海域使用权争议调解处理办法
国家海洋局
海域使用权争议调解处理办法
国家海洋局 2002年4月28日
第一条 为了依法调解处理海域使用权争议，保护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。
第二条 调解处理海域使用权争议，适用本办法。
本办法所称海域使用权争议，是指当事人之间因海域使用权的归属而发生的争议。
第三条 海域使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请调解处理；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
调解应当符合自愿、合法的原则。
第四条 县级以上人民政府海洋行政主管部门根据下列规定负责调解处理海域使用权争议：
发生争议的海域使用权中发证机关为同一海洋行政主管部门的，由该海洋行政主管部门负责处理；
发生争议的海域使用权中发证机关为有隶属关系海洋行政主管部门的，由其中级别高的海洋行政主管部门负责处理；
发生争议的海域使用权中发证机关为无隶属关系海洋行政主管部门的，由其共同的上一级海洋行政主管部门负责处理。
第五条 申请调解处理海域使用权争议必须符合下列条件：
（一）申请人与海域使用权争议有直接利害关系；
（二）有明确的请求处理对象、具体的请求和事实根据；
（三）符合县级以上人民政府海洋行政主管部门调解处理海域使用权争议案件的范围；
（四）申请应当提交有管辖权的海洋行政主管部门。
第六条 当事人申请调解处理海域使用权争议，应当提交调解申请书。
调解申请书应当载明以下内容：
（一）申请人和对方当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名和通讯地址；
（二）请求事项、事实和理由；
（三）有关证据；
（四）证人有关情况。
第七条 海洋行政主管部门应当在接到当事人的书面调解申请之日起十日内，决定是否受理。
决定受理的，应当在决定受理之日起十日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起二十日内提出答辩书和有关证据。
已就海域使用权争议向人民法院提起诉讼的，海洋行政主管部门不予受理。
调解处理结束前，一方当事人提起诉讼的，海洋行政主管部门终止调解处理。
第八条 下列情况不属于海域使用权争议调解处理案件范围：
（一）海域使用权侵权案件；
（二）海域管理界线或者海陆界线争议案件；
（三）海域使用违法案件；
（四）海域使用权流转合同争议案件。
第九条 当事人可以委托代理人代为申请调解处理海域使用权争议。委托代理人代为申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。
第十条 海洋行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人员。
承办人员与案件有利害关系的，应当回避。
当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有关申请该承办人员回避。
承办人员是否回避，由受理案件的海洋行政主管部门决定。
第十一条 承办人员可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人应当予以协助，并如实提供有关证明或者材料。
第十二条 海洋行政主管部门认为有必要对有争议的海域进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到场，并可以邀请有关部门协助调查。
第十三条 海域使用权争议双方当事人应当及时向海洋行政主管部门提供有关证据以证明各自提出的请求。
不如实提供证据或者提供伪证的，应承担相应责任。
第十四条 海洋行政主管部门对当事人提供的证据必须查证属实，方可作为认定事实的根据。
第十五条 当事人可以委托代理人进行调查举证，向海洋行政主管部门出具法律意见书，是否采纳由海洋行政主管部门决定。
当事人也可以委托有资格的单位对有争议的海域进行测绘，将其作为证据提交海洋行政主管部门。
第十六条 在海域使用权争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
第十七条 海洋行政主管部门应当在查清事实的基础上进行调解，促成当事人协商解决，达成协议。
第十八条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：
（一）当事人姓名或者名称、法定代表人姓名、职务等；
（二）争议的主要事实；
（三）协议的内容以及其他有关事项。
第十九条 调解书经当事人签名或者盖章，由承办人员署名并加盖海洋行政主管部门印章后生效，具有法律效力，作为海域使用权登记的依据。
调解书应当在调解达成协议之日起十五日内送达当事人。当事人应当在送达回执上签字。
