司法部


办理公证程序试行细则
　（１９８６年１２月４日司法部发布）



总则




　　第一条　根据《中华人民共和国公证暂行条例》，特制定本细则。


　　第二条　公证处办理公证事项应坚持真实、合法的原则，对违背法律和社会公共利益的行为应予制止。


　　第三条　公证员应亲自办理公证事项，公证处的其他人员协助公证员办理公证事项。


　　第四条　公证人员办理公证事项应为当事人保守秘密。
公证事项的当事人




　　第五条　具有民事权利能力的人可以作为公证事项的当事人。
　　法人可以作为公证事项的当事人。


　　第六条　限制民事行为能力人在征得其法定代理人的同意后方可申办公证事项或由其法定代理人代理。无民事行为能力人由其法定代理人代理。
　　当事人可委托代理人代理，但办理遗嘱、收养子女、赠与、委托书、声明书等与个人人身有密切关系的公证事项除外。


　　第七条　代理人代为办理公证，必须向公证处提交有委托人签名或盖章的委托书。
　　居住在香港、澳门、台湾以及外国的当事人，委托代理人办理重大公证事项的，应提交经当地公证人或我部认可的驻外机构、律师或我驻外使领馆公证、认证或证明的委托书。


　　第八条　住所地不同的若干名当事人共同办理同一项公证的，必须共同到其中１名当事人住所地公证处办理。如果不便共同到一个公证处办理，并且所申请的公证事项可以委托他人办理的，可委托同一人代为办理。涉及到产权转移的公证事项，委托书应经公证处公证。


　　第九条　法人办理公证，须由其法定代表人或持有法定代表人委托书的代理人代为办理。


　　第十条　代理人是监护人的，应提交有监护资格的证明。
公证人员的回避




　　第十一条　公证人员有下列情况之一的，必须自行回避，当事人也有权申请他们回避：
　　１、是本公证事项的当事人或当事人的近亲属；
　　２、与本公证事项有利害关系的；
　　３、与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。


　　第十二条　公证员回避由公证处主任或副主任决定；公证处主任或副主任回避由同级司法局长决定。
公证事项的申请和受理




　　第十三条　当事人向公证处申请公证，公证人员应当认真接待并做好接待笔录。


　　第十四条　当事人申请公证应提交能够证明其身份的证件和与申请事项有关的文件、材料。


　　第十五条　申请公证应填写申请表。填写申请表确有困难的，可以口述，由公证人员填写。


　　第十六条　申请表应记明：
　　１、当事人姓名、性别、年龄、籍贯、民族、职业、工作单位和住址，或法人的名称、住所和法定代表人的姓名、职务；
　　２、申请公证的事项和公证书的使用目的；
　　３、有关证据和证据来源，证人的姓名和住址；
　　４、其他有关事项。


　　第十七条　对符合下列条件的申请，公证处应决定受理：
　　１、当事人是与本公证事项有利害关系的个人或法人；
　　２、申请的事项属于公证处的业务范围；
　　３、对申请的公证事项当事人、利害关系人之间无争议；
　　４、申请的公证事项属于受理公证处管辖。


　　第十八条　公证处对不应受理的申请，应告诉当事人到有关部门或有管辖权的公证处申请。


　　第十九条　公证处决定受理后，应立即编号立卷。


　　第二十条　公证处可以应当事人的请求，帮助当事人审查、修改、起草法律文书。
公证事项的审查




　　第二十一条　公证员必须认真审阅当事人提供的材料。


　　第二十二条　法律行为的公证事项应符合下列条件：
　　１、当事人具有相应的民事行为能力；
　　２、当事人意思表示真实；
　　３、当事人签署的文件内容符合法律和社会公共利益。


