国务院


地震监测设施和地震观测环境保护条例

1994年1月10日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了保护地震监测设施及其观测环境，保障地震监测预报工作的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称地震监测设施，是指地震台(站)监测设施、地震遥测台网设施和其他地震监测设施。
本条例所称地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。
第三条 地震监测设施所在地的人民政府负有保护地震监测设施及其观测环境的责任。
第四条 县级以上人民政府管理地震工作的部门对地震监测设施及其观测环境的保护工作，负责监督、检查、指导和协调。
第五条 任何单位和个人都有保护地震监测设施及其观测环境的义务。
禁止任何单位或者个人危害、破坏地震监测设施及其观测环境。
任何单位或者个人对危害、破坏地震监测设施及其观测环境的行为，都有权检举、控告。
第六条 保护地震监测设施及其观测环境，应当尽量避免或者减少对国家、集体和个人造成损失。

第二章 保护范围
第七条 地震监测设施的保护范围：
(一)地震台(站)内的地震监测仪器设备、设施；
(二)地震台(站)外的观测用山洞、仪器房、观测井(水点)、井房、观测线路、通信设施、供电设施、供水设施、专用堤坝、专用道路、避雷装置，及其附属设施；
(三)地震遥测台网接收中心的观测设备、设施；
(四)地震遥测台网的中继站、遥测点观测用房、地震传输设备、供电设备，及其附属设施；
(五)地形变、地磁、重力、地电测线和测点的测量标志及其保护设施、测量场地以及专用道路等。
第八条 地震观测环境的保护范围，是指地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的最小区域。
干扰源距地震监测设施的最小距离见附表一、附表二、附表三；未列入有关附表的铁路、电气化铁路、高压输电线、发电厂、建筑群、无线电发射装置等其他干扰源距地震监测设施的最小距离，由县级以上人民政府管理地震工作的部门会同有关部门通过现场实测确定。

第三章 保护措施
第九条 县级以上地方人民政府管理地震工作的部门应当将本行政区域内地震监测设施的分布地点及其观测环境的保护范围，通报同级公安机关和城乡规划部门。
第十条 新建或者扩建地震台(站)、地震遥测台网的规划和计划，县级以上地方人民政府管理地震工作的部门应当通报地震监测设施所在地同级城乡规划部门。
新建和扩建地震台(站)、地震遥测台网，应当征得建设地县级以上人民政府城乡规划部门同意，并按照国家有关地震台(站)观测规范的要求选址，避开各种干扰源。
第十一条 无人值守的地震台(站)、地震遥测台网以及其他地震监测设施，应当由拥有该监测设施的单位委托所在地乡级以上人民政府或者社会团体、企业事业单位负责保护。当事人双方应当签订《地震监测设施委托保管书》，明确各自的权利和义务。
第十二条 新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震观测环境造成妨害；确实无法避免而又必须建设的国家重点工程，建设单位在工程设计前应当征得县级以上人民政府管理地震工作的部门同意，并采取下列措施：
(一)增建抗干扰工程，确保地震监测设施发挥正常工作效能。所增加的工程建设费用由建设单位承担。
(二)拆迁地震监测设施。由地震监测设施使用单位负责办理拆迁手续，建设单位承担拆迁、新建地震监测设施的全部费用。在新的地震台(站)、地震遥测台网正常开展工作满一年后，原地震台(站)、地震遥测台网方可拆除；因建设国家重点工程，确需提前拆除地震台(站)、地震遥测台网的，应当由建设单位报请国务院管理地震工作的部门批准。
第十三条 禁止下列危害、破坏地震台(站)监测设施及其观测环境的行为：
(一)进入地震台(站)进行影响地震监测工作的活动，或者拆除、损坏地震台(站)建筑、设备、设施；
(二)在地震台(站)的观测环境保护范围内进行爆破、采石、设置振动设施或者堆放金属物品；
(三)在地电布极区埋设金属管道、修建变电所以及切断、损坏观测线路和地下设施；
(四)破坏、污染观测井(水点)；
(五)在地形变和地磁的观测墩至观测标志之间以及在观测标志周围设置有碍测量的障碍物；
(六)在地震观测环境保护范围内设置高频电磁辐射装置，影响地震台(站)监测设施工作效能；
(七)危害、破坏地震台(站)监测设施及其观测环境的其他行为。
第十四条 禁止下列危害、破坏地震遥测台网设施及其观测环境的行为：
(一)拆毁、损害地震传输设备和附属设施或者在距其10米范围内挖掘土石；
(二)移动、损坏观测线路；
(三)在距超高频天线接收端前方250米范围内种植成片林木、堆放金属物品；
(四)在距地震传输设备250米范围内点火烧荒；
(五)危害、破坏地震遥测台网设施及其观测环境的其他行为。
第十五条 禁止擅自移动、损毁地震测量标志或者在距地震测量标志50米范围内施工以及进行可能妨害其工作效能的其他活动。
第十六条 用于地震监测的通信网络和电力线路设施的保护，按照国家有关规定执行。