第二十条 调解未达成协议的，海洋行政主管部门应当及时提出处理意见。
第二十一条 处理意见应当包括以下内容：
（一）当事人姓名或者名称、法定代表人姓名、职务等；
（二）争议的事实、理由和要求；
（三）处理意见的事实和适用的法律、法规等依据；
（四）处理结果；
（五）不服处理结果申请行政复议或向人民法院起诉的期限。
第二十二条 调解处理海域使用权争议需要重新确认海域使用权的，由海洋行政主管部门按规定程序办理相关手续。
第二十三条 调解处理海域使用权争议案件的文书格式，由国家海洋局统一制定。
第二十四条 本办法由国家海洋局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
深圳市劳动局关于印发《深圳市职业技能鉴定报考办法》的通知
广东省深圳市劳动局
深圳市劳动局关于印发《深圳市职业技能鉴定报考办法》的通知
（1998年7月9日）
深劳培〔1998〕130号
各区劳动局、盐田人力资源管理局，各职业培训机构、鉴定机构，各有关单位：
为贯彻落实《深圳经济特区职业技能鉴定条例》，规范职业技能鉴定报考行为，我局制定了《深圳市职业技能鉴定报考办法》，现印发给你们，请遵照执行。
深圳市职业技能鉴定报考办法
为贯彻《深圳经济特区职业技能鉴定条例》（以下简称《条例》），依法规范职业技能鉴定行为，保证鉴定的公平公正，维护报考人员利益，特制定本办法。
一、职业院校学生的报考
（一）职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中和成人中专学校和普通高中在校生，完成相应初级工鉴定规范要求的教学内容的，可视为经过初级工培训结业，按《条例》第二十三条规定，可报考与所学专业相应职业（工种）的初级工。报名时，由考生所在学校造册并负责办理集体报名手续（注1）。
（二）职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中、成人中专学校和专科院校（含各类成人院校）毕业班学生，完成相应中级工鉴定规范要求的教学内容的，根据《条例》第二十二条规定，应向市职业技能鉴定指导中心申请考核（附教学计划和学生名单），可直接报考与所学专业相应职业（工种）的中级工。报名时，由考生所在学校造册并组织考生统一报名（注2）。
（三）高级技校、职业技术学院毕业班学生，在校期间已取得中级职业资格证书并完成相应职业（工种）的高级职业鉴定规范要求的教学内容的，可报考相应职业（工种）的高级技能鉴定。报名时间可由考生所在学校造册组织考生统一报名（注3）。
二、企业内部员工的报考
（一）企业员工参加尚未列入我市职业（工种）鉴定范围和全市尚未实施统一考核的职业（工种）的考核鉴定，应参加企业组织的培训班学习，完成相应等级职业（工种）考核规范所要求的教学内容，逐级报考。报考初级工，由企业造册，办理集体报名手续；报考中级以上职业技能鉴定的（含中级），由企业组织员工统一报名。
（二）企业员工参加通用工种的职业技能鉴定，应按《条例》第五章有关规定及本办法第五部分的有关办法报名。
三、社会力量办学机构职业技能培训班学员的报考
在符合《条例》第五章报考条件的前提下，经市、区劳动部门批准举办的各类职业技能培训班学员，报考初级职业技能鉴定的，可由学员所就读的办学机构造册，持学员身份证办理集体报名手续；报考中级以上技能鉴定（含中级）的，由学员自行报名，也可由办学机构造册，组织学员参加统一报名。各类职业技能培训班学员，均应完成规定学时并取得相应职业培训证书，方可报考。
四、本科毕业生和职业院校教师的报考
（一）大学本科毕业并取得本专业学士学位，从事与所学专业相应的职业（工种），报考相应职业（工种）的高级及高级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、毕业证、学位证及单位证明直接报考其它项目（注4）。
（二）具有大学本科以上学历（含本科）并取得本专业学位，在生产技术岗位工作满2年以上的，经过技师职业技能培训，参加与所学专业相应的职业（工种）技师技能鉴定，可免考应知部分，报名时凭个人身份证、毕业证、学位证及单位证明可直接报考其它项目（注5）。
（三）具有大学本科以上学历（含本科），取得工程师以上职称（含工程师），在生产技术岗位工作满3年的，经过新技术、新工艺、新材料、新设备等新知识培训，参加与所学专业相应的职业（工种）高级技师技能鉴定，可免考应知，报名时凭个人身份证、毕业证、职称证及单位证明可直接报考其它项目（注6）。
（四）各类职业技术院校从事专业教学的教师，报考相应职业（工种）的中级及中级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、教师证和单位证明可直接报考实操。
五、报考所需证件
在符合《条例》第五章报考条件的前提下：
（一）报考初级职业技能鉴定的人员（不含在校生），凭个人身份证、初级职业培训证书或相应职业（工种）工龄证明报名。
