山西省太原市人大常委会


太原市矿山地质环境治理恢复保证金管理办法

(2010年10月21日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2011年1月14日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)

目 录


第一章 总则

第二章 缴存

第三章 返还

第四章 使用

第五章 法律责任

第六章 附则




第一章 总 则




第一条 为了规范矿山地质环境治理恢复保证金管理，督促采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务，促进矿山生态恢复和改善，保护矿山地质环境，根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内矿山地质环境治理恢复保证金的缴存、返还、使用和监督管理等活动。

第三条 本办法所称矿山地质环境治理恢复保证金(以下简称保证金)，是指为保证采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务而由其缴存的资金。

保证金及其所产生利息属采矿权人所有。

第四条 保证金管理遵循采矿权人所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。

第五条 市、县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内保证金的监督管理工作。

财政、物价、税务、审计、环保、安监、煤炭、林业、水务等部门按照各自职责，做好有关矿山地质环境治理恢复工作。

第六条 市、县（市、区）人民政府应当对在保证金缴存、返还、使用工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。




第二章 缴 存




第七条 采矿权人矿区范围在县（市、区）行政区域范围内的，由县（市、区）国土资源主管部门负责保证金缴存的监督工作；采矿权人矿区范围跨县（市、区）行政区域的，由市国土资源主管部门负责保证金缴存的监督工作。

第八条 国土资源主管部门应当会同财政部门在共同确定的银行开设保证金专用账户。

第九条 市国土资源主管部门应当根据不同矿种和开采活动对矿山地质环境影响程度提出保证金缴存标准，报市人民政府批准后公布执行，并根据省人民政府有关规定适时调整。

第十条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当自收到国土资源主管部门开具的保证金缴存通知书之日起三十日内，将保证金存入专用账户。

采矿权申请人应当自缴存保证金之日起十日内，将银行出具的缴存凭据交国土资源主管部门备案。

第十一条 保证金分一次性缴存和分期缴存。

采矿许可证有效期在五年以内的,采矿权人应当一次性全额缴存保证金；采矿许可证有效期超过五年的，采矿权人可以分期缴存保证金。首次缴存数额应当不少于保证金总额的百分之五十，余额部分从次年开始逐年平均缴存，但须在采矿权有效期满前两年全部缴清。

分期缴存的，采矿权人应当在当年的6月30日前缴存该年度应缴的保证金。

第十二条 矿区范围、开采矿种、开采方式、开采规模或者开采期限发生变更的，应当按照变更后的缴存标准和缴存期限缴存保证金。

第十三条 采矿权人转让采矿权的，转让合同中应当明确约定保证金及利息一并转让给受让人，并由受让人承担矿山地质环境治理恢复义务。




第三章 返 还




第十四条 采矿权人应当履行矿山地质环境治理恢复义务，在采矿过程中边开采，边治理恢复。

矿山停办、关闭或者闭坑时，采矿权人必须完成矿山地质环境治理恢复工作，达到治理恢复要求。

治理恢复费用可以列入生产成本。

第十五条 采矿权人按照矿山地质环境保护和治理方案要求完成矿山地质环境治理恢复义务后，应当及时向国土资源主管部门提出验收申请，并提交矿山地质环境治理恢复工程竣工报告。

国土资源主管部门应当自收到采矿权人提出验收申请之日起六十日内组织完成矿山地质环境治理恢复验收工作。

第十六条　采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务并达到治理恢复要求的，国土资源主管部门应当自验收合格之日起十五日内会同财政部门按照本办法 第十七条规定出具保证金返还通知书。

采矿权人凭保证金返还通知书到指定银行支取保证金及利息。

第十七条 采矿权人一次性治理恢复完毕或者分期治理恢复完毕经验收合格的，国土资源主管部门应当相应将其保证金的百分之八十返还采矿权人。

自验收合格之日起三年内，为质量观察期。质量观察期满没有出现质量问题的，保证金余额及其利息全额返还采矿权人。




第四章 使 用




第十八条 采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务或者未达到治理恢复要求的，由国土资源主管部门责令限期治理恢复；逾期未治理恢复或者经验收未达到治理恢复要求的，其缴存的保证金及利息不予返还，由国土资源主管部门统筹用于治理恢复。

保证金及利息不足以支付治理恢复费用的，差额部分由采矿权人补足。

第十九条 国土资源主管部门组织治理恢复工程，应当按照国家有关规定实行招投标制度和监理制度。

第二十条 用保证金开展的矿山地质环境治理恢复工程完成后，应当由国土资源主管部门组织验收。

第二十一条　任何单位和个人不得采用任何方式截留、挤占、挪用保证金。




第五章 法律责任




第二十二条 采矿权人未按期缴存保证金或者未按期补足差额的，由国土资源主管部门责令限期缴存；逾期不缴存的，不予年检，并处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由市、县（市、区）人民政府责令停产停业。

不履行限期缴存决定的，国土资源主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十三条 国土资源主管部门及其工作人员在保证金缴存、返还、使用和监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第六章 附 则




第二十四条 本办法施行前已领取采矿许可证的，国土资源主管部门应当自本办法施行之日起六个月内，通知采矿权人依法缴存保证金；采矿权人应当自收到缴存通知之日起三十日内，按照本办法规定缴存保证金。