第四章 奖励与处罚
第十七条 对下列单位和个人，由县级以上人民政府或者其管理地震工作的部门给予奖励；
(一)严格执行本条例，为保护地震监测设施及其观测环境，作出显著成绩的；
(二)对破坏、哄抢、盗窃地震监测设施的行为检举有功的；
(三)制止破坏、哄抢、盗窃地震监测设施的行为，防止事故发生的。
第十八条 对违反本条例第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，地震监测设施所在地县级以上人民政府或者其管理地震工作的部门有权制止，并责令限期改正；造成损失的，应当承担赔偿责任；对有关责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
违反本条例的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十条 本条例由国务院管理地震工作的部门负责解释。
第二十一条 本条例自发布之日起施行。一九七九年经国务院批准、由国家地震局发布的《国家地震局关于保护地震台站观测环境的暂行规定》同时废止。

附表一：干扰源距测震台(站)的最小距离
(以拾震器为起算点)
干扰源种类 距测震台(站)的最小距离(公里)
三级以上公路、机械化农场 1.00
飞机场 5.00
岩石破碎机、重型机械 5.00
采石场等人工爆破源 3.00
四至十层建筑物 0.20
一至三层建筑物 0.03

河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市爱国卫生管理办法的通知

汴政[ 2012 ] 85号



各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市爱国卫生管理办法》已经市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二0一二年七月十九日


　　　　
开封市爱国卫生管理办法


第一章　总　则

第一条　为加强爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，保障公共卫生和公民健康，推进经济社会协调发展，根据《河南省爱国卫生条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的所有国家机关、社会组织、企业事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。
第三条　本办法所称爱国卫生工作，是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动，包括农村改水改厕、病媒生物预防控制、健康促进与教育、环境卫生治理、卫生创建等工作。
　　第四条　爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
第五条　爱国卫生管理是各级人民政府的职责。各级人民政府统一领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及年度工作计划，逐级实行目标管理责任制考核，加强卫生基础设施和爱国卫生工作队伍建设，提高公共卫生服务和管理水平。
第六条　参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。公民应当遵守社会公德，自觉维护公共卫生和秩序，做好个人卫生和庭院卫生。

第二章　机构与职责

第七条　市、县（区）、乡镇（街道办事处）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府的领导下组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱卫会委员单位由同级宣传、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、环保、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、农林、畜牧、卫生、民政、商务、公安、文广新、工信、旅游、食品药品监管、工商、市场发展、铁路、工青妇等有关部门和单位组成。爱卫会主要职责是：
（一）宣传实施爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
（二）制定爱国卫生工作规划、计划和标准规范；
（三）组织动员、协调和指导爱国卫生工作；
（四）开展爱国卫生工作监督检查和考核评比；
（五）组织全民健康教育和健康促进活动；开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、农村改水改厕工作；开展卫生城市、卫生城镇、卫生单位等创建活动。
（六）组织开展爱国卫生工作交流合作和科学研究；
（七）开展与爱国卫生有关的其他工作。
第八条　爱卫会实行委员单位分工负责制。各委员单位应当按照有关规定，依法履行部门工作职责，加强协作，共同做好爱国卫生工作。
　　第九条　市、县级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是本级爱卫会的办事机构。应配备与工作职责相适应的专职人员和办公设备，负责爱国卫生日常工作。
第十条　乡镇人民政府、街道办事处应当确定专（兼）职工作人员，具体负责本辖区的爱国卫生日常工作。　
第十一条　国家机关、社会组织、部队、企事业单位、居（村）民委员会应当设立基层爱国卫生组织，配备专（兼）职工作人员，在本地爱卫会的指导下，做好本单位、本区域的爱国卫生工作。
第十二条　发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，爱卫会应当加强协调，动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施。