（二）报考中级职业技能鉴定的人员（不含在校生），凭个人身份证、初级职业资格证书（持证满三年），也可凭个人身份证、初级职业资格证书和中级职业培训证书，或者凭个人身份证和高等院校或中等职业学校毕业证报名。
（三）报考高级职业技能鉴定的人员（不含在校生），凭个人身份证、中级职业资格证书（持证满四年），也可凭个人身份证、中级职业资格证书和高级职业培训证书，或者凭个人身份证、中级职业资格证和高等院校毕业证报名。
（四）参加特种作业工种职业技能鉴定的人员报名时，还需出示地市以上劳动行政部门发放的有效特种作业操作证。
（五）以下四种情况之一的人员，需自带二张相片及单位证明，到市职业技能鉴定指导中心办理无身份证确认手续后，方可报考。
1．现役军人凭军官证或士兵证办理确认；
2．应届毕业生尚未办理身份证者凭毕业生推荐表和接收单位证明办理确认；
3．本市各类院校在校生尚未领取身份证者，凭学校证明及学生证办理确认；
4．在报名（摄像）后丢失身份证者，持派出所（或单位）证明、准考证办理确认。
六、其他
（一）符合《条例》第五章第二十八条第一款规定的报考人员，应凭有效证件、个人申请或单位推荐书，报市职业技能鉴定指导中心核准后报名。
（二）其他各类需要参加职业技能鉴定的报考人员，按《条例》第五章的有关规定和每年印发的《深圳市招调工考核、职业技能鉴定指南》的报考程序报名。
（三）需参加技师、高级技师职业技能鉴定的报考人员，按《条例》第五章第二十六条和第二十七条以及当年度技师或高级技师考核有关文件的规定报名。
（四）各类报考人员均需到市职业技能鉴定报名中心或市职业技能鉴定指导中心指定地点报考。
注1 此项原文为：1、职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中和成人中专学校，完成相应初级工鉴定规范要求的教学内容的，可视为经过初级工培训结业，按《条例》第二十三条规定，可报考与所学专业相应职业（工种）的初级工。报名时，由考生所在学校造册并负责办理集体报名手续。
注2 此项原文为：2、职业技术学院、技工学校、中等专业学校、职业高中和成人中专学校，完成相应中级工鉴定规范要求的教学内容的，根据《条例》第二十二条规定，应向市职业技能鉴定指导中心申请考核（附教学计划和学生名单），可直接报考与所学专业相应职业（工种）的中级工。报名时，由考生所在学校造册并组织考生统一报名。
注3 此项为新增条款，原文没有。
注4 此项原文为：1、高等院校本科毕业生，从事与所学专业相应的职业（工种），报考相应职业（工种）的中级及中级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、毕业证及单位证明可直接报考实操。
注5 此项原文为：2、各类职业技术院校从事专业教学的教师，报考相应职业（工种）的中级及中级以下技能鉴定，可免考应知部分，凭个人身份证、教师证和单位证明可直接报考实操。
注6 此项为新增条款，原文没有。
铁岭市封山禁牧管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
第 54 号
《铁岭市封山禁牧管理办法》业经2006年3月31日铁岭市第五届人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。
市 长
二oo六年五月八日
铁岭市封山禁牧管理办法
第一条 为强化森林资源管理，促进我市生态环境建设，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施(中华人民共和国水土保持法)办法》、《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法中封山禁牧是指一定时期内对具备封山育林条件的林业用地，通过禁止放牧和其他人为破坏活动，并辅以人工促进手段，使其成为森林或灌草植被的一项管理措施。
第三条 本办法适用于铁岭市行政区域内的国有、集体和个体等不同权属的林业用地。封山禁牧以水源涵养林区、水土保持林区、防风固沙林区、生态景观区为重点。根据实际情况，可以确定为全封、半封、轮封。
第四条 封山禁牧要遵循统筹规划、以封为主、封育结合，依法管理与乡规民约相结合的原则。
第五条 市、县(市)区人民政府林业行政主管部门负责封山禁牧管理工作。
相关部门按照各自职责，配合林业行政主管部门做好封山禁牧管理工作。
第六条 县级人民政府林业行政主管部门应当根据本地区森林资源状况，经本级人民政府批准，划定封山禁牧区，并组织实施。
乡级人民政府可根据本地实际情况，向县级人民政府林业行政主管部门申请实施封山禁牧。
第七条 县级人民政府林业行政主管部门应组织有关单位在封山禁牧区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他设施，注明封山禁牧区域和有关要求。
第八条 在封山禁牧区内，属于国有的山林，由国有林场负责实施封山禁牧；属于集体或个人的山林，由乡(镇)人民政府负责实施封山禁牧。
