西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
西藏自治区人大常委会



（1998年7月24日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，实现依靠科学技术振兴西藏的战略目标，根据《中华人民共和国科学校术进步法》，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 自治区应当确立科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，采取有效措施，组织、动员全社会力量支持和推进科学技术进步。
自治区应当加强对边远贫困地区科学技术进步工作的指导，采取扶持政策，增加科学技术投入，帮助发展科学技术事业。
自治区尊重知识，尊重人才，保护知识产权；采取优惠政策稳定和发展科学技术队伍，重视培养和吸引科学技术人才，充分发挥科学技术工作者的积极性和创造性。
第三条 各级人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，保障科学技术事业的优先发展。
各级人民政府应当重视科学技术的普及工作，充分发挥科学技术协会、学术团体、科研机构、大中专院校和企业的作用，提高人民群众的科学文化水平。
各级人民政府应当重视和鼓励科学技术成果的推广、应用和创新，努力发展高新技术产业，建立健全科学技术服务机构，培育和发展技术市场，建立科学技术经纪人队伍，促进科学技术成果的商品化、产业化。
第四条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域科学技术工作的宏观管理和统筹协调，其他行政部门负责各自职权范围内的科学技术进步工作。

第二章 农业科学技术进步
第五条 各级人民政府应当优先支持农业科学技术进步，对农业科学研究实行重点扶持，重视农业科学技术成果的推广和应用，切实保障农业科学技术机构自主管理和使用试验基地和生产资料，开展农业新品种、新技术的研究开发、试验和示范，发展高产、优质、高效的现代化农业。

第六条 自治区有关部门应当有计划地建设农业科学技术成果推广基地、农业资源综合开发基地和良种培育基地；鼓励农业科学技术机构和农业院校承包农村土地、山林、草场和滩涂，作为科学技术开发和推广示范基地。
第七条 建立健全农业科学技术推广体系，加强农业科学技术推广机构的建设，发展多种形式的农业科学技术经济合作组织和技农工贸一体化经济实体，开展技术有偿服务。
第八条 农业研究开发机构可以依法经营自己培育、引进并经过自治区科学技术行政主管部门审定的农业优良品种。
第九条 各级人民政府应当加强农村科学技术知识的宣传普及，促进和支持农村群众性科学技术组织的发展，重视农村职业科学技术教育，提高农民的科学知识水平。
第十条 各级科学技术行政主管部门和其他有关行政部门应当重视和支持乡镇企业的科学技术进步，鼓励和支持科学技术人员创办乡镇企业或以各种形式到乡镇企业工作。

第三章 企业科学技术进步
第十一条 各级人民政府应当加强对企业科学技术进步工作的领导，实行统一规划，分级管理，支持和促进企业科学技术进步。
各级科学技术行政主管部门负责企业科学技术进步的指导、检查和协调工作。
各行业主管部门应当依照有关法律、法规的规定，制定企业科学技术进步考核指标，并建立评审制度。
企业依法享有科学技术进步的自主决策权。
第十二条 企业技术开发和改造、技术引进等的项目论证，应当由科学技术行政主管部门会同有关部门组织有关研究开发机构和专家进行可行性论证。各级金融机构应当根据有关法律、法规的规定，对审批立项的项日给予资金扶持。
第十三条 各级人民政府支持企业建立和完善技术开发机构，鼓励企业与研究开发机构、高等院校联合和协作，联办技术开发机构，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
第十四条 企业应当建立健全职工技术培训制度，积极开展群众性的技术革新活动，对有发明创新的职工给予奖励。

第四章 社会事业科学技术进步
第十五条 各级人民政府应当制定社会事业科学技术发展规划，加强对组织实施的指导与监督，依靠科学技术进步，合理开发和利用资源，综合治理水、气、声等污染源，对固体废物进行无害化、资源化处理和综合利用，保护生活环境和生态环境。
第十六条 各级人民政府及其有关部门应当组织好人口、资源、环境、医药卫生等社会发展重点领域的科学技术的研究、开发、应用和推广。依靠科学技术进步，推动教育、文化、卫生、体育等社会各项事业的发展。
第十七条 各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，运用现代科学技术对传统科学技术进行研究和开发。
第十八条 各级人民政府应当重视和加强软科学研究，建立决策咨询制度，实行决策的民主化、科学化，发挥软科学研究在咨询、论证、预测和决策中的重要作用；鼓励和支持发展以信息和咨询为主要内容的科技第三产业。
第十九条 各级人民政府鼓励和支持建立科学技术信息处理传递系统和服务体系；完善社会公益事业中的计算机信息网络和管理系统。

第五章 高技术研究和高新技术产业
第二十条 各级人民政府应当重视高新技术研究和发展高新技术产业，确定高新技术发展重点领域，有计划地开展高新技术研究。引进高新技术研究成果，运用高新技术改造传统产业，扶持和促进高新技术产业的形成和发展。
经自治区科学技术行政主管部门根据国家统一标准认定的高新技术产业和高技术产品享受国家和自治区规定的优惠政策。
第二十一条 自治区鼓励和支持研究开发机构和企业开发高新技术产品，创办高新技术企业。高新技术研究开发机构和企业由自治区科学技术行政主管部门认定。

