财政部


民航机场管理建设费管理办法
1996年12月17日，财政部

第一条 民航机场管理建设费（以下简称“机场建设费”）是指经国务院批准征收的专项用于机场建设的政府性基金。
第二条 机场建设费征收的范围和标准为：乘坐国内航班的中外旅客每人50元人民币，乘坐国际和地区航班出境的中外旅客每人70元人民币（不含旅游发展基金）。
第三条 机场建设费由各机场负责代收，在“应上缴机场建设费”科目中单独核算。
第四条 机场建设费纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终结余结转下年继续使用。
第五条 民航各地区管理局直属机场、各省（区）管理局、各单列机场应按月向财政部驻当地财政监察专员办事处申报机场建设费的征收情况，由专员办开具一般缴款书，按财政部指定的预算科目，每月8日前全额就地缴入中央国库。由地方直接管理的虹桥、厦门、深圳、珠海、三亚、襄樊等机场应按月向财政部驻当地财政监察专员办事处申报机场建设费的征收情况，由专员办开具一般缴款书，每月8日前按财政部指定的预算科目，50％缴入中央国库，50％缴入地方国库。
第六条 缴入国库的机场建设费按以下办法拨付：就地缴入中央国库的机场建设费由民航总局向财政部提出拨款申请，财政部根据机场建设费入库进度办理拨付手续；民航总局收到机场建设费后，根据国办发（1995）57号文件精神，民航总局集中部分作为全国机场建设的调控资金，机场留成部分，由民航总局下拨机场，由各机场与当地政府协商按规定的范围使用。就地缴入地方国库的机场建设费，由各地方机场向所在地财政厅（局）提出拨款申请，各地财政厅（局）根据机场建设费入库进度办理拨付手续。
第七条 机场建设费（扣除按规定允许作为费用列支的部分）作为国家对机场建设费使用单位的国家资本金投入。
第八条 机场建设费实行财政预决算审批制度。民航总局应于每年12月10日前按照国家规定编制下年度机场建设费收支计划，报经财政部批准后实施；年度终了后3个月内，编制上年度机场建设费收支决算报财政部审批。由地方直接管理的机场应于每年12月10日前按照有关规定编制下年度机场建设费收支计划，报当地财政厅（局）批准后实施；年度终了后3个月内，编制上年度机场建设费收支决算报当地财政厅（局）审批，并报财政部备案。有关机场建设费收支的财务月报、年度预决算报表格式和编报说明由财政部商民航总局另行制定。
第九条 机场建设费专项用于机场建设，主要包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统的建设以及用于归还上述建设项目的贷款本息支出和财政部批准的其他支出。
第十条 各机场在收取机场建设费时，必须按照财政部《关于行政事业性收费专用票据管理暂行规定》（〔94〕财综字130号），使用财政部统一印制的行政事业性收费专用票据（新票据使用时间另行通知）。
第十一条 机场建设费建设项目的投资安排应严格按照国家有关基本建设管理规定和程序办理。
第十二条 机场建设费的征收使用应接受财政、审计、民航总局等部门的监督。为保证机场建设费及时足额入库和合理使用，日常的征收入库和使用监督工作分别由财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处负责监督。任何地方及单位不得截留、挪用机场费和擅自扩大机场费使用范围，违反者按违反财经纪律论处。
第十三条 本办法从1997年1月1日起执行。
第十四条 本办法由财政部负责解释。


国务院


国务院批转国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
国务院


国务院同意国家经济委员会“关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”，现在发给你们，望认真执行。
对从事有毒有害、高温、井下作业工人，做好食品供应工作，是预防职业病和职业中毒的一项劳动保护措施，也是增强他们体质、保证生产的一项重要措施。各级领导部门应当十分重视和认真抓好这项工作，及时进行督促检查。商业部和粮食部还应当尽可能帮助个别有困难的地区解决
食品供应问题，劳动部亦应从速颁发这三类工种工人的具体供应办法，和制定从事一般野外勘测人员和高空、高山作业工人的供应标准。

国家经济委员会关于从事有毒、有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告
总理：
遵照您的指示，我们协同劳动部对从事有毒有害、高温作业工人的保健食品和矿山井下工人的粮食、营养补助食品的供应情况作了初步调查，并与财贸办公室、商业部、粮食部共同研究，商订了上述三类人员的肉、油、糖、酒和大豆、粮食等的供应标准，初步统计和测算了从事这些作
业的现有人数和所需物资。现将目前供应的情况及我们的意见报告如下：
一、关于从事有毒有害和高温作业工人的保健食品问题
有毒有害作业，主要包括：接触铅、汞、锰、铬、砷、氯、氟、氰、硫、磷、有机溶剂等有毒物质的工种。有放射线危害的工种；有矽尘危害的工种；潜水、沉箱等水下作业工种。经常从事这些作业的工人，有造成职业病和职业中毒的可能。高温作业，主要是指作业场所的温度经常在
摄氏三十八度以上，热辐射强度每分钟每平方公分在三卡以上的工种。经常从事这些作业的工人，排汗多、体力消耗大。为了保证从事有毒有害和高温作业工人的特殊营养需要，应当经常供给他们必要的富有脂肪、蛋白质和维生素等保健食品。目前一般的情况是：老企业、老工人享有保健
食品待遇，而新企业、新工人没有此项待遇；有的地区作为保健食品待遇，免费供应，而有的地区则作为营养补助照顾，由工人自费购买；在实行保健食品供应制度的地方，也因物资供应不足，有的只发一部分实物，其余发现金，或者全部发现金。在保健食品供应标准上，各地很不统一。