　　第二十三条　法律事件，有法律意义的事实和文书的公证事项除应符合本细则第二十二条的第１项外，还应核对事实或文件或签名、印鉴，确实无误。


　　第二十四条　继承权的公证事项应符合《中华人民共和国继承法》的规定。


　　第二十五条　公证人员应认真收集证据。
　　当事人提供的证件、文件、材料，公证处认为不完备或有疑义的，应通知当事人作必要的补充或者向有关单位、个人调查索取有关证件和材料。


　　第二十六条　对原件或其他无法入卷的证据和材料，应有复制件或影印件入卷，复制人应在复制件上签名并注明与原件相符及日期。影印件、副本、节本、译本、抄本必须与原件核对。如不能提供原件进行核对的，应提供原件所在地公证处出具的复制件与原件相符的公证书。


　　第二十七条　公证处需要解决专门性问题，可聘请有专业知识的人进行鉴定、翻译。鉴定结论或翻译材料，应有鉴定人、翻译人的签名。


　　第二十八条　必要时，公证人员应到现场作实地调查。


　　第二十九条　公证处在必要时可委托外地公证处调查。委托调查，必须提出明确的要求。受托公证处可以主动补充调查。
　　受托公证处收到委托调查书后，应在２０日内完成调查。因故不能完成的，应在上述期限内函告委托公证处。


　　第三十条　调查时，一般应由两名以上公证人员进行。


　　第三十一条　调查时，应认真做好谈话、会议、电话等记录。
　　除电话记录外，各种笔录均应交被调查人核对并签名或盖章。


　　第三十二条　公证处发现当事人或其他单位、个人有违法行为时，应教育制止。


　　第三十三条　公证员审查后，应填写审批表，连同卷宗报公证处主任、副主任或主任、副主任指定的公证员审批。主任或副主任认为是复杂、疑难的公证事项，应提交公证处处务会讨论决定。


　　第三十四条　公证事项符合本细则第二十二、二十三、二十四条规定的，应决定出具公证书，不符合上述规定的，应拒绝公证。


　　第三十五条　对拒绝公证的，公证人员应向当事人说明理由，并告知对公证处拒绝公证不服的申诉程序。
公证书的制作和发送




　　第三十六条　制作公证书应符合下列条件：
　　１、司法部规定或批准的格式；
　　２、国家规定的数字用法体例；
　　３、日期采用公历；
　　４、单位名称第一次出现用全称；
　　５、签名、盖章齐全；
　　６、不得涂改，挖补，必须修改的应加盖公证处的校对章；
　　７、其他有关规定。


　　第三十七条　公证书应用中文作成。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，除涉外公证事项外，可使用当地民族通用的文字作成。


　　第三十八条　因使用需要或当事人要求，公证书可附外文译文。


　　第三十九条　公证书应制作若干份发给当事人。公证处留存原件。
公证书从签署之日起生效。




　　第四十条　公证书根据规定需要办理领事认证的，应由承办公证处送有关部门认证。


　　第四十一条　公证处办理公证事项应按规定收取公证费。减、免收费应由主任或副主任决定。办理认证的还应代收认证费。


　　第四十二条　公证书由当事人或代理人到公证处领取。必要时，也可由公证处发送。收件人必须在公证书收执上签名或盖章并记明收到日期。
办理公证事项的期限与终止




　　第四十三条　公证事项应及时办理。
　　一般公证事项应在１个月内办结。重大复杂的公证事项经公证处主任或副主任批准可适当延长，但最长不得超过３个月。期限从公证处受理立卷之日起计算。在规定的期限内不能办结的，应及时告知当事人原因，并报告同级司法局。


　　第四十四条　有下列情况之一的，终止办理公证：
　　１、公证处立卷后因当事人的原因，在１个月内不能决定是否出具公证书，并经通知当事人提供必要的证据后，在两个月内，当事人仍不能按要求提供证据的；
　　２、公证员在签署公证书前当事人撤回申请的；
　　３、因当事人死亡，不能继续办理的。


