益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市涉税财物价格认定管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市涉税财物价格认定管理办法》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会、市直有关单位：
《益阳市涉税财物价格认定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十七日
益阳市涉税财物价格认定管理办法
第一条 为规范我市涉税财物价格认定行为，保障国家税收收入和纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家发展改革委、国家税务总局关于开展涉税财务价格认定工作的指导意见》、《国家税务总局抵税财务拍卖、变卖试行办法》、《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》和《湖南省涉税财物价格认定管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的涉税财物价格认定活动。
第三条 本办法中所称的涉税财物，是指本市各级税务机关在税收征收管理活动中需要进行价格认定的商品、货物及其他财产和财产权利，包括车辆、船舶、机器设备等动产，土地、房屋及其附属物等不动产和专利权、商标权、著作权、专有技术等无形资产。
涉税财物价格认定是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认定机构依法接受税务机关委托在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，对价格不明、价格有争议的涉税财物进行价格认定的行为。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门是涉税财物价格认定的主管部门，其设立的价格认证中心为各级税务机关征管过程中涉税财物价格认定的指定机构，负责对税务机关委托办理的各类涉税财物进行价格认定。
第五条 涉税财物价格认定活动应遵循独立、客观、公正、公平的原则。
第六条 各级价格认证中心按规定所出具的价格认定结论书，经税务机关认可，可以作为计税或确定抵税财物拍卖保留价、变卖价的依据。
第七条 涉税财物价格认定原则上实行分级管理。中心城区和大通湖区的涉税财物价格认定，由税务机关委托市价格认证中心办理；其他县（市）的涉税财物价格认定，由同级税务机关统一委托相应的县（市）价格认证中心办理。对于疑难、复杂、重大的涉税财物价格认定，可以委托上级价格认证中心进行。
第八条 税务机关委托价格认证中心对涉税财物进行价格认定，应当提交书面委托书。委托书应当加盖单位印章并载明下列主要内容：
（一）税务机关名称和委托日期；
（二）涉税财物具体状况描述；
（三）价格认定目的和认定基准日；
（四）其他需要说明的问题。
第九条 价格认证中心接受委托后，应当根据国家有关法律、法规和政策，按照规定的标准、程序和方法在七个工作日内作出价格认定结论，并出具《涉税财物价格认定结论书》。
税务机关对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到认定结论书之日起十个工作日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
纳税人对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到认定结论书之日起十个工作日内向税务机关提出，税务机关可根据纳税人的请求，在五个工作日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
上一级价格认证中心应在七个工作日内作出具涉税财物价格复核裁定结论书。
第十条 各级价格认证中心因涉税财物价格认定工作需要，可提请税务机关协助查阅、记录、复制有关纳税人的账簿、记账凭证、报表及相关资料，也可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或收集证明材料。价格认证中心的工作人员应保守纳税人商业秘密。
价格认证中心对于委托方或纳税人无法提供涉税财物状况和技术资料、价格鉴证人员又无法现场确定的，委托方或纳税人应到有关法定机构进行技术鉴定后再由价格认证中心进行涉税财物价格认定。
第十一条 涉税财物价格认定应根据认定目的，以及涉税项目和纳税人的不同情况，确定适当的价格认定方法，依据商品、货物或其他财产的实际状况及市场行情，按以下原则进行价格认定：
（一）对国家定价的全新商品、货物和其他财产，按国家定价确定；对实行政府指导价的全新商品、货物和其他财产，按照规定的基准价格及其浮动幅度，结合市场价格确定；对实行市场调节价格的全新商品、货物和其他财产，可参照同类物品的市场中准价格计算；
（二）对于已经使用过或受到损失的商品、货物和其他财产，应根据本条（一）项计价方法确定重置成本，并结合实际成新状况或损坏程度折价计算；
（三）需要变现的抵税财物，在确定其合理价值的基础上，应根据涉税的批量及其市场供求情况，确定变现率；
（四）对于鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物，应采用快速变现法，并根据当地的市场行情确定其变现价值；
（五）专利权、著作权、商标权、专有技术等无形资产价格，主要采用收益法，参照直接产生的效益价格确认；
（六）涉税财物价格认定的具体程序、方法和技术原则，执行《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定。