第三章　管　理　


　　　　
第十三条　全市实行下列爱国卫生制度：
（一）每年四月份开展全市爱国卫生月活动；　
（二）城镇各单位实行“门前三包”（包清扫保洁、包绿化美化、包卫生秩序）、门内卫生达标和卫生责任区制度；
（三）爱卫会实行委员会会议、工作报告、重大事项协调、督查考核和社会监督等制度；
（四）公共场所禁止吸烟制度；
（五）机关、团体、部队、企业事业等单位实行卫生保洁周检查、月评比、季通报、年考核制度；
（六）全市爱国卫生工作实行检查评比、督办查办、新闻媒体曝光、问责奖惩等制度。
第十四条　开展城乡环境卫生综合整治活动，加强环境卫生基础设施建设，建立健全环境卫生管理制度。城镇重点做好背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部、居民小区、公共场所、城镇入市（镇）口、河渠、建筑工地、公（铁）路沿线以及五小行业等场所的环境卫生治理；农村积极推行生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，着力开展以“三清”（清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水）为重点的农村环境卫生综合整治工作，提高城乡环境卫 生整体水平。
第十五条　坚持“环境治理为主、药物消杀为辅”的病媒生物防制方针。各级爱卫办应根据需要，协调组织全社会集中开展病媒生物防制活动，组织检查评比，定期通报结果。各级疾病预防控制机构加强病媒生物密度监测，提供防制技术指导，并对防制效果进行评价。专业协会加强对病媒生物防制服务机构的监管，规范病媒消杀药物使用和管理，建立病媒生物防制机构准入和认证机制。
大力开展“除四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）先进城区创建活动，卫生单位创建工作实行“一票否决制”。　
第十六条　实施农村饮水安全工程，建立健全饮用水水质卫生监测制度，保障饮水卫生安全；按照农村改厕管理办法和技术规范，积极实施农村改厕项目，建造无害化卫生厕所，提高卫生厕所普及率，改善农村居民的生活环境，减少肠道传染病、寄生虫病的发生和流行。
第十七条　各级人民政府应当组织和推动卫生城市、卫生县城、卫生乡镇（街道办事处）、卫生村和卫生单位等卫生创建活动，按照国家和省卫生标准，制定和实施创建规划，不断完善城市功能、提升城市品位，改善生产生活环境，增强居民文明卫生意识，促进经济社会协调发展。爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动健康开展。获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道办事处）称号的人民政府应当建立健全卫生长效管理机制，落实管理职责，巩固和发展卫生创建成果。
爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。
第十八条　各级卫生、文化、教育、市场发展、文广新、工信等部门应当采取多种形式，开展健康教育和健康促进活动，普及卫生防病知识，增强全民卫生和保健意识。
中小学校应当按照有关规定开设健康教育课，托幼机构应当对幼儿进行卫生常识教育。
第十九条　各部门各单位应落实《烟草控制框架公约》，进行吸烟危害健康的宣传教育，开展吸烟行为干预，公共场所应设有明显的禁烟标志，禁止在室内工作场所、公共场所和公共交通工具内吸烟。
　　第二十条　公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。
第二十一条　城市市区内严格限制养犬。限制养犬的具体管理办法由市人民政府另行制定。
城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。科研、教学、生产等单位和市区农业户需要饲养的，须经有关部门批准。

第四章　保障与监督

第二十二条　各级人民政府应当建立和完善爱国卫生工作经费保障机制，把健康教育与健康促进、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、农村改水改厕以及卫生创建等爱国卫生工作所需经费列入同级财政预算。
第二十三条　鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。资助、捐赠的款项和物品应当专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。
第二十四条　县级以上人民政府财政、审计、卫生等部门应当依法加强对资金使用情况的监督管理和绩效评价，保证资金使用效益。
第二十五条　爱国卫生工作实行行业监督与社会监督、群众监督与舆论监督相结合的监督机制。
第二十六条　各级爱卫会定期开展检查评比活动，通过明察暗访的形式，督促各地各部门做好爱国卫生工作，并定期向社会公布监督检查结果。
爱国卫生运动委员会各委员单位，负责本部门爱国卫生工作的检查监督。
第二十七条　实行爱国卫生义务监督员制度。各级爱卫会可以聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。爱国卫生义务监督员在进行监督检查时，应当佩戴标志或者出示证件。
第二十八条　爱卫会应当建立投诉平台，公开举报电话、通讯地址和电子信箱，督促有关部门依法及时查处，反馈调查处理情况，并为举报者保密。
第二十九条　任何单位和个人有权监督、劝阻或者举报违反本办法的行为。

第五章　奖　罚

第三十条　对在开展爱国卫生工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰和奖励。
对爱国卫生工作和卫生创建活动开展不力、农村改厕工作不达标、病媒生物控制达不到国家标准等，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，造成较大影响的，追究相关单位和责任人的责任。
第三十一条　被授予爱国卫生荣誉称号的单位和个人，有下列情形之一的，由授予荣誉称号的机关或者上一级机关取消其爱国卫生荣誉称号，并依法问责：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的；
（二）因管理不力，已不符合爱国卫生荣誉称号条件的。
第三十二条　对违反本办法的行为，按照有关法律、法规进行处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理；情节严重的，可建议其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则

第三十五条　本办法自发布之日起施行。