　　第四十五条　终止公证事项应由公证员写出书面报告，经主任、副主任或主任、副主任指定的公证员审批、决定。
公证卷宗的整理与归档




　　第四十六条　公证事项办理结束或终止后，应及时整理归档。公证卷宗装订应符合下列条件：
　　１、材料内容齐全；
　　２、材料按时间的先后顺序排列；
　　３、材料内容与公证事项有关；
　　４、编写页码和目录；
　　５、每证一卷，但为同一目的而办的数项公证可合为一卷；为同一目的而办的数项公证不能合订一卷的，缺少有关材料的卷宗内，应注明所缺材料归入的卷宗；
　　６、卷后封线结，应有公证处的封签和承办人的印章；
　　７、对无法入卷的证据，应写明标签妥善保管。


　　第四十七条　对公证事项的讨论意见、上级的有关批示等不宜对外公开的材料，应装订成副卷、与正卷一起保存。


　　第四十八条　涉及到国家机密的公证事项，应以密卷保存，密卷封面的右上角，应盖密卷印章。


　　第四十九条　公证卷宗应由专人管理，并建立管理、调阅制度。
公证事项的复查与撤销


　　第五十条　公证处发现本处发出的公证书有不当或错误，应当主动撤销。
　　各级司法行政机关发现所属公证处已经发出的公证书有不当或错误，应撤销或通知公证处撤销。


　　第五十一条　当事人、利害关系人、有关单位对公证处出具的公证书或撤销公证书以及拒绝办理和终止办理的公证事项有疑义可向公证处、司法行政机关提出申诉，受理机关应在３个月内作出复查结论。


　　第五十二条　受理申诉的司法行政机关可自行复查或责成下级机关或原办证机关复查。
　　公证处复查的，不能由原办公证员进行。


　　第五十三条　复查的公证事项，如原公证书正确，应维持原公证书；如公证书内容正确，但文字表述不当的，应收回公证书修改后重新制发；不能收回的可另行制发补充性质的公证书。


　　第五十四条　认定事实不清或违背法律、社会公共利益以及严重违反公证程序的公证书，经公证处决定或同级、上级司法行政机关决定，应予撤销或更正。对已经发往域外使用的公证书的撤销或更正，应报省、自治区、直辖市司法厅、局决定，并报司法部备案。


　　第五十五条　复查结论的处理意见应告知当事人并通知原公证处和有关人员及部门。对不能收回原公证书的，应公告撤销原公证书。


　　第五十六条　复查材料应由复查单位立卷归档，复查结论应存入原公证卷内一份。


　　第五十七条　因公证处的过错而撤销的公证书，所收的公证费应全部退还当事人。因当事人的过错而撤销的公证书，所收公证费不予退还。因公证处和当事人双方过错而撤销的公证书，所收公证费应酌情退还。


　　附则
@@　　第五十八条　外国人、无国籍人和外国法人在中国办理公证适用本试行细则。


　　第五十九条　本试行细则自发布之日起试行。

浙江省台州市人民政府


　　台州市人民政府令

　　第100号



　　《台州市促进散装水泥发展和应用管理办法》已经台州市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月15日起施行。

　　市长 吴蔚荣

　　二○一一年六月六日



台州市促进散装水泥发展和应用管理办法




　　第一条 为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称条例）等法律、法规，结合我市实际制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　　第三条 本办法所称的散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。

　　本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

　　本办法所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。

　　第四条 各级政府应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决发展和应用中的重大问题。

　　第五条 市、县（市、区）人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的管理工作。具体工作由各级散装水泥管理机构负责。其工作经费列入同级财政预算。

　　市人民政府散装水泥行政主管部门应根据本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡发展规划，会同发展和改革、建设规划、环境保护等行政主管部门，按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则，编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，并向社会公布。

　　第六条 建设规划行政主管部门做好房屋建筑工程、市政基础设施工程的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆推广使用工作。要在施工图审查、工程造价、招标投标、质量监督、竣工验收等环节落实好应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关措施。

　　其他有关行政主管部门按各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆相关管理工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关措施。