第六章 基础研究和应用基础研究
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当重视基础研究和应用基础研究，重点做好农业、资源、环境等方面的科学研究和基础技术类项目的研究，为经济建设和社会发展提供科学技术理论和技术储备。
第二十三条 对有西藏特色的基础研究中的重大关键项目由自治区科学技术行政主管部门主持，会同有关部门共同遴选，并进行立项评审工作。
自治区科学技术行政主管部门应对有重大意义的基础研究和应用基础研究项目给予重点支持，鼓励科研机构、高等院校在高原学科领域选择基础研究和应用基础研究课题。
第二十四条 自治区建立自然科学基金，按照专家评议、择优支持的原则，资助基础研究和应用基础研究。

第七章 研究开发机构
第二十五条 自治区根据社会主义市场经济发展和科学技术进步的需要，统筹规划，建立具有西藏特点的科学技术研究开发体系。
第二十六条 自治区鼓励和支持国有研究开发机构通过多种形式转化为国有民营或民有民营科技研究开发机构，实行企业化经营和有偿服务；鼓励和支持社会力量依法创办各类民营研究开发机构。
各级科学技术行政主管部门对本行政区域内的民营研究开发机构实行审批、认定制度，并加强指导和管理。
第二十七条 自治区对从事基础性研究、重大科学技术项目研究、重点社会公益性科学技术研究、高新技术研究的研究开发机构和高等院校给予重点扶持。
第二十八条 自治区科学校术行政主管部门建立研究开发机构的评议制度。按研究开发机构的科学技术水平及其对经济、社会发展的实际贡献，择优扶持。

第八章 科学技术工作者
第二十九条 各级人民政府和企事业单位应当采取措施，提高科学技术工作者的社会地位，改善其工作条件和生活条件，保障其合法权益，充分发挥科学技术工作者的作用。
第三十条 科学技术工作者应当依法从事科学技术活动，遵守职业道德，加强专业理论学习，增加竞争意识，努力提高业务水平。
第三十一条 自治区建立科学技术工作者和用人单位双向选择的用人机制，促进科学技术工作者的合理流动，为发挥科学技术工作者的专长创造环境和条件。
科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的条件下，可以利用业余时间为社会提供有偿服务。
第三十二条 科学技术工作者到乡镇企业或者民营科技企业从事技术承包、技术开发、技术服务等活动，或者领办、创办、承包各类企业，按照自治区规定享受优惠待遇。
第三十三条 自治区人民政府对长期在乡和边远县从事科学技术工作的人员，评聘专业技术职务应当以实际业务水平和工作实绩为主，对学历、任职时间、外国语水平等条件可以适当放宽。
第三十四条 自治区重视培养中青年学术和技术带头人，建立和健全科学技术工作者继续教育制度。

第九章 科学技术进步的资金投入
第三十五条 各级人民政府应当建立多层次、多渠道科学技术资金投入体系，逐年增加科学技术经费的投入，逐步提高科学技术经费投入的总体水平。
基础研究和应用基础研究经费在研究开发经费总额中应当占有适当比例。
自治区财政每年用于研究开发的科技三项经费不得低于国家给我区定额补助的百分之一，并随着经济的发展逐年递增，各地（市）县也应当逐步增加科技三项费投入。
自治区基建计划应视情况优先安排科技基建投资。
群众性科学技术普及经费列入财政预算，专款专用，并逐年增长。
科技三项经费由同级人民政府科学技术行政主管部门负责管理和使用，同级人民政府审计部门进行审计。
第三十六条 自治区鼓励社会力量对科学技术的资金投入，鼓励国内外机构或个人设立各类科学校术基金，资助科学技术事业。
第三十七条 自治区鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，并按实际发生额计入成本费用。

第十章 科学技术合作与交流
第三十八条 自治区人民政府科学技术行政主管部门归口管理自治区对外科技合作与交流。鼓励区内的研究开发机构和企事业组织与国内的研究开发机构和企事业组织开展科学技术合作与交流。
第三十九条 参加国际科学技术合作与交流的单位和个人，应当依法保守科学技术秘密。对属国家严格控制的技术成果、珍贵的生物种质资源的出境，按国家有关规定执行。

第十一章 科学技术奖励
第四十条 自治区设立科学技术进步奖和其他科学技术奖项，奖励在科学校术研究、推广和引进、创新和产业化中贡献突出的组织或个人。
第四十一条 自治区人民政府对在科学校术活动中为经济建设作出重大贡献的科技工作者给予重奖。
第四十二条 自治区鼓励国内外组织和个人设立各类科学技术奖励基金，用于科学技术奖励。

