黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市禁止向企业摊派的规定 类　　

黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会



　　（１９９６年１２月２８日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条　为保护企业合法权益，禁止向企业摊派，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条　凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位和其他社会组织（以下简称单位），均应遵守本规定。
第三条　本规定所称向企业摊派，是指在法律、法规和规章的规定之外，任何单位以各种方式要求企业无偿地、非自愿地提供人力、物力和财力的行为。
第四条　市经济贸易委员会是全市禁止向企业摊派的主管部门，县（市）经济委员会及区计划经济委员会是本辖区禁止向企业摊派的主管部门。
市、县（市）、区财政、物价、审计、监察、计划等行政执法部门按规定权限对摊派行为进行认定和查处。
第五条　各种行政事业性收费，必须依照法律、法规和规章规定的项目、幅度、程序办理，并开具合法收据。
第六条　严格控制向企业集资，确需向企业集资的，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定办理。
集资单位必须发给出资企业省财政部门印制的集资凭证。
第七条　有关单位在为企业办理营业执照、商标登记、征收税款、办理案件及履行其他法定职责时，不得收取法律、法规规定以外的费用。
第八条　除法律、法规和国务院、省政府规定的以外，任何单位不得对企业进行检查、评比、鉴定、考试、考核、评价以及令其开展达标、升级、评优等活动，并不得在法律、法规、规章的规定以外收取费用。
第九条　对企业进行产品质量监督检查，由当地人民政府技术监督主管部门统一安排和管理。
产品质量检验机构根据监督抽查的需要，可以对企业产品进行检验，但不得向企业收取检验费用，监督抽查所需的检验费用按照国家规定列支。抽查时必须按规定数量提取样品；样品不论其完损，均应在３个月内退还被抽查企业。
第十条　企业管理人员培训，由有关主管部门统一规划、明确分工，不得重复培训。不得强制企业参加其自身有能力组织的各种有偿培训。经批准必须统一培训的，收费标准由物价主管部门批准。
第十一条　禁止下列向企业摊派的行为：
（一）强制企业提供赞助、资助、购买有价证券、捐献财物或强行咨询收费；
（二）强行要求企业无偿提供劳务或将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物；
（三）强行向企业征集文艺演出、体育比赛、拍摄电影和电视剧等各种赞助、捐赠；
（四）强制企业征订各类报刊、杂志、书籍、资料、音像制品；
（五）强制企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图书资料；
（六）强制企业参加各类学会、协会、研究会等团体并提供活动经费；
（七）强制企业参加成果展示会、新闻发布会、商品展览会并提供经费；
（八）要求企业承担不应由企业承担的差旅费、餐饮费、修车费、购物费等费用；
（九）强行向企业征收会议费或指令企业承担会议费用；
（十）向企业收取印发各类牌匾、标记、旗证等所需工本费以外的费用；
（十一）无偿占用企业车辆、房屋等固定资产，无偿借用企业人员，强行借调资金；
（十二）强行为企业代购生产原材料，强行向企业推销商品或低价购买商品；
（十三）法律、法规禁止的其他增加企业负担的行为。
第十二条　在发生自然灾害、意外事件等紧急情况时，各级人民政府可以向企业调用应急所必需的人力、物力和财力，但事后应按有关规定进行结算。
第十三条　国有和集体企业职工代表大会应对企业财务收支情况进行监督，重大赞助、捐赠等非生产性开支项目，应经职工代表大会审议。
第十四条　企业对要求其提供人力、物力或财力的行为有异议的，可按下列途径要求答复：
（一）无合法批准文件的摊收费用，可向当地政府禁止向企业摊派主管部门提出质疑并请求答复；
（二）行政事业性收费项目，可向财政、物价部门报告并请求答复；
（三）收费标准问题，可向物价、财政部门报告并请求答复；
（四）捐赠、集资问题，可向经贸、计划、财政部门和人民银行报告并请求答复；
（五）收取专项基金和税费附加问题，可向财政部门报告并请求答复。
企业发出报告之日起１５日内没有接到答复的，可按本规定第十五条规定办理。
第十五条　对向企业摊派的行为，企业有权拒绝并可报告当地政府禁止向企业摊派主管部门，也可直接向有关行政执法部门检举和控告。
第十六条　市、县（市）、区禁止向企业摊派主管部门接到企业的报告后，应转交有关行政执法部门调查处理。
有关行政执法部门接到禁止向企业摊派主管部门的意见或收到企业的检举、控告后，应查清事实。对确属摊派行为的，要及时制止。制止无效的，应移送审计机关立案处理。审计机关应将处理结果书面通知禁止向企业摊派主管部门及企业。
对摊派单位负责人和直接责任人，由行政监察部门或上级主管部门视其情节，按干部管理权限给予行政处分。
第十七条　依照本规定追回的摊派财物，一律退还被摊派单位；无法退还的，上缴同级财政。私分摊派财物的，由监察机关追究其单位负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　当事人对因摊派行为受到有关行政执法部门处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十九条　对检举、控告向企业摊派和认真履行本规定的单位、个人进行打击报复的，由行政监察部门依法进行处理；拒绝、阻碍行政执法部门依法执行公务的，由公安机关依法进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　本规定具体应用中的问题由市经济贸易委员会负责解释。
第二十一条　本规定自发布之日起施行。



