财政部 教育部


关于印发《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》的通知

财综[2008]80号

　　

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委）、校外教育工作联席会议办公室，新疆生产建设兵团财务局、教育局、校外教育工作联席会议办公室：

　　为规范和加强中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设的管理工作，根据《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》（中发[2004]8号）和有关规定，财政部、教育部联合制定了《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。



　　附件：中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 财政部 教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十一月二十六日



附件：中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法


为规范和加强中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设的管理工作，根据《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》（中发[2004]8号）和有关规定，财政部、教育部联合制定了《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年 月 日


中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设的管理工作，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》（中发[2004]8号）和财政部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设，是指按照国务院要求，由财政部和教育部在2008年至2010年共同实施的青少年学生校外活动场所新建、运转补助、设备更新和人员培训等项目。
第三条 中央专项彩票公益金按照公开公正透明、专款专用的原则，并参考2001年至2006年地方使用彩票公益金支持青少年学生校外活动场所的工作进展情况，重点分配给中西部地区和新疆生产建设兵团。

第二章 使用范围与分配标准

第四条 资金使用范围
（一） 场所新建项目 主要对地方尚无青少年学生校外活动场所的县（市、区）新建综合性青少年学生校外活动场所。
（二）运转补助项目 主要对已经开展活动的青少年学生校外活动场所补助日常运转经费。
（三）设备更新项目 主要对已经开展活动3年以上的青少年学生校外活动场所折旧报废设备进行更新置换。
（四）人员培训项目 主要对青少年学生校外活动场所的管理人员和教师队伍进行培训。
第五条 场所新建项目资金，根据各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下简称各地（含兵团））未建青少年学生校外活动场所的县（市、区）数量，按照每个场所300万元（其中，基本建设资金为240万元，配置设备资金为60万元）的标准计算分配。
年度分配给各地的场所新建项目资金＝每年各地拟新建青少年学生校外活动场所的县（市、区）数量×300万元。
每年各地拟新建青少年学生校外活动场所的县（市、区）数量，根据2001年至2006年各地使用彩票公益金建设场所完成情况、尚无场所的数量以及场所建设工程周期等因素，由教育部商财政部确定。
第六条 运转补助项目资金，根据各地2001年至2006年彩票公益金国家扶持建设场所数量和各地2008年至2010年国家扶持建设场所竣工投入使用情况，按照每个场所每年补助10万元的标准计算分配。
年度分配给各地的运转补助项目资金＝2001年至2006年彩票公益金国家扶持建设场所数量×10万元/场所+2008年至2010年彩票公益金国家扶持建设场所竣工并投入使用数量×10万元/场所。
第七条 设备更新项目资金，根据各地2001年至2006年彩票公益金国家扶持建设场所数量，按照每个场所60万元的标准计算分配。
年度分配给各地的设备更新项目资金＝各地2001年至2006年彩票公益金国家扶持建设场所数量×60万元/场所÷3年。
第八条 人员培训项目资金，根据2001年至2010年间各地使用彩票公益金新建青少年学生校外活动场所的管理人员和骨干教师数量，以及校外教育理论课题需求情况计算分配。