第十二条 从事涉税财物价格认定的单位和人员应取得国务院价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》，方可开展涉税财物价格认定工作；价格认定人员应当持有《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》或《中华人民共和国涉案财（产）价格鉴证人员岗位证书》，方可从事涉税财物价格认定工作。凡无证从事涉税财物价格认定工作的，认定结论无效。
第十三条 涉税财物价格认定不得以任何名义向纳税人收取任何费用。涉税财物价格认定工作经费由税务部门会同物价部门商定。
第十四条 税收征管机关应明确机构具体负责涉税财物价格认定的委托工作，对不按照规定办理涉税财物价格认定，造成税收流失的机构和人员，依法追究相应责任。
第十五条 价格认证机构和人员违反有关规定进行价格认定的，依照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定进行处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：
涉税财物价格认定委托书（样本）
委托机关发文编号
____：
我单位因办理 ____________的需要，需要确定涉税财物的（计税基价/拍卖保留价），特委托你中心对提出相关涉税财物（见清单）进行价格认定。
价格区域：____________
认定要求：____________
附件材料：____________
特殊情况说明：____________
委托单位经办人：____________ 联系电话：____________
委托单位（公章）：
年 月 日
回 执
____：
经初步审核资料，你单位委托的____________认定事项
（符合/不符合）价格认定受理条件。特此告知。
价格认定单位（公章）：
年 月 日
铁岭市城市居民最低生活保障实施细则
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市城市居民最低生活保障实施细则
《铁岭市城市居民最低生活保障实施细则》业经2000年8月18日铁岭市人民政府第16次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：姚辉
二ＯＯＯ年八月二十八日
铁岭市城市居民最低生活保障实施细则
第一章 总 则
第一条 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《辽宁省城市居民最低生活保障实施办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 我市行政区域内持有非农业户口的城市居民的最低生活保障，适用本细则。居住在农村的非农业人口的最低生活保障，参照本细则执行。
第三条 城市居民最低生活保障实行政府定期救助为主，辅之以临时救助、政策扶持、社会互助和家庭保障的救济制度。城市居民最低生活保障工作实行属地管理，坚持公开、公正、公平和动态管理的原则。
第四条 市和县（市）、区民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和依法监督资金使用情况；审计、统计、物价、劳动和社会保障、人事等部门在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。县（市）、区民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。居民委员会受管理审批机关的委托，承担城市居民最低生活保障制度的日常管理、服务工作。
第二章 保障范围、对象及保障标准
第五条 凡是本市范围内常住非农业户口的城镇居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，均属保障范围。城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）有一定收入，但无劳动能力的，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；
（三）有劳动能力且有一定收入或有劳动能力暂时无收入的，按照实际收入或按全市职工最低月工资标准下浮40元即200元计算家庭收入。家庭人均收入低于当地最低生活保障标准或特殊困难的，在一定时期内享受最低生活保障待遇或给予临时救助。
第六条 最低生活保障标准为：银州区、清河区每人每月156元；其他县（市）政府所在镇每人每月130元；乡（镇）非农业户口居民每人每月104元。
第三章 保障对象家庭收入的计算
第七条 按照国务院和省政府关于城市居民最低生活保障有关政策，对保障对象家庭收入计算方法做如下规定： （一）家庭收入以共同生活的家庭成员的全部货币收入（含赡养费、扶养费或者抚养费）和实物收入为基数，按照上3个月的平均数额计算。前款规定的赡养费、扶养费、抚养费，按照协议、裁决或者判决的数额计算。没有协议、裁决或者判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市居民最低生活保障标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶养费、抚养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。
（二）具有劳动能力的无业居民、下岗职工（男18—60周岁，女18—55周岁），按家庭全部货币实际收入计算，无法核定或有争议的按每人每月收入200元标准计算，在校学生不计算收入。
（三）对家庭成员中有劳动能力的农业人口，其收入按上年度所在乡（镇）农民人均收入计算。
（四）对有营业执照的个体经营者，其收入由居民委员会评议确定，但最低月收入按不低于300元计算。 第八条 对买断工龄职工，按当地最低生活保障标准计算其家庭生活消费，达到买断工龄一次性安置费数额后，符合救济对象条件的，方可列入城市居民最低生活保障范围。
