关于印发《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
关于印发《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》的通知
大政办发〔2010〕55号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三日
大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强州级农村现代流通网络体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《云南省省级农村现代流通网络体系建设专项资金管理暂行办法》和《中共大理州委 大理州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金（以下简称“专项资金”），主要有以下三个部分构成：
（一） 州级财政一般预算安排的资金；
（二） 省级以上财政专项补助资金；
（三） 从其他渠道筹集的资金。
第三条 专项资金由州财政局和州供销社共同管理。
州财政局负责专项资金的财务管理。制定专项资金预算方案；会同州供销社审定年度专项资金计划，办理专项资金的审核和拨付；对企业使用专项资金的情况进行监督检查和跟踪问效。
州供销社负责专项资金的业务管理。会同州财政局确定专项资金的年度支持方向和支持重点；对企业申报专项资金的项目进行审核；对专项资金支持的企业项目实施完成情况进行监督检查。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、州宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持引导为主，公开、公正、公平，注重实效，专款专用的原则，确保专项资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金支持范围、方式和额度
第五条 对从事下列建设项目，推进供销社“二次创业”发展的，可以申请本专项资金的扶持：
（一）改造重组农业生产资料经营服务网络体系建设项目；
（二）整合建立农村日用消费品现代流通经营网络体系建设项目；
（三）农副产品市场购销网络体系建设项目；
（四）再生资源回收利用网络体系建设项目；
（五）农村流通信息网络体系建设项目；
（六）农产品市场网络体系和农副产品冷链系统建设项目；
（七）化肥淡季储备项目；
（八）农贸仓库改扩建项目；
（九）实施乡村流通工程人才培训事项；
（十）配合国家有关政策的支持事项；
（十一）州委、州政府确定的相关事项。
第六条 专项资金的支持方式采取储备贴息和无偿资助两种方式。企业以淡季储备化肥的项目，采取储备贴息方式。企业以自筹资金为主投资的项目，采用无偿资助方式。
第七条 化肥储备贴息的支持额度，根据化肥储备占用资金额及中国人民银行公布的同期贷款利率确定。项目的贴息期限一般不超过六个月，贴息支持额度累计不超过50万元。
无偿资助的支持额度，每个项目一般控制在20万元以内，且不超过企业自筹资金投入额度的50%。
第三章 资金申请条件
第八条 申请专项资金的企业应具备以下条件：
（一）在本州境内依法登记注册的企业，企业法人治理结构规范；
（二）企业财务管理制度健全，及时向同级财政部门报送财务报表；
（三）经济效益、会计信用和纳税信用良好。
第九条 申请专项资金的企业应提供下列资料：
（一）专项资金申请表；
（二）企业法人营业执照副本及章程（复印件加盖公章）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）经有资质会计师事务所审计的企业上一年度会计报告（复印件加盖公章）；
（五）申请化肥储备贴息的，由企业提供储备时间、储备数量、进货价格、储备金额及入库单复印件；
（六）其它需进一步说明项目情况的材料。
申报材料必须陈述清楚、印章齐全，列示不清楚或申报材料不齐全的项目不予受理。申报材料一式两份按顺序装订成册后，上报州财政局、州供销社各一份。
第十条 县级以上供销社申请专项资金的，应当提交专项资金申请报告。
第四章 资金申报、审批和资金拨付程序
第十一条 申请专项资金的按规定时间将有关材料直接报送同级财政部门和供销社。其中：州属企业分别直接报送州财政局、州供销社；县（市）属企业报同级财政部门和供销社，由其共同初审并签署意见后，联合逐级上报州财政局、州供销社。
专项资金申请时间和所需材料按每年印发的专项资金申报通知要求报送。
第十二条 州财政局、州供销社共同对州属企业和县（市）财政局、供销社联合上报的申请材料进行审核，根据当年年度专项资金安排情况拟定支持项目，审核专项资金支持方式，提出支持金额上报州政府审批。
州财政局按照州人民政府的审批意见及财政预算国库集中支付制度的规定拨付专项资金。对经审定符合资助条件项目的州属企业，专项资金由州财政局直接拨付给相关企业；对经审定符合资助条件的县（市）属企业，专项资金预算指标由州财政局下达到项目实施单位县（市）财政局，再由其按规定拨付到相关企业。
第十三条 企业收到贴息专项资金的，冲减财务费用，企业收到无偿资助专项资金的，计入资本公积。
第五章 监督管理
第十四条 专项资金实行项目管理，专款专用，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。州财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督检查；州供销社负责对专项资金的项目实施进行管理和监督检查。
第十五条 各级财政部门和供销社应当加强协调配合，建立严格的项目专项资金审核制度，加强对专项资金、支持项目监督检查和跟踪问效，提高专项资金使用效益。
第十六条 申请专项资金的企业应当自觉接受各级财政部门和供销社的监督检查，并于取得专项资金的次年3月31日前将专项资金使用情况和专项资金支持项目实施情况形成书面报告，分别报送州财政局、州供销社。
第十七条 企业有下列行为之一的，财政部门全额收缴专项资金，取消申请资格，并按照《财务违法行为处罚处分条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定用途使用专项资金的；
（二）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门监督、检查不予配合的；
（三）报送虚假材料申请资金的；
（四）采取其他不正当手段骗取资金的。
第六章 附 则
第十八条 本办法由州财政局、州供销社负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
郑州市水资源的管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市水资源管理条例
（2002年12月26日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会
第三十四次会议通过 2003年5月29日河南省第十届人民