第二十五条　本办法自2011年5月1日起施行。



安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市社会保险费征缴暂行办法的通知
六政办[2004]73号


各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关单位：
　　《六安市社会保险费征缴暂行办法》已经2004年11月3日市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


六安市人民政府办公室
二○○四年十一月三十日


六安市社会保险费征缴暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为维护劳动者合法权益，加强和规范社会保险参保和社会保险费征缴工作，督促单位和个人切实履行社会保险参保责任和义务，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《安徽省社会保险费征缴暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保和社会保险费征缴，适用本办法。
　　基本养老保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其职工（包括征地协议工和农民合同制工人），民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体等用人单位及与其建立劳动合同关系的人员，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工。
　　基本医疗保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。以个体工商户身份参加养老保险未达到法定退休年龄的灵活就业人员和已参加基本医疗保险与原单位解除劳动合同未在单位就业的人员，可以个人缴费形式参加医疗保险。
　　失业保险费征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，各类事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工。
　　工伤保险费征缴范围：本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户。
　　第三条 市劳动保障行政部门负责全市社会保险费的征缴管理和监督工作。县（区）劳动保障行政部门负责本行政区域内社会保险费的征缴管理和监督工作。
　　市、县（区）劳动保障行政部门的养老、医疗、失业、工伤保险经办机构负责具体办理各险种的社会保险工作。
　　第四条 社会保险费由地方税务机关征收。地方税务机关有权对社会保险费征收情况进行监督检查。


第二章 征缴管理


　　第五条 参保单位按其所属性质向当地社会保险经办机构办理社会保险登记。参保单位情形发生变化，应及时办理变更、注销登记。
　　第六条 参保单位在办理社会保险登记和社会保险费年度申报时，必须向社会保险经办机构提供应缴费人员名单和本单位职工工资总额。
　　覆盖范围内各险种应统一参保人数，统一缴费基数，实行一票申报审核制度。
　　各参保单位不得漏报和瞒报，同级地方税务机关对具备条件的缴费单位，实行社会保险费一票征收。
　　参保单位在进行社会保险年度申报时，应经参保单位职工签字并进行公示，以确认本人参保缴费基数。
　　第七条 参保单位应当按月向当地社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，到地方税务机关缴纳。参保单位人员发生增减变化，应在每月20日前向当地社会保险机构报送增减表，以便及时调整应缴社会保险费数额。
　　第八条 各级社会保险经办机构要准确、及时地对参保单位及个人的缴费情况进行记录。养老、医疗经办机构要按规定为参保职工建立基本养老、基本医疗个人帐户，定期发放个人帐户对帐单，向职工公布两项基数。
　　第九条 对与用工单位解除劳动关系的原参保人员，各级社会保险经办机构要及时通知其接续社会保险关系。灵活就业人员可以通过劳动事务机构代为办理；被新单位录用人员，应及时签订劳动合同，依法参加各项社会保险。
　　第十条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，地方税务机关应责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰ 的滞纳金，加收的滞纳金并入社会保险基金。


第三章 征缴职责


　　第十一条 县（区）政府要把社会保险费征缴工作摆上重要议事日程，落实目标责任，实行年度考核，并兑现奖惩。
　　第十二条 劳动保障行政部门要加强劳动合同管理，做好劳动监察工作，切实维护劳动者的社会保险权益。教育、卫生、交通、建设等部门要按照各自职责，督促、协调本系统、本行业所属的学校、医院、出租车公司、公交客运公司的劳动合同签订；工商部门要积极督促有雇工的个体工商户与其雇工签订劳动合同。
　　第十三条 地方税务机关在办理税务登记和征税过程中，发现符合参保条件的单位和个人，应及时督促其参保。对拒不缴纳社会保险费、滞纳金的参保单位，经县以上地方税务机关批准，可依法采取下列措施，直至申请人民法院强制执行：
　　（一）书面通报其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴。
　　（二）扣押、查封其价值相当于应缴费额的商品、货物或其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴费款。
　　第十四条 工商、民政、人事、质量技术监督部门在办理单位设立登记、代码登记及日常管理时，应当告知、督促申请单位和社会保险经办机构办理社会保险登记，并将登记单位的名单定期抄送当地社会保险经办机构。
　　地方税务机关在办理税务登记时，对未办理社会保险登记或者未足额缴纳社会保险费的单位，应当责令限期办理社会保险登记，足额缴纳社会保险费。
　　第十五条 对拒缴、欠缴或少缴社会保险费的单位不得评先，机关、事业单位、国有企业的法定代表人不得评先、评模，必要时通过新闻媒体予以曝光。
　　第十六条 应参保单位未按规定参加社会保险，或者未足额缴纳社会保险费用，由劳动保障行政部门、地方税务机关依据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）和《安徽省社会保险费征缴暂行规定》（省政府令第128号）进行处罚。
　　第十七条 为促进社会保险费征缴，市财政按市直当年社会保险基金预算收入总额4‰ 的比例安排市社会保险经办机构补助经费，其中：2‰ 部分用于经办机构业务经费，另外2‰ 部分用于奖励，由市财政部门根据当年征缴工作情况，提出意见，报市政府审批。
　　

第四章 附 则


　　第十八条 本办法具体应用中的问题由市劳动保障行政部门和市地方税务机关负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。