内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于转发市财政局《乌海市市级部门预算编制管理办法（试行）》的通知

(乌海政办发〔2006〕38号)


各区人民政府，市府各部门，各有关驻市单位：
市财政局制定的《乌海市市级部门预算编制管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十一月三日

乌海市市级部门预算编制管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为明确部门预算编制程序、职责及编制方法，促进市级部门预算编制的制度化、规范化、科学化，提高部门预算管理水平，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《乌海市人民代表大会常务委员会审查监督市本级预算办法》及中央和自治区关于深化预算改革的要求，特制定本办法。
第二条 本市市级部门（含下属单位，下同）预算的编制管理，适用本办法。
第三条 本办法所指部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。
第四条 市级部门预算编制原则
（一）合法性原则。部门预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针、政策，要在法律赋予部门的职能范围内编制。即：收入要合法合规；各项支出要符合财政宏观调控的目标和现行的各项财务规章制度。
（二）综合预算原则。统筹预算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他各项收支，不得在预算之外保留其他收支项目。
（三）零基预算原则。预算安排不受往年基数影响，在核定各部门的人员、资产情况的基础上，按规定确定各部门的人员支出，按定员定额标准安排各部门的公用支出，视财力可能在可行性论证基础上按轻重缓急安排项目支出。
（四）收支平衡原则。量入为出、量力而行，既体现实际需要，又考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。
（五）绩效评价原则。加强预算执行的考核管理，构建预算绩效评价指标体系，提高财政性资金使用效益。
（六）刚性约束原则。经市人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力，部门必须认真执行，维护预算管理的严肃性。
第五条 预算编制工作要求
（一）早编细编。预算编制工作要保证充足的编制时间，每年6月开始编制下年度的预算，12月底前报市政府审定，在市人民代表大会举行的一个月前报送市人大常委会审查。预算编制到市级各部门，细化到具体单位和具体项目。
（二）公开透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果公开、透明，便于监督。
（三）科学规范。预算编制要采取科学的方式、方法，编制工作要规范有序。
（四）严谨求实。在充分调研的基础上实事求是的制定年度预算编制办法，严密论证，妥善安排，确保预算的真实性和准确性。
（五）民主高效。预算编制工作要建立民主决策机制，提高预算编制工作效率。
第二章 预算编制职责
第六条 市财政局的预算编制管理职责
（一）统一管理市级部门预算的编制工作。
（二）负责审核编制市级各部门预算草案，批复市级部门预算。
（三）向市人民代表大会财政经济工作委员会、市人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报预算编制有关情况，并提供相关资料。
（四）负责预算调整的审核、汇总、报批工作。
第七条 市级各部门的预算编制管理职责
（一）审核所属单位预算收支建议计划，汇总编制本部门年度预算收支建议计划。
（二）按照市财政局批复的预算及时下达所属预算单位的年度预算，组织监督本部门预算执行。
（三）按照市财政局要求报告部门预算资金的使用管理情况。
（四）接受市财政、审计等部门的财务监督。
第八条 市财政局内部有关机构的预算编制管理职责
预算科（预算编审中心）：全面负责市级预算草案编制工作，拟定年度市级预算编制纲要，测算市级年度预算财力，测算确定公用经费定额标准；负责提出个人经费政策、公用经费支出总额及专项支出限额，根据市级财力情况提出预算平衡意见；审核部门（单位）人员经费，按确定的定额标准核定部门基本公用支出；汇总各部门预算主管科提出的项目支出建议计划，建立项目库，提出部门项目支出审核意见；汇总编制市级预算文本，批复部门预算。
部门预算主管科：负责初步审核主管部门的基本支出和项目支出预算建议计划，负责审核主管部门非税收入建议计划以及其他收入和其他支出建议计划；审核主管部门编制的政府采购预算建议计划。
政府采购管理科：负责拟订有关政府采购政策，发布年度政府采购目录，配合财政局部门预算主管科做好政府采购预算建议计划的审核工作。
市财政收费中心：配合部门预算主管科审核汇总纳入部门预算管理的部门（单位）政府性基金收入、行政事业性收费收入等非税收入计划。
市财政投资评审中心：配合部门预算主管科审核基本建设支出项目建议计划。
市财政局成立预算审核委员会，由分管预算编制工作的局长兼任主任，局机关内有关科室负责人和专家型人才为成员，主要职责是对预算编制的有关政策进行研究论证，对年度预算建议计划进行审核，提出意见报局务会议审定。
第三章 预算编制依据、程序、内容和方法
第九条 预算编制的依据
部门预算依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《乌海市本级部门基本支出预算管理试行办法》和《乌海市本级部门项目支出预算管理试行办法》等编制。
第十条 部门预算编制程序
部门预算按照“两上两下”的程序编制。
（一）一上。各部门按照年度部门预算编制办法和要求，按照初步确定的定员定额标准和本年度支出需要，提出本部门的预算建议计划，并按规定时间报送市财政局，同时报送部门概况文本，主要阐明部门的职责、基本概况等总体情况，并重点阐述本部门事业发展计划、年度工作安排和主要收支项目等情况，作为预算审核、批复的基础资料。