第九条 在封山禁牧区内，禁止毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的的采搂枯枝落叶行为。未经批准，禁止进入林区进行以营利为目的的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子等破坏植被行为。
在封山禁牧区内禁止砍柴、放牧、放蚕。禁止扒剥活树皮、挖掘活树根。
禁止移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施。
第十条 在封山禁牧区内不得核发采伐许可证。
第十一条 现有蚕场应当实行集约化经营。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，使用单位和个人必须停蚕育林。
第十二条 在封山禁牧区内勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地，必须征用、占用林地的，按照国家有关规定向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照有关法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第十三条 封山禁牧区应当按照规划进行人工促进天然更新、人工补植、培育管理。
第十四条 地方各级人民政府及各级林业行政主管部门，应当切实做好封山禁牧区内森林火灾的预防、扑救和森林病虫害防治工作。
第十五条 在封山禁牧区内，结合公益林管护有关规定，每个村民组或封山禁牧区面积小于1500亩的，应设一名兼职护林员；封山禁牧区面积为1500亩至3000亩的，应设一名专职护林员。
护林员要坚持巡护封山禁牧区，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
第十六条 县级人民政府林业行政主管部门负责建立护林组织，护林员可以由县级或乡级人民政府委任。
第十七条 县、乡(镇)人民政府应将封山禁牧所需的管护费用，纳入同级财政预算，并与公益林管护费用统筹使用。
在封山禁牧工作方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第十八条 对违反本办法第九条第一款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条和《中华人民共和国森林法》第家有关规定向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照有关法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第十三条 封山禁牧区应当按照规划进行人工促进天然更新、人工补植、培育管理。
第十四条 地方各级人民政府及各级林业行政主管部门，应当切实做好封山禁牧区内森林火灾的预防、扑救和森林病虫害防治工作。
第十五条 在封山禁牧区内，结合公益林管护有关规定，每个村民组或封山禁牧区面积小于1500亩的，应设一名兼职护林员；封山禁牧区面积为1500亩至3000亩的，应设一名专职护林员。
护林员要坚持巡护封山禁牧区，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
第十六条 县级人民政府林业行政主管部门负责建立护林组织，护林员可以由县级或乡级人民政府委任。
第十七条 县、乡(镇)人民政府应将封山禁牧所需的管护费用，纳入同级财政预算，并与公益林管护费用统筹使用。
在封山禁牧工作方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第十八条 对违反本办法第九条第一款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条和《中华人民共和国森林法》第四十四条给予处罚。
对违反本办法第九条第二款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条给予处罚。
对违反本办法第九条第三款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其恢复原状。盗窃封山禁牧设施的，由公安机关进行治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 在封山禁牧区内破坏水土保持工程的，按照《辽宁省实施(中华人民共和国水土保持法)办法》第二十五条、第二十六条的规定进行处理。
第二十条 从事封山禁牧管理工作及管护人员因玩忽职守造成损失的，由所在单位或者上级行政主管部门依情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由铁岭市林业局负责解释。
第二十二条 本办法自2006年6月1日起施行。