广东省人大常委会


广东省农业环境保护条例
广东省第九届人民代表大会常务委员会



《广东省农业环境保护条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年6月1日通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保护和改善农业环境，防止农业环境污染和破坏，合理开发和利用农业资源，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业环境保护，是指对农业用地、农业用水、农田大气和农业生物等农业生态环境的保护。
第三条 各级人民政府应当把农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于农业环境保护的政策和措施，使农业环境保护与经济建设和社会发展相协调。
农业环境保护所需经费列入各级财政预算，并根据当地经济发展情况和农业环境保护需要，逐年增加投入。
第四条 农业环境保护必须坚持预防为主，防治结合和谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁利用谁补偿的原则。
第五条 任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行举报。
第六条 对保护农业环境做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 监督管理
第七条 县级以上环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上农业行政主管部门负责本辖区农业环境保护工作，组织本条例的实施。
乡（镇）人民政府负责本辖区农业环境保护工作。
林业、渔业、水利、土地、地矿、乡镇企业等行政主管部门，依法做好各自职责范围内的农业环境保护工作。
第八条 地方农业环境标准由省环境保护行政主管部门会同省农业行政主管部门制定，报省人民政府批准。地方农产品质量标准由省标准化行政主管部门会同农业等有关部门制定。
地方农业环境标准包括环境质量标准和污染物排放标准。
第九条 农业建设项目、在农业用地内兴建的或污染物直接排放到基本农田保护区的其他建设项目，其环境影响报告书（表）必须包括农业环境保护方案。农业建设项目的环境影响报告书（表）和其他建设项目环境影响报告书（表）中的农业环境保护方案，在报环境保护行政主管部门
审批前，应经同级农业行政主管部门审核同意。未经审核同意的，环境保护行政主管部门不予审批。
以上项目投入生产或使用前，其防治农业环境污染的设施，必须经过农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门验收；项目投入生产或使用后，农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门，对其防治农业环境污染设施的使用进行监督。
第十条 农业行政主管部门对污染或破坏农业环境的单位和个人进行检查时，被检查者必须如实反映情况，提供有关资料。
第十一条 因发生事故或其他突发性事件，造成或可能造成农业环境污染和破坏的单位和个人，必须立即采取处理措施，并及时向当地农业行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，接受调查处理。
第十二条 因农业开发、畜禽饲养等农业生产活动或不按规定使用农用化学物质造成的农业环境污染事故，由农业行政主管部门负责调查处理。法律、法规另有规定的，从其规定。
因工业、城市生活和其他活动造成的农业环境污染事故，由环境保护行政主管部门会同农业等有关部门调查处理。

第三章 保 护
第十三条 各级人民政府应当合理规划、调整产业布局，鼓励发展无污染或少污染行业，禁止新建、扩建对农业环境有严重污染的生产项目。
第十四条 农业生产者应当按有关规定和要求合理使用农药、化肥、农膜、植物生长调节剂等农用化学物质，及时回收不易分解、有污染的农用薄膜的残膜，防止对农业环境和农产品造成污染。
第十五条 在重要的农产品基地、珍稀濒危农业生物资源区以及其他有特殊保护价值的农业生产区域，应当建立农业生态保护区。农业生态保护区由省人民政府划定。
第十六条 大中型畜禽饲养场直接向农田排放粪便、废水及其他废弃物，必须进行无害化处理，经县级以上农业行政主管部门监测达到农业环境标准后，方可排放。
第十七条 禁止向农业环境排放不符合标准的工业废水、废气、烟尘、粉尘和生活污水；禁止向农用水体倾倒垃圾、废渣等固体废弃物以及排放油类、剧毒废液和含传染病病原体的废水；禁止在农用水体中浸泡、清洗装储油类、有毒有害污染物的容器和车辆。
第十八条 禁止在基本农田保护区、农业生态保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物。
需要占用农业用地作为固体废弃物堆放、填埋场所的，必须征得县级以上农业行政主管部门同意，方可按规定办理其他审批手续，并按指定范围堆放或填埋，采取相应措施，防止渗漏、扩散、流失和自燃。
第十九条 作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰、污泥，必须符合国家有关标准。
第二十条 作为商品提供农用的工业废渣等废弃物及其制成品，必须经地级市以上农业行政主管部门组织鉴定，符合农用标准的，发给农用许可证。农业生产单位和个人不得使用没有农用许可证的工业废渣等废弃物及其制成品。
第二十一条 禁止在基本农田保护区、农业生态保护区兴办砖瓦厂、灰窑或其他危害农业环境的项目。
第二十二条 各级农业行政主管部门应加强农业环境监测，会同环境保护行政主管部门定期组织对农用水、土壤、大气和农产品质量的调查、监测与评价。
经检测有害有毒物质含量超过规定标准的农产品，由农业行政主管部门分别不同情况，予以销毁或限制其用途。
第二十三条 农业行政主管部门负责无公害农产品的管理。无公害农产品的证书和标志由省农业行政主管部门颁发。

