机构须在作出鉴定结论的二十四小时内书面通知申请人，同时提出解危措施；经鉴定属非危险房屋的，房鉴机构在作出鉴定结论之日起五日内通知申请人，同时在鉴定文书上注明正常使用的有效时限，有效时限一般不超过一年。
　　第十四条 房屋经鉴定后，房鉴机构按照物价部门核准的标准收取鉴定费。
　　经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定不属危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
　　需要后果新鉴定的，房鉴机构应该另指定鉴定人员进行鉴定，鉴定结论一致的，重新鉴定费用由重新鉴定申请人承担；结论不一致的，重新鉴定费由房鉴机构承担。
　　第十五条 人民法院或仲裁机构因处理纠纷需进行房屋安全鉴定的，可指定纠纷案件的当事人申请房屋鉴定，也可直接提出申请。
　　第十六条 对于房改出售的公房，房屋使用人、产权人及售房单位均可提出申请。
　　第十七条 劳动、工商、公安等部门发现生产、经营及公共娱乐场所房屋存在不安全因素时，可责成房屋产权人、使用人向房鉴机构提出房屋鉴定申请，必要时可以直接委托房鉴机构进行鉴定，并督促产权人、使用人按照房鉴机构提出的处理意见实施。
　　第十八条 房鉴机构进行房屋鉴定，须依据建设部颁布的《危险房屋鉴定标准》（GJ13-86）进行，对工业建筑、公共建筑、高层建筑和文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第四章 防治管理

　　第十九条 房屋所有人对其所有的房屋应定期进行全面安全检查，发现问题应当及时将情况报千当地政府房产管理部门。民用住宅的托儿所、幼儿园、中小学校、公共场所用房要每年夏科两季各进行一次检查。对涉及地上房屋安全的地下人防工事，人防主管部门应当在每年汛期前进行一次检查。发现危及房屋安全的隐患，应及时处理。
　　第二十条 供电、供气、供暖、电讯等部门对住宅楼（房）安装或改造管道、线路需要穿墙凿洞时，应当事先经房屋所有人同意，并确保房屋住用安全。
　　第二十一条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照房鉴机构的处理建议，及时加固和修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房鉴机构有权指定有关部门代修，或会同公安、工商、劳动等部门采取吊销生产许可证、营业执照和查封等强制措施。所发生费用由责任人承担。
　　第二十二条 发生房屋倒塌、火灾等事故，房屋所有人或使用人应保护好现场，及时采取有效措施抢救人员和财产，并在事故发生后十八小时内通知当地政府房产管理部门及房鉴机构。
　　第二十三条 旧住宅区的改造，要以危旧房构成及分布状况的定量分析为依据，只有具备一般损坏房（三类房）、严重损坏房（四类房）和危险房（五类房）达到60%以上，其中四类房和五类房达到30%以上条件，方可认定是危旧房改造区，可列入危改计划。改造单位在向房鉴机构申请鉴定的同时，还应将申请文件抄送计划、地税、建设等部门。属于旧城改造的按政府旧城改造有关规定执行。
　　第二十四条 从事第三产业的旅馆、歌舞厅、饭店、浴室、商店等营业用房和生产用房，实行房屋安全证件制度，其必须经房鉴机构确认房屋完好（安全）后，才准予办理其它有关手续或进行生产。
　　第二十五条 进行室内外装饰、装修的房屋，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋所有人或使用人必须向房鉴机构申办房屋安全审批文件，有关部门凭批准文件办理有关手续。
　　第二十六条 对危险房屋修缮工程和更新改造工程，应按照城市规划进行。计划部门应当优先安排大修、中修计划和更新改造计划，规划部门应当优先审批并办理建筑规划许可证。
　　经房鉴机构定为危险房屋，需要紧急抢修的，可先进行抢修，再按规定补办审批手续。
　　第二十七条 经房鉴机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，用于恢复原拆除面积的部分，免交市政公用设施配套费、综合开发配套（补助）费、电集资费、电贴费、人防费，并按零税率缴纳固定资产投资方向调节税，水增容光费减半征收。
　　第二十八条 民产毗连危险房屋的各所有人，应按照对民产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。
第五章 法律责任

　　第二十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人、使用人应当承担民事或行政责任：
　　（一）有险不到房鉴机构申请鉴定或损坏不修的；
　　（二）经房鉴机构鉴定为危险房屋而未在指定期限内采取有效解危措施的；
　　（三）发生房屋倒塌、火灾等事故而款及时报告的；
　　（四）违背本细则第二十四条、第二十五条规定，未办理房屋安全使用证件或审批手续的。
　　第三十条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；房鉴机构可提请公安部门依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚：
　　（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
　　（二）使用人拒绝、阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
　　（三）行为人由施工、增荷、装修、改造、碰撞等行为危及房屋。
　　第三十一条 有下列情况的，房鉴机构应承担民事或行政责任：
　　（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。
第六章 附则
　　第三十二条 本细则由邢台市房产管理局负责解释。
　　第三十三条 本细则自发布之日起施行。凡过去有关规定与细则不一致的，一律按本细则执行。