为了加强对上述工种工人的劳动保护，我们的意见：第一、对所有从事有毒有害和高温作业的工人，都应当实行保健食品制度，免费供应实物；第二、应当规定一个全国统一的享受保健食品待遇的标准和供应办法；第三、在全国统一的标准未制定以前，先按以下的临时标准执行，即：从事
有毒有害作业工人每人每月不低于肉二斤、食油半斤、糖一斤。从事高温作业工人，每人每月不低于肉一斤、食油半斤、糖一斤。有的地方现行标准高于这个临时标准的，可以暂时保留原标准。除此之外，对于牛奶、蛋品、鱼类等的供应，可以根据各地物资供应的具体情况，尽量予以照顾
，各地已有供应标准的，亦应暂时保留。
按上述临时标准计算，目前全国从事有毒有害作业工人约一百二十万人，全年约需肉二千八百六十九万斤，食油七百一十七万斤，糖一千四百三十五万斤；全国从事高温作业的工人共九十五万人，其中约有三分之二是季节性高温作业，不需要常年供应保健食品，折合成需要常年供应保
健食品的共为五十七万人，全年约需肉六百八十四万斤，食油三百四十二万斤。糖六百八十四万斤。
二、关于矿山井下工人的粮食和营养补助食品问题
目前，全国矿山井下工人约有一百五十一万人，其中煤矿一百一十九万人，冶金矿二十六万人，化工矿三万四千人，其它非金属矿二万六千多人。
关于煤矿井下工人，一九六一年十月中央“关于加强中央直属煤矿生产工人供应工作的几项规定”中，曾规定对井下工人每人每天补助大豆一市两，食油供应力争提高到每人每月一斤，肉不低于本省省会职工供应标准，白酒每人每月不低于一斤，粮食恢复到一九六○年降低前的水平。

目前执行的情况是，粮食和大豆供应都已达到中央规定的要求，肉、食油和白酒的供应，多数地区接近中央规定，有些地区供应仍然较差。我们的意见：没有达到中央规定标准的地区，应努力争取达到中央规定标准。
关于冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量，一般比一九六○年以前降低四至八斤，多的降低十斤以上。其中冶金矿山井下工人的粮食定量，去年11月国务院“关于调整冶金企业矿山生产工人粮食定量的通知”中决定：把中央直属和省属的冶金工业的井下生产工人（包括
井下的基层干部和技术人员）的口粮标准，恢复到一九六○年压低口粮定量以前的标准，已有安排。化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量问题，尚未解决。对于冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的营养补助的食品供应，过去没有作全国性的统一规定，各地虽有一些照顾，但是一
般都低于煤矿井下工人的标准。工人对这些问题有意见，要求与煤矿工人待遇一致。我们的意见：第一、化工和其它非金属矿山井下工人的粮食定量也应恢复到一九六○年九月份降低以前的标准，按此计算，全年需要粮食四百三十九万斤；第二、冶金、化工和其它非金属矿山井下工人的营
养补助食品，肉、食油、大豆、白酒，应一律参照煤矿井下工人待遇供应。按此计算，全年约需肉三百八十七万斤，食油三百八十七万斤，白酒三百八十七万斤，大豆一千一百六十一万斤。
矿山井下工人的营养补助食品，除部分有矽尘危害工种应免费供应外，原则上应由工人自费购买；但有些企业已实行免费供应的，可暂予保留。
供应以上三类工种工人（煤矿井下工人除外）保健食品、营养补助食品和粮食补助，全年共需粮食四百三十九万斤（不包括冶金矿山井下工人数），大豆一千一百六十一万斤，肉三千九百四十万斤，食油一千四百四十六万斤，糖二千一百一十八万斤，白酒三百八十七万斤。（见附表）
这些物资（各地实际上已供应了一部分）经我们与粮食部、商业部协商，他们认为，从全国看供应这种物资是可以做到的，个别地区有些困难。这些地区经过努力物资确实不足，暂时不能保证按前述标准供应的，有关部门应设法予以调剂。有些地区对于某些食品的品种供应有困难时，可根
据当地实际情况，用其它含有蛋白质和脂肪等营养较丰富的食品代替。例如用鲜鱼、蛋品、牛奶等顶替肉类的供应，肉类也可以顶替油类的供应等。
关于常年在高山荒野、不靠居民点、交通不便等边远地区从事地质普查勘测的人员，工作地点经常流动，主副食品供应确有困难，这类人员（包括地质、冶金、煤炭、石油、建工、铁道、水电，化工等部所属企业事业单位）我们的意见，应比照煤矿井下工人的主副食品供应标准予以照
顾。
至于从事一般野外地质勘测人员的高空，高山作业人员的副食品的供应标准问题，比较复杂，一时还提不出来，劳动部在继续研究中。
关于有毒有害、高温、井下三类工种包括的范围和具体解释，由劳动部另行通知。
上述意见，如属可行，请批转各地自一九六三年四月一日起执行。



1963年3月18日