第四章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一者，由农业行政主管部门予以处罚：
（一）违反本条例第十条的，给予警告或处以300元以上3000元以下罚款；
（二）违反本条例第十四条，造成农业环境污染事故的，责令其消除污染，情节严重的，并处2000元以下的罚款；使用不易分解、有污染的农用薄膜不及时回收残膜的，责令限期回收，逾期不回收的，由农业行政主管部门组织回收，其费用由农膜使用者承担；
（三）违反本条例第十六条，造成农业环境污染的，责令限期清除污染，达标排放；逾期不治理的，可处2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本条例第十八条第一款的，责令限期清除，逾期不清除的，由农业行政主管部门组织清除，其费用由弃置者承担，可并处3000元以上3万元以下罚款；
（五）违反本条例第十九条、第二十条的，责令其停止违法行为，没收违法所得，可并处2000元以上1万元以下罚款；
（六）违反本条例第二十三条，未经批准使用无公害农产品标志的，收缴其标志，没收违法所得，并处以违法所得1至2倍罚款。
第二十五条 在基本农田保护区、农业生态保护区兴办砖瓦厂、灰窑或其他危害农业环境项目的，由土地行政主管部门或农业行政主管部门责令其限期拆除或搬迁，逾期不拆除或搬迁的，由土地行政主管部门或农业行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 有下列行为之一者，由环境保护行政主管部门按有关规定予以处罚，农业行政主管部门应予配合：
（一）违反本条例第十七条的；
（二）违反本条例第十八条第二款，堆放或填埋固体废弃物不按要求采取防止渗漏、扩散、流失和自燃等措施的。
第二十七条 违反本条例规定，造成重大农业环境污染和破坏事故，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十八条 农业环境管理执法人员玩忽职守，以权谋私，徇私舞弊的，由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年6月22日
山东省济南市人民政府


济南市国有资产授权经营办法


《济南市国有资产授权经营办法》已经２００１年６月７日市政府常务会第２４次会议讨论通过，现发布，自发布之日起施行。　　

市长　谢玉堂　　

２００１年６月１８日


第一条 为规范国有资产授权经营行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值、巩固和发展国有经济，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　本办法所称国有资产授权经营，是指市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）代表政府将国家以各种投资形成的由本级政府管辖的国有资产，授权国有资本营运机构（以下简称资本营运机构）经营。

　第三条　市国资委根据国家产业政策和本市经济发展的需要，有权对授权经营的国有资产进行结构调整，并对投入资本营运机构的资本额及权益享有最终决定权。

　第四条　市国资委对资本营运机构行使国有资产所有者的权利；授权的资本营运机构依据产权关系，对权属企业行使授权范围内国有资产出资者权利；权属企业享有独立的法人财产权，并对资本营运机构承担相应的义务。

　第五条　市级国有资产授权经营活动，应当遵守本办法。

　第六条　市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国有资产管理部门）是本市国有资产授权经营监督管理的职能部门，负责市级国有资产授权经营的组织实施。