　　散装水泥管理机构应当为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品；协助散装水泥行政主管部门制定散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划；认真做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的有关管理工作。

　　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业协会应当加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益，接受有关部门的指导和监督。

　　第七条 各级人民政府及有关部门应当积极推进散装水泥在农村的应用，支持散装水泥农村中转配送站建设，鼓励农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。

　　第八条 新建、扩建、改建的水泥生产项目和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转库项目，应当符合城乡发展规划以及散装水泥、预拌混凝土预拌砂浆发展规划要求。并依法进行环境影响评价，按规定程序报环境保护主管部门审批。

　　有关部门在对新建、扩建、改建水泥生产项目和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转库项目进行审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见。

　　散装水泥管理机构应根据《条例》第十二条规定和散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，对项目进行论证并出具项目论证意见书。未通过论证的新建、扩建、改建水泥生产项目和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目以及散装水泥中转库项目，有关部门不得予以备案（批准）、核准设立，建设单位不得开工建设。

　　第九条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求。

　　建设工程应当接受建设、交通、水利等行政主管部门及法定质量监督机构的现场监督。不得使用无生产许可证企业生产的水泥、未经备案企业生产的预拌砂浆，不得使用无资质企业生产的预拌混凝土。

　　预拌砂浆生产企业实行备案管理。市散装水泥管理机构应当会同市建筑业行政主管部门，按照省主管部门备案的要求，定期对全市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的生产技术条件、质量管理水平、产品检测报告等进行检查，并会同有关部门适时向社会公布相关生产企业目录。

　　第十条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆，应当安装符合国家标准的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。

　　市散装水泥管理机构和有条件的县级散装水泥管理机构，要建立统一的专用车辆运行监管平台。专用车辆数量较多的企业也应建立车辆监管平台。

　　第十一条 专用车辆驾驶人应当通过业务技能和安全培训。散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训，经培训考核合格的，发给《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶员培训合格证》。

　　第十二条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆因承担工程任务，确需办理特许通行手续的，凭供货合同或散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。

　　第十三条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆交通规费的缴纳标准，可以根据国家和省有关规定给予优惠。散装水泥管理机构应当会同交通等行政主管部门，及时对符合条件的专用车辆进行审核办理。

　　第十四条 鼓励科研机构、大专院校、企业、个人研究开发和推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新工艺、新产品。

　　企业开发新技术、新工艺、新产品发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时依法加计扣除。

　　第十五条 城区、开发区和有条件的镇建成区限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。自本办法施行之日起，台州市主城区（指椒江城区、黄岩城区、路桥城区和台州经济开发区）及其中心镇镇区范围内禁止建设工程现场搅拌混凝土；自2012年1月1日起，台州市主城区（指椒江城区、黄岩城区、路桥城区和台州经济开发区）范围内禁止建设工程现场搅拌砂浆。

　　各县（市）散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照上级有关规定，结合本地实际，尽快提出禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始时间，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。

　　第十六条 禁止现场搅拌混凝土和砂浆区域内的建设工程，有下列情形之一的，经所在地散装水泥管理机构批准，可以进行现场搅拌：

　　（一）因交通运输条件限制，预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；

　　（二）因需使用特种混凝土和特种砂浆，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业无法有效供应的；

　　（三）施工现场三十公里内没有预拌混凝土和预拌砂浆供应的；

　　（四）建设工程使用总量200立方米以下的，或工程建设一次性混凝土使用量10立方米以下；

　　（五）建设工程砂浆使用总量100吨以下的。

　　第十七条 建设单位申请现场搅拌混凝土和砂浆的，应当向所在地散装水泥管理机构提出书面申请，并提供建设工程预算书、施工许可证复印件。散装水泥管理机构应当自收到申请材料五个工作日内，作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。

　　第十八条 生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品，应当全部使用散装水泥。

　　交通、能源、水利、港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程，应当使用散装水泥，有条件的应当使用预拌混凝土、预拌砂浆。