（二）一下。市财政局对部门上报的部门预算建议计划进行审核，按照相应的定员定额标准，结合部门的基础数据和相关资料审核部门基本支出预算建议计划，按照项目支出预算管理办法审核部门项目支出预算建议计划，对部门预算建议计划进行调整并上报市政府。经市政府审定后，向各部门下达预算控制数。
（三）二上。各部门根据市财政局下达的部门预算控制数，调整本部门预算建议计划，汇总编报本部门年度收支预算计划，按规定时间报送市财政局。部门应将“一上”时的部门概况文本修改后一并报送。
（四）二下。市财政局根据各部门报送的年度收支预算计划进行综合平衡，提出年度政府预算草案，报市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审查批准。市财政局在市人民代表大会审议批准政府预算之日起三十日内，将部门预算批复到各部门，各部门在十五日内将预算批复到所属各单位。
第十一条 收入预算的编制
收入预算包括财政拨款（补助）预算、非税收入预算和事业单位经营收入预算等。市级各部门要切实做到不少报、不漏报、不虚报。
（一）财政拨款（补助）预算不以以前年度基数为依据，按照市财政局下达的控制限额进行编制。
（二）非税收入应根据国家、自治区、乌海市各项非税收入的管理规定和乌海市政府《研究财政资金安排等有关问题》（市长办公会议纪要〔2006〕1号）的精神，考虑费源情况及预算年度影响预算收入各项因素变化情况，本着实事求是的原则测算，分别按预算内管理和财政专户管理的方式编制。除因国家取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收因素外，年度预算一般不得低于上年收入预算数。
（三）事业单位经营收入预算按年度业务开展情况预计编报。
第十二条 支出预算的编制
部门支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分。部门编制支出预算时，应当遵循“一要吃饭、二要建设”的原则，优先保障机关事业单位职工工资性支出和党政机关正常运转资金等基本支出需要，在财力可能的情况下，再安排必需的项目支出。
（一）基本支出预算应依托部门基础信息资料，根据国家、自治区、乌海市的有关工资政策和定员定额标准编制。基本支出的安排应坚持艰苦奋斗、厉行节约的方针。
（二）项目支出预算应根据国家、自治区、乌海市的有关法律法规及规章制度、事业发展总体规划提出。项目支出预算必须首先保证中央、自治区下达项目资金的配套和市委、市政府确定的事关经济社会协调发展的重大项目资金需求；然后按轻重缓急排序安排其他一般性项目。各部门必须按照《乌海市本级部门项目支出预算管理试行办法》的规定，对提出的项目进行筛选、分类，其中行政事业类项目中的大型修缮支出和专项资金类项目中的基本建设、对企事业单位补贴、其他资本性支出以及专项收入和政府性基金收入安排的支出应在进行可行性论证后，分别填报项目申报文本等，经主管部门审核、汇总后，与年度收支预算建议方案同时报送市财政局。项目支出计划应经分管市领导审核和平衡，确保重大项目需要。
部门支出预算中事业单位经营支出应与经营收入相配比进行编制。
支出预算中凡应纳入政府集中采购的工程、货物、服务，必须按照《乌海市政府采购集中采购目录》编制部门政府采购预算。对应编制政府采购预算而未编制的支出项目，财政部门一律不予安排项目预算，政府采购管理部门不受理采购事宜。
凡使用各种财政性资金的基本建设投资项目，应先评审后编制预算，未经市财政投资评审中心评审的项目，一律不予安排项目预算。
第四章 预算调整
第十三条 市级各部门必须严格执行年度收支预算，强化预算约束。重大收支预算的调整，应按法定程序办理。
第十四条 各部门发生政策性调资、人员变动等部门预算开支范围以外的正常性增减经费事项，应及时向市财政局申报，由市财政局审核后予以追加（或减少）支出预算。市财政局与部门同时调增（或减少）部门预算。
第十五条 预算执行过程中遇有突发性事件、特殊支出事项等，应报经市政府批准，按有关程序追加部门支出预算。市财政局与部门同时调增部门预算。
第十六条 对自治区下达的专项补助预算、经市政府批准的政府专项支出预算，市财政局与部门应根据预算指标文件同时调增部门预算。
第十七条 各部门组织的非税收入超收增加的财力，原则上当年不予追加支出预算，全部结转下一年度安排支出。
预算外收入超收的70%部分政府统筹，30%部分作为奖励由市财政局在次年一次性安排，列入下年度的部门预算项目资金来源。
预算外超收收入中成本性开支较大的，由超收单位在当年11月底前向市财政局申报追加收费成本预算，市财政局局长办公会议核准后予以追加当年预算。
第十八条 因政策调整等原因导致非税收入短收的，由部门在11月底前向市财政局申报，市财政局核准后，相应调减当年预算。
第十九条 各部门的基本支出和项目支出不得擅自相互调剂、挤占，确因客观原因需变更的，由部门申请，经市财政局审查，报市人民政府批准后予以调整，并向市人大财经委备案。
第五章 监 督
第二十条 市级各部门应当依法接受乌海市人民代表大会及其常务委员会对预算编制的监督。预算编制过程中，市财政局应按要求及时向市人大财经委通报预算编制情况、提供相关资料，并按规定按时向市人大提交市级预算草案。市级各部门要按照市人民代表大会及其常务委员会的要求向其提供有关预算编制情况和资料。
市财政局对各部门预算编制情况进行监督。
市级各部门负责监督所属单位的预算编制工作。
第二十一条 预算编制监督的重点。预算编制内容的合法性、真实性、合理性和效益性；预算编制程序的民主性、透明性、规范性和效率性；预算编制方法的科学性、先进性。
第二十二条 预算编制工作的考核评比。市财政局对部门预算编制工作进行考核，根据各部门预算编制情况，对按时完成预算编制工作，预算编制科学、准确、质量高，各项编制工作标准规范的单位予以表扬奖励。
第六章 附 则
第二十三条 对违反本办法有关规定的，市财政局依法予以纠正；有财政违法行为的单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，市财政局依法予以处理、处罚，情节严重的提请市政府或有关部门给予行政处分。
第二十四条 本办法由乌海市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自2006年10月1日起施行。