北京市政府


北京市个体工商户税收征收管理暂行规定
市政府



第一条 为加强对个体工商户税收征收管理 ,确保国家财政收入,根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》,制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事生产、经营的城乡个体工商户(以下简称纳税人),必须执行本规定。领有临时营业执照从事集市贸易的,按《北京市集市贸易税收征收管理暂行规定》执行。
第三条 纳税人必须按下列规定办理税务登记。
㈠领得营业执照之日起30日内,向本户经营所在地的区、县税务机关申报办理税务登记,领取税务登记证。
㈡外地来京或本市跨区、县异地经营的,应自领取营业执照之日起30日内,向经营所在地的区、县税务机关申请办理税务登记,领取临时税务登记证。
税务登记证必须挂在本户营业场所的明显位置。税务登记证仅限纳税人本人使用,不得转借或转让。
第五条 纳税人需连续停业1 个月以上的, 应在停业前向主管税务机关申请办理停业登记, 交回税务登记证和尚末使用的发票; 恢复营业时, 应在营业前到主管税务机关领回原税务登记证和发票。
第六条 纳税人歇业时, 须凭税务机关的《结清应纳税款证明书》向工商行政管理机关办理歇业手续,并在批准歇业之日起30日内,到主管税务机关注销税务登记证。
第七条 纳税人应当向主管税务机关申报办理纳税鉴定,由助关鉴定其适用的税种、税目、税率、计税依据、纳税期限、征收方式、核算方式等,发给纳税鉴定手册。
纳税鉴定项目变更的,应自变更之日起15日内,向主管税务机关申报,修订纳税鉴定手册。
第八条 税款征收方式, 由主管税务机关根据税收法规的规定和纳税人的具体情况确定。
㈠查帐征收。合伙或雇工从事生产、经营的,或者每月生产、经营收入10000元或服务性收入5000元以上(含本数,下同)的,除有实际困难经主管税务机关批准者外,均应按复式核算方法建帐核算,申报经营收入,经主管税务机关查帐核实后征收税款。
㈡申报定率征收。每月生产、经营收入10000元或服务性收入5000元以下,收入不稳定的,除有实际困难经主管税务机关批准者外,均应按单式核算方法建帐核算,申报经营收入,经主管税务机关审查核定后,根据规定税率征收税款。
㈢定期定额征收。每月生产、经营收入10000元或服务性收入5000元以下,收入稳定的,应建立经营收入登记簿。主管税务机关每季或每半年对其经营收入评议一次,根据评定的收入额和规定的税率征收税款。
纳税人经营收入高于或低于评定收入额的30%时,应如实申报,经主管税务机关核实后,决定其补税或予以退税。
第九条 受税务机关委托负责代征、代扣、代缴税款的单位,必须按规定履行代征、代扣、代缴义务。
第十条 纳税人必须按下列规定向主管税务机关申报纳税。
㈠实行查帐征收的,应于月份终了之日起7日内,报送纳税申报表;按月缴纳产品税、增值税、营业税;应于季度终了之日起15日(年度终了之日起20日)内,报送纳税申报表和有关财务报表,按季缴纳所得税。年终汇算清缴。
㈡实行申报定率征收和定期定额征收的,应于月份终了之日起7日内,报送纳税申报表,按月缴纳产品税、增值税、营业税和所得税。
㈢应缴纳的其他税种的税款、基金,应按主管税务机关的规定缴纳。
㈣不能准确提供经营收入的,由主管税务机关确定其应纳税额并限期缴纳。
㈤按税法规定可以减税、免税的,必须如实向主管税务机关填报减税、免税申请书。经批准减税、免税的,应按规定报送纳税申报表和有关资料。减税、免税期满,应依法纳税。
