天津市人民政府


天津市人民政府关于发布《天津市流动人口管理暂行规定》的通知
　（津政发〔１９９６〕２３号　一九九六年四月二十日）


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市流动人口管理暂行规定》予以发布，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　 天津市流动人口管理暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为加强流动人口管理，保障流动人口的合法权益，促进本市经济发展和流动人口合理、有序流动，依照国家有关规定，结合本市具体情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称流动人口是指离开常住户口地，到其他地区暂住３日以上的下列人员：
　　（一）外埠常住人口到本市暂住或者本市常住人口到外埠暂住的；
　　（二）本市常住人口在本市中心区和其他区县之间以及在其他区县之间跨地区暂住的。
　　已取得本市蓝印户口或者出入境的人员不适用本规定。


　　第三条　流动人口管理工作应当贯彻严格管理、有序流动、加强服务、依法保护的方针。市人民政府有关部门应落实治安户籍、务工经商、计划生育、卫生防疫、收容遣送各项管理制度，实行综合治理，并按照职责分工，各司其职、相互配合，落实流动人口目标管理责任制。


　　第四条　市和区、县人民政府设立的流动人口管理工作协调小组主要职责是：
　　（一）研究制定流动人口管理的方针、政策；
　　（二）解决流动人口管理中的重大问题；
　　（三）协调有关职能部门的工作关系；
　　（四）指导下级流动人口管理机构工作。
　　流动人口管理工作协调小组下设的流动人口管理办公室负责日常管理工作。


　　第五条　各乡或镇人民政府、街道办事处辖区内的流动人口管理工作，应当在乡、镇人民政府或街道办事处的领导下，以公安派出所暂住人口管理办公室为基础，由劳动、计划生育、工商、卫生、民政等部门派人参加，成立流动人口管理服务站。服务站主任可由乡或镇人民政府、街道办事处领导兼任。
　　服务站要根据辖区内流动人口规模指定专职工作人员，并可聘用协管员，协助作好流动人口管理服务工作。


　　第六条　对容留或者雇用流动人口的单位或者个人，按照“谁雇工、谁容留，谁负责”的原则，实行治安、计划生育、安全生产、卫生承包责任制。


　　第七条　流动人口应当遵守国家和本市的各项法律、法规和规章，自觉维护社会秩序，遵守社会公德，积极参加本市城市建设、经济建设和精神文明建设。


　　第八条　对在物质文明和精神文明建设中作出突出贡献的流动人口，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。


　　第九条　本市依法保护流动人口的人身权、财产权、劳动权、合法经营权以及其他权利。禁止任何单位或者个人歧视流动人口。
　　流动人口合法权益受到侵害，有权依法向有关机关控告或者申诉，有关机关应当认真办理。

第二章　流动人口的管理





　　第十条　年满１６周岁，在本市务工、经商的流动人口应当向暂住地公安机关申领《暂住证》。其他流动人口应当向暂住地公安机关申报暂住登记。
　　禁止任何单位或者个人容留或者雇用违反暂住登记和《暂住证》管理规定的流动人口。


　　第十一条　申报暂住登记和申领《暂住证》应符合下列条件：
　　（一）持有《居民身份证》，未满１６周岁的持有常住户口地公安机关或者乡、镇人民政府签发的身份证明；
　　（二）有合法的住所；
　　（三）有正当的收入来源。
　　应当申领《暂住证》的育龄妇女还应当先持常住户口地计划生育部门签发的计划生育证明向暂住地计划生育部门申领《天津市流动人口婚育登记证》。


　　第十二条　应当申领《暂住证》的育龄妇女，未持有常住户口地计划生育部门签发的计划生育证明，可以先申报暂住登记。但应当自登记之日起一个月内补办计划生育证明和《天津市流动人口婚育登记证》。逾期未补办的，暂住登记自动失效。


　　第十三条　外埠流入本市的人口申领《暂住证》时，应当出示常住户口地劳动部门签发的《外出人员就业登记卡》。


　　第十四条　流动人口申领《暂住证》应当交纳流动人口管理费。流动人口管理费的征收、使用和财务管理办法，由市流动人口管理办公室会同市财政局、物价局另行规定。


　　第十五条　外埠流入本市的人口从事务工活动，应当凭《居民身份证》、《暂住证》、《外出人员就业登记卡》，向务工所在区、县劳动部门申领《外来人员就业证》。


　　第十六条　外埠流入本市人口从事经商活动，应当凭《居民身份证》、《暂住证》、《外出人员就业登记卡》和其他材料向经营地工商行政管理部门申领或者换领《营业执照》。


　　第十七条　在本市有常住户口的流动人口，从事务工、经商活动，其就业证明的申领、发放和管理，由市劳动部门另行规定。


　　第十八条　流动人口已在本市领取《营业执照》的，还须向经营地劳动部门申领《外来人员就业证》或其他就业证明。


　　第十九条　禁止任何单位或者个人雇用无《外来人员就业证》等就业证明的流动人口。
　　有关雇用流动人口的行业、工种、人员素质等要求，由市劳动部门确定。


　　第二十条　在本市从事饮水、饮食、整容、保育等易使传染病扩散工作的流动人口，应经务工所在区、县卫生行政部门指定的医疗卫生机构健康状况检查合格后方可上岗。


　　第二十一条　在本市暂住的未满１６周岁流动人口，其监护人应当依照规定带领被监护人到暂住地街、乡、镇卫生院接受计划免疫接种。
　　根据防病的需要，卫生防疫部门可以对流动人口进行必要的预防接种。