代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，充分发挥水资源综合效益，保障
经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，
制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水和地下水。凡在本市行政区域内开发利用、保护和管理水资
源，均适用本条例。但国家、省管理的水事事项和城市公共供水工程供应的水，不适用本条例。
第三条 水资源管理应当坚持统一管理、全面规划、讲求效益、合理开发与保护相结合的原则。
第四条 开发利用水资源应坚持先地表、后地下，充分利用地表水，合理开发地下水，开源与节流
并重的原则。
第五条 市、县（市）、区人民政府应当加强对水资源保护和管理工作的领导，组织制定水资源开
发利用和保护规划，并纳入本级人民政府国民经济和社会发展计划及城市总体规划。
第六条 鼓励支持单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单
位和个人有依法保护水资源的义务。在开发、利用、节约、保护和管理水资源等方面成绩显著的单位
和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第七条 市人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本市水资源的统一管理和监督工作。其
主要职责是：
（一）贯彻执行有关水资源管理的法律、法规、规章；
（二）会同有关部门编制水的中长期供求计划，制定水量分配、调度方案，并组织实施；
（三）会同有关部门进行水资源调查、评价，编制全市水资源开发利用综合规划和水资源保
护等专业规划；
（四）依法实施取水许可制度，发放取水许可证；
（五）负责水资源费征收管理工作；
（六）负责水资源保护工作；
（七）负责节约用水管理、监督工作；
（八）负责水政监察工作，协调、处理水事纠纷；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
县（市）、区人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区内的
水资源统一管理和监督工作。
市、县（市）、区人民政府有关部门应在各自职责范围内，做好水资源开发、利用、节约和
保护的有关工作。
第二章 开发利用管理
第八条 开发利用水资源必须进行综合考察和调查评价。
水资源综合考察和调查评价，由水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第九条 市人民政府水行政主管部门应当根据黄河、淮河流域规划会同有关部门编制全市水
资源开发利用综合规划，报市人民政府批准。双洎河、颖河、贾鲁河等河流的综合规划由市
人民政府水行政主管部门会同有关部门和县（市）、区人民政府编制，报市人民政府批准。
县（市）、区水资源规划由该级人民政府水行政主管部门编制，报同级人民政府批准，并报
市人民政府水行政主管部门备案。
第十条 本市水中长期供求计划，由市人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府
批准后实施；县（市）、区水中长期供求计划，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，
经同级人民政府批准后实施，并报市人民政府水行政主管部门备案。
第十一条 地方政府、企事业单位、集体经济组织或者个人投资兴建水工程，应当符合水资源开发
利用规划、水污染防治规划和水利产业政策，有利于保护水资源。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、服务业和生
态环境等用水需要。
第十三条 在水源严重不足地区，应当采取财政投资、社会捐资等多种途径筹资建设引水、蓄水工
程和设施。
在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取灌排结合、渠井结合等措施，控制地下水位。
第十四条 建设水工程或者其他建设项目，占用农业灌溉水源、灌排工程设施或者对原有灌溉用
水、其他供水有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者依法予以补偿。
第十五条 市、县（市）、区人民政府水行政主管部门应当加强对计划用水、节约用水的管理和监
督，制定综合及单项用水定额。
用水单位或者个人应当采用节约用水先进技术，使用先进的节水器具、设备，提高水的重复
利用率，降低水的消耗量。
第三章 取水许可管理
第十六条 直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向水行政主管
部门申请办理取水许可证。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
取水许可证的发放范围、权限和程序按照国务院和省人民政府的有关规定执行。
第十七条 严格控制在超采区开采地下水；禁止在严重超采区开采地下水。具体管理办法由市人民
政府制定。
第十八条 在城市公共供水管网达到的地区，禁止凿井取用地下水。因特殊用水确需取用地下水
的，应当经市、县（市）、区人民政府水行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
城市公共供水管网达到的地区现有取用地下水的水井，由市、县（市）、区人民政府水行政
主管部门制定封停计划，报同级人民政府批准后实施。
第十九条 新建、改建、扩建建设项目，需要取水或者改变其取水量的，建设单位应当在报
送建设项目建议书之前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。经审查同意的取水许可预
申请，其取水量额度供建设项目立项使用。
建设项目立项后，建设单位应当持可行性研究报告等批准文件向水行政主管部门提出取水许
可申请。
未列入基本建设管理程序的取水工程，可直接向当地水行政主管部门提出取水许可申请。
第二十条 新建、改建、扩建建设项目，需要取用城市建成区地下水的，应经市、县（市）
、区人民政府有关行政主管部门审核同意并签署意见后，方可向水行政主管部门提出取水许
可预申请或取水许可申请，办理取水许可证。
第二十一条 申请取用地下水的单位或者个人经批准后，方可凿井。井成后申请人应向水行政主管
部门报送竣工报告，由水行政主管部门核定取水量后，发给取水许可证。
第二十二条 凿井施工单位应按照有关规定取得相应的资质证书。禁止无证施工。
第二十三条 兴建直接从河流、湖泊取水的取水工程，经审批机关审查批准后，申请
人方可办理动工手续；取水工程竣工后，经水行政主管部门核验合格的，发给取水许可证。
第二十四条 取水单位或者个人应当依照取水许可证的规定取水，不得擅自变更取水地点和超过核
定的取水量。
第二十五条 取得取水许可证的单位或者个人，应当按照规定装置取水计量设施，并按照规
定向水行政主管部门填报取水报表和有关事项。取用城市建成区地下水的，应当同时报送市