第十一条 纳税人必须严格执行《全国发票管理暂行办法》和《北京市发票管理暂行办法》,从事饮食、照相(含冲卷、洗印)、服装加工和修理服务业的,必须按经营收入项目逐笔填开个体工商户行业专用发票,不得漏开、拒开。从事其他行业的,必须使用个体工商户专用发票或税务机关
规定使用的发票。
第十二条 纳税人必须完整保存帐簿、购销凭证、缴款书、完税证等纳税凭证,保存期限不得少于3年。
第十三条 纳税人必须接受税务人员检查, 如实报告情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒、阻挠。
第十四条 纳税人有下列行为之一的，由主管税务机关责令限期改正，并根据情节轻重，处以5000元以下罚款：
一、不按规定办理税务登记和使用税务登记证的；
二、不按规定办理纳税鉴定、纳税申报的；
三、不按规定建立、使用和保存帐簿、凭证的；
四、不按规定提供纳税资料的；
五、拒绝接受税务机关监督检查的。
第十五条 纳税人有漏税、欠税、偷税、抗税行为的,由主管税务机关按照下列规定处理。
㈠对漏税者,限期补缴所漏税款,逾期不缴的,从漏税之日起,按日加收所漏税款5‰的滞纳金。
㈡对欠税者,限期缴纳所欠税款,并从滞纳之日起,按日加收所欠税款5‰的滞纳金。
㈢对偷税者,限期缴纳应缴税款,并处以应缴税款5倍以下的罚款;对直接责任人和指使、授意、怂恿偷税行为者,可处以1000元以下的罚款。
㈣对抗税者,限期缴纳应缴税款,处以应缴税款5倍以下罚款,并可根据具体情况加罚5万元以下罚款;对直接责任人和唆使、包庇、支持抗税行为者,可处以1000元以下罚款。
第十六条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款, 经催缴无效的,主管税务机关可以视其具体情节,分别采取以下措施。
㈠扣留其部分商品,责令限期缴纳,逾期不缴的,将所扣留商品变价抵缴应纳税款、滞纳金、罚款。
㈡通知其开户银行扣缴。
㈢提请工商行政管理机关停止其营业,吊销其营业执照,限期缴纳。
㈣采取上述㈠、㈡、㈢项措施无效时,由主管税务机关提请人民法院强制执行。
第十七条 妨碍税务人员依法执行公务, 扰乱税收秩序的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。纳税人违反税收法规,构成犯罪的,由主管税务机关移送司法机关,依法追究其刑事责任。
第十八条 税务人员进行税务检查时, 应当出示检查证;税务机关对纳税人违法违章行为进行处理时,应向被处罚人发出《违章处理通知书》;查扣商品时,必须发出《查扣商品通知书》;通知银行扣缴税款时,必须发出《扣缴税款通知书》。
第十九条 纳税人和代征、代扣、代缴税款者或其他当事人同税务机关在纳税或者违法违章处理问题上有争议时,必须先按税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款,然后在10日内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应当在接到复议申请之日起30日内作出答复。申请复议人对答复不
服的,可以在接到答复之日起30日内向人民法院起诉。
第二十条 对纳税人的偷税、漏税行为, 任何单位和个人均有权检举、揭发。检举、揭发材料经税务机关查证核实后,按规定对检举、揭发人进行奖励并为其保密。
第二十一条 税务人员必须严肃执法, 文明征税, 坚持原则,廉洁奉公。对玩忽职守,徇私舞弊的,根据情节和后果,给予行政处分,直至追究刑事责任。
第二十二条 本规定执行中的具体问题，由市税务局负责解释。
第二十三条 本规定自1989年8 月1 日起施行。



1989年7月25日