　　第二十二条　本市流动人口离开常住户口所在地（以处简称“外出”）须持有《居民身份证》。未满１６周岁的，须持有常住户口地公安机关签发的身份证明。


　　第二十三条　在外埠从事务工、经商活动的本市流动人口，外出前应当向常住户口地劳动部门申领《外出人员就业登记卡》。


　　第二十四条　依照暂住地的规定，应当申领《暂住证》的育龄人员（含男、女），外出前应当向常住户口地计划生育部门申领《流动人口计划生育证明》。

第三章　法律责任





　　第二十五条　对违反本规定的，由公安、劳动、工商、卫生、计划生育部门，依照职责分工，根据有关规定予以处罚。


　　第二十六条　公安机关对违反治安管理的流动人口，除依照规定给予治安处罚外，可以注销其暂住登记、《暂住证》。


　　第二十七条　对流动人口违反其他管理规定、情节严重的，有关部门依法处罚后，可以建议公安机关注销其暂住登记或者《暂住证》。


　　第二十八条　对无《暂住证》或者未申报暂住登记的流动人口，公安机关应当责令其补办。不符合本规定第十一条第一款规定或者被注销《暂住证》、暂住登记的，应当责令其返回常住户口地。属于收容遣送对象的，依照规定收容遣送。


　　第二十九条　对因违反有关规定，被遣送回来的本市流动人口，由常住户口地的民政部门接收处理。

第四章　附则




　　第三十条　本规定第二条所称中心区包括：和平区、河北区、河东区、河西区、南开区、红桥区。


　　第三十一条　本规定由市流动人口管理办公室负责解释。


　　第三十二条　市流动人口管理办公室负责组织和督促有关部门依照职责分工，就执行本规定制定具体规定。


　　第三十三条　在本市从事务工、经商活动的外埠流动人口，尚未申领《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》的，应当自本规定颁布之日起３个月内补办完毕。


　　第三十四条　本规定自发布之日起施行。凡与本规定不一致的有关流动人口管理规定，均以本规定为准。

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区失业保险实施办法


内蒙古自治区人民政府令

第 102 号

　　《内蒙古自治区失业保险实施办法》已经一九九九年十二月二十九日自治区人民政府第 十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　自治区主席　云布龙
　　　　　　　　　　　　 2000年1月6日

　　第一条　为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《失业保险条例 》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内城镇各类企业及其职工、事业单位及其职工、 社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工、国家机关和与之建立劳动合同关系的职工。
　　第三条　旗县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域的失业保险工作。劳动 保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构(以下简称失业保险经办机构)具 体承办失业保险工作。
　　财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　第四条　城镇企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位按照本单位工资总额的2％ 缴纳失业保险费；其职工按照本人工资的1％缴纳失业保险费。
　　国家机关按照与之建立劳动合同关系的职工工资总额的2％缴纳失业保险费；其职工按 照本人工资的1％缴纳失业保险费。
　　无固定工资额的缴费单位，以统筹地区上年度社会平均工资为基数缴纳失业保险费。
　　单位招用的农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
　　第五条　失业保险金第1至12个月按照统筹地区最低工资标准的80％发放，第13至24个 月按照统筹地区最低工资标准的70％发放。
　　累计缴费满10年且男满50周岁、女满45周岁的，失业保险金在前款标准基础上增发20％ 。夫妻双方同时失业的，失业保险金在前款标准基础上每人增发8％。
　　第六条　失业人员失业前，所在单位和本人按照规定履行缴费义务满1年的，领取2个月 的失业保险金；满2年的，领取4个月的失业保险金；满3年的，领取8个月的失业保险金；满 4年的，领取12个月的失业保险金；满5年不足10年的，第5年领取14个月的失业保险金，以 后每递增1年增加1个月的失业保险金；满10年以上的，领取24个月的失业保险金。
　　第七条　对自谋职业的失业人员，可将其应享受的失业保险金一次性付给本人。
　　第八条　失业人员凭失业保险经办机构开具的失业保险金单证领取失业保险金。失业保 险金单证由自治区失业保险经办机构统一印制。
　　第九条　失业人员在领取失业保险金期间，医疗补助金按其领取失业保险金标准的5％ 发给本人；取暖补贴按照统筹地区的标准发给本人。
　　第十条　失业保险经办机构用于失业人员职业培训和职业介绍的补贴费用，不得超过统 筹地区上年度收缴失业保险费总额的15％。
　　第十一条　领取失业保险金的失业人员，个人档案由失业保险经办机构免费管理。被用 人单位录用的，其档案随之转移。
　　第十二条　农牧民合同制工人连续工作满1年的，一次性发给本人2个月的生活补助费； 连续工作每增加1年增加1个月的生活补助费，最高不得超过12个月。生活补助费标准按统筹 地区失业保险金标准执行。
　　领取生活补助费的农牧民合同制工人不享受失业保险的其他待遇。
　　第十三条　失业保险基金在设区的市实行全市统筹；二连市、满洲里市实行全市统筹； 其他地区实行旗县级统筹。
　　第十四条　自治区和盟市建立失业保险调剂金。失业保险调剂金以统筹地区年度征收的 失业保险费为基数，按其30％上解调剂使用，失业保险调剂金由盟市集中三分之二，自治区 集中三分之一。实行全市统筹的设区的市，失业保险调剂金按其年度征收的失业保险费总额 的10％上解自治区。
　　统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由盟市和自治区予以调剂。调剂后仍不敷使用时 ，由统筹地区财政补贴。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行。1993年12月29日自治区人民政府发布的《内蒙古 自治区职工待业保险办法》同时废止。