、县（市）、区人民政府有关行政主管部门。
水行政主管部门对取水情况进行检查时，取水单位或者个人应当如实反映情况，提供取水量
测定数据等有关资料。
第二十六条 有下列情况之一的，由批准发放取水许可证的水行政主管部门报经同级人民政府批
准，对取水单位或者个人的取水量予以核减或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采而发生地面沉降等地质灾害的；
（三）社会总需水量增加，又无其他水源的；
（四）出现需要核减、限制取水量的其他特殊情况的。
第二十七条 取水单位或者个人连续停止取水满一年的，由原批准的水行政主管部门核查后
，注销其取水许可证。已注销取水许可证的单位或者个人恢复取水，按照取水许可批准程序
重新办理。
第二十八条 直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，都应依法缴纳水资源费。法
律、法规另有规定的除外。
市、县（市）、区人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责征收水资源费。具体征收
办法和标准按照国家和省有关规定执行。
第二十九条 水资源费纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用。
第四章 水资源保护
第三十条 市水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门，根据流域管理机构划定
的水功能区及相应的水质保护标准，制定本市水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。
第三十一条 排放污染物的单位或者个人应当严格执行水污染防治法律、法规、规章，做到达标排
放。禁止超标排污。
第三十二条 在河道、湖泊、水库、渠道设置或者扩大排污口的，排污 单位在向环境保护行政主管
部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。
第三十三条 填埋生活垃圾及危险废物应有相应的防渗措施和渗出液的处理措施。禁止利用
渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物
。
第三十四条 农业行政主管部门应当指导农民科学使用化肥和农药，防止有害残留物污染水资源。
第三十五条 水行政主管部门应当会同环境保护、 国土资源等有关部门建立健全水量、水
质监测站网，负责水量、水质监测预报工作，对河流、水库、城乡供水水源地及单位自备水
源实施定期监测。水质出现明显恶化的，应当及时查明原因，并责成有关单位采取相应的治
理措施。
第三十六条 开采矿藏或者兴建地下工程，应当采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌
陷。
第三十七条 在地下水超采区，应当利用符合国家标准的地表水进行回灌补源。
第三十八条 凿井取水，应当采取适当的分层止水措施，防止造成串层污染或其他不良后果。
第三十九条 各级人民政府和有关部门应采取下列措施涵养水源：
（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；
（二）植树、种草，绿化荒山、荒坡、荒滩、荒地；
（三）禁止陡坡开荒，防止水土流失；
（四）城市建设应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例，未经批准擅自取水的，由市、县（市）、区人民政府水行
政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚
款。
第四十一条 违反本条例，未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市、县（市）、区人
民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；
情节严重的，吊销其取水许可证。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门责令
其停止违法行为，限期纠正；情节严重的，报经同级人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（二）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（三）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第四十三条 出借、出租或转让取水许可证的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门没收
其违法所得，并吊销取水许可证。
第四十四条 拒不缴纳或拖欠水资源费的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门依照管理
权限，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以
应缴纳或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
第四十五条 未经水行政主管部门同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由水行
政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。
未经水行政主管部门同意，擅自在水库、渠道设置或者扩大排污口的，由市、县（市）、
区人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处一万元以上五万元以下的
罚款。
第四十六条 违反本条例规定的行为，触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依据有关法律、法
规处理。
第四十七条 违反本条例规定的行为，给他人造成妨碍或者人身、财产损害的，应当停止侵害，消
除妨碍，依法赔偿损失。
第四十八条 水行政主管部门的工作人员在水资源管理工作中，收受贿赂、滥用职权、玩忽
职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由其所在单位或者有关部门给
予行政处分。
第六章 附 则
第四十九条 本条例施行前已经取水，但未经水行政主管部门办理取水许可证的，应在本条例生效
之日起六个月内，到取水口所在地水行政主管部门登记；对符合取水许可条件的，由水行政主管部门
依照有关规定发给取水许可证。到期未领取取水许可证的，按无证取水处理。
第五十条 过去本市有关水资源管理规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第五十一条 本条例自2003年8月1日起施行。
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