第三章 项目申报与资金使用

第九条 教育部负责制定场所新建项目申报办法及申报书范本，并会同财政部根据本办法第五条的规定，按年度下达各地场所新建项目指标；各地教育行政部门或校外教育工作联席会议办公室会同同级财政部门根据场所新建项目申报办法及申报书范本，组织各县（市、区）填制申报书，经审核提出意见后，将审核意见和项目申报书上报教育部；教育部组织专家评审后予以立项。
第十条 场所新建项目资金，由财政部根据教育部提出的项目立项审核意见，参照本办法第五条规定的计算公式，按年度下达各省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局。
第十一条 运转补助和设备更新项目资金，由财政部根据中央专项彩票公益金年度预算安排，以及本办法第六条和第七条规定的计算公式，按年度下达各省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局。
第十二条 人员培训项目资金，由教育部根据培训资金需求情况，按年度向财政部提出申请，经审核批准后列入教育部部门预算，统一管理。
第十三条 各省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局，以及各县（市、区）财政部门或师、团场，应对中央专项彩票公益金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。
第十四条 各县（市、区）财政部门或师、团场安排使用中央专项彩票公益金时，填列《政府收支分类科目》中“基本公共管理与服务”类中“用于教育事业的彩票公益金支出”。
第十五条 场所新建项目资金中，用于基本建设的资金由各省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局按工程进度分批拨付；配置设备的资金由各地教育行政部门或校外教育工作联席会议办公室会同同级财政部门，通过政府采购方式集中购置设备，配发给场所。
第十六条 运转补助项目资金，应优先补助2001年至2010年彩票公益金国家扶持建设场所中已建成并开展活动场所的运转经费；如有结余，也可以用于补助其他青少年学生校外活动场所的运转经费。
第十七条 设备更新项目资金，由各地教育行政部门或校外教育工作联席会议办公室会同同级财政部门，通过政府采购方式集中购置设备后，优先更新置换2001年至2006年彩票公益金国家扶持建设的、并开展活动3年以上的场所中折旧报废设备；如有结余，也可以更新置换其他青少年学生校外活动场所的折旧报废设备。
第十八条 中央专项彩票公益金资助的新建场所、设施设备或公益活动，应在显著地方标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。

第四章 监 督 管 理

第十九条 各省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局要确保中央专项彩票公益金及时拨付到县（市、区）财政部门或师、团场。县（市、区）财政部门或师、团场必须确保中央专项彩票公益金按照规定用途使用。对于违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理。
第二十条 教育部将对青少年学生校外活动场所建设工作进展情况进行检查和抽查，各地教育行政部门或校外教育工作联席会议办公室也要加强对县（市、区）青少年学生校外活动场所建设工作进展情况进行核查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。凡发现违规合建或资金拨付到位半年后未开工者，由各地教育行政部门或校外教育工作联席会议办公室会同财政部门追回资金，另行安排，追回资金不得挪作他用。
第二十一条 各省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局应在年度终了后3个月内，将上一年度中央专项彩票公益金的执行情况报送财政部；各地教育行政部门或校外教育工作联席会议办公室应在年度终了后3个月内，将上一年度青少年学生校外活动场所建设情况报送教育部。

第五章 附 则

第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由财政部负责解释。
第二十四条 各省、自治区、直辖市财政、教育部门或校外教育联席会议办公室，以及新疆生产建设兵团财务局、教育局，可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体管理办法，并报财政部、教育部备案。

广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第11号


《韶关市流动人口儿童计划免疫管理办法》已经2005年9月9日韶关市人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

市长 徐建华



二○○五年九月九日



















韶关市流动人口儿童计划免疫管理办法



第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》和《疫苗流通与预防接种管理条例》的有关规定，为加强我市流动人口儿童计划免疫工作的管理，提高儿童计划免疫工作质量，保护广大儿童的身体健康，特制定本办法。

第二条 本办法所称的流动人口儿童(以下简称流动儿童)是指常住户口不在本地，但在当地居住三个月以上，年龄在7周岁以下的儿童。接种单位是指具有经过预防接种专业培训并考核合格的执业医师、护士，且具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度的医疗机构。

第三条 国家对儿童实行预防接种证制度，流动儿童的监护人应到居住地承担预防接种工作的接种单位为其办理接种证，接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。儿童离开原居住地期间，由现居住地承担预防接种工作的接种单位负责对其实施接种。