第十二章 法律责任
第四十三条 有下列行为之一的，直接责任人员应当承担民事责任或者由有关主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，造成重大经济损失的；
（二）挪用、克扣、贪污科学技术经费的；
（三）压制发明创造，打击迫害科学技术工作者的；
（四）侵犯研究开发机构自主权，干扰正常科学技术活动；
（五）剽窃或擅自转让他人科学技术成果、侵犯单位和他人知识产权的；
（六）在科学技术立项、评奖活动中弄虚作假、以权谋私的；
（七）窃取或者泄露国家科学技术秘密的；
（八）经营假冒伪劣技术商品的；
（九）转让或者采用国家明令禁止的技术，造成危害社会公共利益的；
（十）损毁科学技术设施、资料的；
（十一）科学技术活动中的其他违法行为。

第十三章 附 则
第四十四条 本办法适用中的具体问题由自治区人民政府负责解释。
第四十五条 本办法自1998年10月1日起施行。



1998年7月24日
吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法的通知

松政发〔2010〕19号


　　松原市人民政府关于印发松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法的通知

各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　现将《松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法》印发给你们，请认真按照执行。


　　二0一0年八月十二日

　　

　　松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法


　　第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《采购法》）、《中华人民共和国行政监察法》及其它法律法规规定，特制定本办法。

　　第二条 全市纳入本级财政预算管理的国家机关、事业单位和社会团体、政府采购机构及从事该工作的相关人员，违反政府采购法律法规，依照本办法追究主要责任者和其他责任人员纪律责任。

　　第三条 采购人有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）对已纳入政府采购目录的项目，拒不执行政府采购的；

　　（二）与供应商违规串通，签订虚假合同，套取财政资金串项使用的；

　　（三）与供应商、社会中介机构串通，抬高采购价格，使国家蒙受经济损失的；

　　（四）对中标供应商有“吃拿卡要”及收受回扣行为的；

　　（五）定标后，不按照合同规定履行应尽义务或不及时将采购资金缴入国库，造成不良后果的；

　　（六）拒绝有关部门对政府采购工作进行监督检查或不如实反映情况，提供虚假材料的；

　　（七）以其它各种理由规避政府采购的。

　　第四条 政府采购监督管理部门有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）应当实行集中采购或公开招标的项目，未实行集中采购或公开招标的；

　　（二）对政府采购中投诉事项推诿或无故拖延，不进行认真调查处理，造成不良后果的；

　　（三）对违反《采购法》的行为不制止、不查处的；

　　（四）与采购人、采购代理机构、供应商及评标委员会组成人员非法串通的；

　　（五）其它违反《采购法》规定的情形。

　　第五条 采购代理机构有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）故意刁难采购单位、拖延采购时间，给采购单位造成损失的；

　　（二）不严格把关，使不符合资质条件的供应商参与政府采购活动的；

　　（三）直接参与或授意验收方对不符合质量标准的商品予以验收的；

　　（四）擅自提高采购标准的；

　　（五）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

　　（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的，或签订合同后，故意推迟验收采购项目时间和拖延付款时间的；

　　（七）拒绝接受对政府采购工作负有监督检查职责的部门依法监督检查的。

　　第六条 对政府采购活动实施监督的部门有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）不履行或不正确履行监督职责，致使政府采购活动违规操作的；

　　（二）违反有关规定，干预正常政府采购活动的；

　　（三）在对政府采购活动监督工作中，存在其它失职渎职行为的。

　　第七条 参加政府采购活动的评审专家有下列情形之一的，采购管理机构将其列入不良行为记录名单，在2年内禁止参加政府采购评审活动。同时，视情节轻重追究纪律责任：

　　（一）与供应商有利害关系，应当回避而不回避，影响评标过程和结果公正性的；

　　（二）在评审期间，违反规定私下接触供应商，影响评审公正性的；

　　（三）泄露评标情况的；

　　（四）其它违反评标规定的行为。

　　第八条 参与政府采购活动的供应商有下列情形之一的，视情节轻重追究纪律责任，该供应商列入政府采购黑名单，3年内不得进入本地政府采购市场：

　　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

　　（二）采取不正当手段诋毁、排挤其它供应商的；

　　（三）与采购人、其它供应商或采购代理机构恶意串通的；

　　（四）向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或提供其它不正当利益的；

　　（五）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；

　　（六）其它违纪行为。

　　第九条 在政府采购过程中索贿、受贿的，依据有关法律规定，追究责任人员纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十条 领导干部违反规定，采取暗示、授意、指使等手段干预政府采购活动的，视情节轻重，追究其纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十一条 本办法所称采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

　　本办法所称采购代理机构是指政府采购中心或在市采购监督管理机构登记备案的招标代理机构。

　　本办法所称供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其它组织或自然人。

　　本办法所称的政府采购监督管理部门是指政府采购管理办公室，对政府采购活动实施监督的部门是指市监察局、市财政局内设监察室。

　　第十二条 本办法由松原市监察局负责解释。

　　第十三条 本办法自2010年10月1日起施行。