第四章 申请、审批和发放程序 第九条 城市居民最低生活保障待遇的申报审批和发放，按照下列规定执行： （一）申请享受城市最低生活保障待遇的居民，由户主向户口所在地居民委员会提出书面申请（无居民委员会的向乡、镇人民政府提出申请），并出具有关证明材料；
（二）居民委员会对申请人的家庭经济情况和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行核实计算，并提交居民代表评议，对初步评定对象张榜公布，接受群众监督；
（三）居民委员会根据评议结果填写《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》报街道办事处；
（四）街道办事处或者乡（镇）人民政府对《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》和有关材料进行复审后，报县（市）、区民政部门；
（五）县（市）、区民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的予以批准，确定保障金额，对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由；
（六）居民委员会对民政部门的批准结果张榜公布，对无异议的，由其代发县（市）、区民政部门统一印制的保障金领取证，申请人于当月到指定地点领取最低生活保障金；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办理完审批手续。
第十条 城市居民最低生活保障待遇，由街道办事处、乡（镇）人民政府按月发放。
第十一条 保障对象应当定期（每季度）通过居民委员会向管理审批机关如实报告家庭收入情况。对不如实报告者，经核查后缓发或停发保障金。
第十二条 保障对象户籍迁移的，应当在迁入地按审批程序重新办理有关手续。
第十三条 城市居民最低生活保障制度实行动态管理，当月复查变动情况，在下月发放保障金时调整执行。
第五章 保障资金的管理与监督
第十四条 城市居民最低生活保障资金纳入地方政府财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挪用。民政部门应当按照财政部门的要求，编制下一年度城市居民最低生活保障资金收支计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门应当按照批复的支出预算按月拨付，保证使用。
民政部门应当按时向财政部门报送城市居民最低生活保障资金执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。 第十五条 财政、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用管理情况。
第十六条 劳动、教育、卫生、工商行政管理、税务、城建等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。 第十七条 财政部门根据工作实际需要，安排城市居民最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查和档案管理及基层工作人员的补贴。 第六章 法律责任 第十八条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作人员有下列行为之一的，根据情节按照有关规定给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十九条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县（市）、区人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇、减发或停发城市居民最低生活保障款物、给予的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十一条 本细则发布前有关城市居民最低生活保障的规定与本细则不一致的，以本细则为准。
第二十二条 本细则实施过程中的具体问题由市民政局负责解释。
第二十三条 本细则自2000年9月1日起施行。
铁岭市人民政府办公室
2000年8月29日印发
关于报送危险化学品包装物、容器生产企业情况的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管司危化函字[2004]10号
关于报送危险化学品包装物、容器生产企业情况的通知
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门：
为实现危险化学品包装物、容器规范化管理，组织好对符合条件的危险化学品包装物、容器定点生产企业审批和证书发放工作。请你局按照《关于印发〈危险化学品登记管理办法〉等三部规章实施意见的通知》（安监管管二字[2002]103号）中所规定的包装物、容器分类和范围，将辖区内属于危险化学品包装物、容器生产企业的数量，及已审批的危险化学品包装物、容器定点生产企业的情况汇总（按附件填写），并于2004年3月15日前报于我司。
为方便联系和信息报送，我司设立了包装物工作电子信箱luxu@chiansafety.gov.cn。
联系人： 陆旭
联系电话及传真：（010）64463356
附件：省、自治区、直辖市危险化学品包装物、容器生产企业情况汇总表
二○○四年二月十三日
附件：
（ ）省、自治区、直辖市危险化学品包装物、容器生产企业情况汇总表
序号 单位名称 单位地址 包装物（容器）名称 是否审批 备注
桶 罐 瓶 箱 袋 槽罐 其它 否 是
填报单位（盖章）： 负责人签字： 填表人： 填报日期： 年 月 日
填报说明：（1）备注可以填写危险化学品包装物、容器定点生产企业审批和证书发放工作中出现的主要问题和好的经验，（2）附表可另附纸或复印。