　　建设工程需使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。

　　第十九条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计图纸、编制概算和预算。

　　前款规定的建设工程实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。

　　建设工程造价管理机构负责编制和管理预拌混凝土、预拌砂浆的预算定额，并定期发布信息指导价。

　　第二十条 使用预拌混凝土、预拌砂浆的单位和个人应与预拌混凝土、预拌砂浆企业依法订立供需合同，合同中应注明供应数量、设计强度等级、技术参数、价格和起讫日期、付款结算方式和违约责任等内容。

　　第二十一条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，应当依照统计法律法规和统计制度的规定，向市散装水泥管理机构报送有关统计报表，并对统计资料真实性和完整性负责，不得迟报、拒报统计资料。

　　第二十二条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产运输、储存和使用应当符合清洁生产和环境保护要求。

　　预拌混凝土、预拌砂浆生产单位必须按环评文件审批要求落实各项污染防治措施，加强专用车辆的管理，保持装备、车辆整洁，严禁运输途中撒漏物料和扬尘。鼓励污水和废弃物循环利用。

　　使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的建设单位，应做到工地现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施。施工现场必须设置必要的停车及装卸场地、车辆水冲洗设施，不得将污水直接排入城市下水管网和河道内。

　　第二十三条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理应严格执行《浙江省散装水泥专项资金的征收和使用管理暂行办法》（浙财综字〔2010〕59号）有关规定。

　　水泥生产企业销售袋装水泥应按国家和省有关规定，按月缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。

　　建设单位应当在办理施工许可证前，按照国家和省有关规定向当地散装水泥管理机构预缴专项资金。未能提供已向当地散装水泥管理机构预缴散装水泥专项资金证明材料的，建设主管部门在办理施工许可证时，应当配合散装水泥管理机构予以全额征收。

　　第二十四条 建设项目散装水泥使用率符合《条例》规定的，散装水泥办公室应按国家和省有关规定向建设单位结算和返退预收的专项资金；建设项目散装水泥使用率达不到《条例》规定比率的，预收的专项资金不予退还，全额缴入国库。

　　第二十五条 专项资金属政府性基金，全额纳入地方财政预算管理。任何单位和个人不得截留、挪用专项资金，不得改变专项资金征收对象、范围和标准，不得减征、免征或者缓征。财政、审计、散装水泥主管部门应当加强对专项资金的征收、使用和管理的监督检查。

　　第二十六条 违反本办法第十八条规定，使用袋装水泥或者袋装普通干混砂浆的，由散装水泥管理机构依照《条例》第三十二条规定，责令其改正，并依照规定给予处罚。

　　第二十七条 违反本办法第十条第一款规定，专用车辆未安装或正常使用行驶记录装置的，由公安交通管理部门依照《条例》第三十三条第一款规定，责令改正，限期安装，处以罚款。

　　专用车辆所有人或者管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的，由散装水泥管理机构依照《条例》第三十三条第二款规定，责令改正，处以罚款，公安交通管理部门应当予以配合。

　　第二十八条 违反本办法第十六条规定，未经批准现场搅拌混凝土、砂浆的，由散装水泥管理机构依照《条例》第三十四条规定责令改正，处以罚款。

　　第二十九条 违反本办法第二十三条规定，未缴纳专项资金的，由散装水泥管理机构依照《条例》第三十五条规定，责令限期缴纳；逾期未缴纳的，按规定加收滞纳金；拒不缴纳的，散装水泥管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

　　第三十条 有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按《条例》第三十六条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

　　（一）不依法作出核准或者批准的；

　　（二）不按规定征收、使用、管理专项资金的；

　　（三）不按规定退还预缴的专项资金或者违反规定收取培训费用的；

　　（四）不依法办理专用车辆通行手续的；

　　（五）不依法实施行政处罚的；

　　（六）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

　　第三十一条 本办法自2011年7月15日起施行。