　政府有关部门按照职责分工，配合市国有资产管理部门做好国有资产授权经营工作。

　第七条　市国资委对国有资产授权经营有以下职责：

　（一）决定市级资本营运机构的设立、变更和终止；

　（二）审定资本营运机构的长期发展规划，审批其年度经营方针、收益使用计划和重大事项报告；

　（三）向授权经营的资本营运机构委派产权代表；

　（四）批准市级国有资产收益使用、调度和管理方案，决定重大国有资产及其收益的划拨和调度；

　（五）建立和完善资本营运机构的保值增值考核体系；

　（六）法律法规规定的其他职责。

　第八条　资本营运机构依据产权关系对权属企业行使以下权利：

　（一）依法享有权属企业的国有资产收益；

　（二）决定全资企业的经营方针及设立、合并、分立和解散，审批全资企业的重大投资、产权转让、举债、抵押、担保事项；

　（三）下达权属企业国有资产保值增值指标，并对其经营状况进行监督考核；

　（四）任命全资企业的董事会成员，推荐控股企业的董事长、董事，并对其进行考核、评价和奖惩；

　（五）依据有关规定对授权范围内的国有资产收益进行调整和投入；

　（六）依法行使的其他权利。

　第九条　资本营运机构履行以下义务：

　（一）完成国有资产保值增值指标；

　（二）按规定向市国有资产管理部门报告资产运营情况、办理产权登记、报送资产统计报表等；

　（三）按规定上缴国有资产收益，执行全市国有资产收益使用、调度和管理方案；

　（四）以出资额为限对其权属企业承担有限责任，维护权属企业独立支配、自主经营的法人财产权；

　（五）接受财政、国资、审计等政府部门的监督检查；

　（六）市国资委规定的其他义务。

　第十条　资本营运机构对权属企业的投资累加超过净资产50％的，应报市国有资产管理部门批准。

　第十一条　申请国有资产授权经营的机构应具备以下条件：

　（一）必须是国有独资公司形式，不得兼有政府行政职能；

　（二）产权界定清楚，占有的国有资产已进行资产评估；

　（三）市级资本营运机构国有资本不低于3亿元人民币，包据对全资、控股和参股企业投入的资本；

　（四）各种基础管理制度健全，经营状况良好，能够承担国有资产保值增值责任；

　（五）法规规定的其他条件。

　在国民经济和区域经济中占有重要地位、能够显著提高规模经济效益的机构，申请国有资产授权经营，报市国资委批准，可以不受前款第三项条件的限制。

　第十二条　申请国有资产授权经营应当向市国有资产管理部门提交以下材料：

　（一）申请国有资产授权经营实施方案、可行性研究报告；

　（二）拟列入国有资产授权经营范围的权属企业国有资产数额、分布结构等基本情况；

　（三）国有资产保值增值方案，财务、投资、收益等管理制度；

　（四）机构章程；

　（五）其他文件资料。

　第十三条　国有资产授权经营按照以下程序进行审批：

　（一）申请国有资产授权经营应当向市国有资产管理部门提出书面申请；

　（二）市国有资产管理部门会同有关部门审核后报市国资委审批；

　（三）经市国资委审批后，市国有资产管理部门与资本营运机构签订《国有资产授权经营责任书》；

　（四）市国资委向资本营运机构颁发《国有资产授权经营占用证书》；

　（五）市国有资产管理部门办理国有资产授权经营的有关手续。

　第十四条　国有资产授权经营责任书应当包括以下主要内容：

　（一）资产经营责任目标；

　（二）资本营运机构的权利、义务和行为规则；

　（三）具体的奖惩考核办法；

　（四）其他规定的内容。

　第十五条　市国资委对资本营运机构的管理实行委派监事会主席和财务总监制度、年度会计报表注册会计师审计制度、经营者激励与约束制度、经营效绩评价制度和经营者离任审计制度等。

　第十六条　资本营运机构违反本办法，造成国有资产流失，有下列情况之一的，由市国有资产管理部门责令其限期整改，情节严重的，由市国资委依法收回授权，并提请有关部门追究主要领导人员和有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　（一）经营管理不善，连续两年完不成国有资产保值增值指标的；

　（二）在资产重组过程中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的；

　（三）未按规定及时足额上缴国有资产收益或未按规定如实反映境内外资产收益情况并未及时足额收取应得利润的；

　（四）未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及隐瞒真实情况未能如实填报报表的；

　（五）造成国有资产流失的其他情况。

　第十七条　市国有资产管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第十八条　县（市）区的国有资产授权经营参照本办法执行。

　第十九条　本办法自发布之日起施行。