第四条 建立和健全流动儿童登记接种制度。各地疾病预防控制机构、接种单位应每月从公安、计划生育、妇幼保健、妇联、村(居)民委员会等部门收集新出生儿童资料，对适龄流动儿童要建立流动儿童卡(册)和接种证。要充分利用基层联络员队伍组织对流动儿童摸底登记，乡镇(街道)防疫组(科)每3个月组织对流动儿童聚居地进行一次摸底登记与查漏补种工作。每次接种后，填写接种证，并交待清楚下次免疫接种地点、时间。接种单位应对流动儿童的接种卡、册建立专门管理制度，对流动儿童的迁入、迁出情况要做好记录，随时掌握其变动情况。流动儿童的接种情况用专项报表上报上级疾病预防控制机构。

第五条 实行流动儿童转卡、转证制度。流动儿童迁移时，应到原免疫服务单位办理转证、转卡手续；对新迁入儿童，原免疫接种卡、证有效，但要在当地建立流动儿童接种卡，按免疫程序要求完成免疫接种；对无接种凭证的儿童，视为未接种，应为其办理预防接种证、卡，按免疫程序要求进行免疫，从迁入本地时间算起，1年内完成基础免疫。

第六条 合理制订流动人口免疫接种服务计划，实行多种形式的免疫服务，定期开展对流动儿童的查漏补种活动。每3个月组织一次流动儿童的摸底登记工作，各级疾病预防控制机构、乡镇医院要实行分片包干、责任到人，通过与有关部门的协作，加强对漏种儿童的建卡、建证和查漏补种工作，并将情况报告上级疾病预防控制机构，疾控机构统计完情况报告当地卫生行政部门。

第七条 流动儿童要纳入本地免疫预防工作管理，要根据辖区内流动人口和常住人口数量与分布情况，合理配置工作人员，增加经费投入，保证流动儿童预防接种工作的开展。

第八条 各级人民政府领导计划免疫工作，确保计划免疫工作所需经费(包括人员工资、冷链维持经费等)的落实；及时组织、督促公安、工商、教育、劳动、城建、宣传、居民委员会等部门按照职责分工切实抓好计划免疫工作各项措施的落实。对在计划免疫工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第九条 各有关部门要加强协作、保证各项措施落实。

（一）公安部门在办理新生儿童的入户手续时，应查验预防接种证，发现未办理预防接种证的儿童要动员其家长及时到当地疾控机构补办预防接种证。

（二）工商等市场管理部门和市场开办者协助疾病预防控制机构和接种单位动员农贸市场经营者中适龄流动儿童及时接受免疫接种。

（三）儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。

（四）公安、劳动、城建部门在为外来人员办理暂住证、房屋租赁、市场租赁时必须要求其先办理适龄儿童预防接种证。

（五）宣传部门要免费宣传计划免疫知识，提高群众防病意识，宣传工作要力求做到家喻户晓，使群众主动参与预防接种工作。

（六）居民委员会协助疾病预防控制机构和接种单位做好计划免疫基础工作。向群众宣传计划免疫知识，随时收集辖区内新出生儿童、迁出和迁入儿童及儿童死亡情况。督促适龄儿童及时到疾病预防控制机构和接种单位接种疫苗。协助疾病预防控制机构和接种单位完成适龄儿童上门调查及预防接种任务。

第十条 加强社会宣传动员和信息传播。开展流动人口对免疫预防知识、态度、行为的调查，并根据调查结果，因地制宜，制定社会宣传动员与信息传播策略，并组织实施。传播信息的方式要考虑群众的接受水平，要充分发挥医生、教师作用，扩大免疫预防宣传效果。

第十一条 加强对流动儿童免疫服务的监督指导。各级卫生行政和疾病预防控制部门，要将流动人口的免疫服务纳入工作目标，切实加强管理，加大工作力度，每年对流动儿童免疫预防工作进行一次评估，评估内容包括是否掌握流动儿童数量、免疫服务策略、免疫接种服务计划、免疫接种实施与效果，发现问题及时纠正，对成绩突出的个人和单位要表彰奖励。

第十二条 本办法自2005年10月1日起施行。