山东省人民政府


山东省无规定动物疫病区管理办法


（2003年2月17日山东省人民政府第30次常务会议审议通过 2003年4月10日山东省人民政府令第157号公布）



第一章 总则

第一条 为加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）防疫管理，有效防治无疫区规定动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 无疫区动物防疫管理实行统一规划、严格标准、预防为主、依法管理的原则。

第三条 无疫区及其外围监测区、缓冲区内的动物和动物产品生产、加工、运输、经营及其他与动物防疫有关的活动，适用本办法。

第四条 县以上畜牧兽医主管部门负责无疫区的建设和动物防疫管理工作，其所属的动物防疫监督机构具体实施动物防疫工作。

交通、公安、卫生、工商行政管理等有关部门按照各自职责，做好无疫区动物防疫工作。

第五条 无疫区内的各级人民政府应当加强无疫区建设和动物防疫工作的领导，将无疫区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并为无疫区动物防疫工作提供资金保障。

第六条 县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当采取措施，宣传普及动物防疫和无疫区建设知识，推广先进的动物繁育、饲养和疫病防治技术，及时为动物饲养单位和个人提供有关技术咨询和服务。

第七条 任何单位和个人发现动物患有疫病或者疑似动物疫病，应当及时向当地畜牧兽医主管部门或者动物防疫监督机构举报。

无疫区内的县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当设立举报电话，并向社会公布；接到举报后，应当及时处理；对举报属实的，由当地人民政府给予奖励。

第二章 规划建设

第八条 符合下列条件的区域，经省人民政府批准可以建设无疫区：

（一）动物饲养和动物产品加工集中、商品率高；

（二）经济发展水平比较高，政府财政能够承担无疫区建设和动物防疫费用；

（三）区域外围具有海洋、山脉、河流等阻隔动物疫病传播和动物自然流动的天然地理屏障，并有足够面积的缓冲区或者监测区；

（四）区域边界建立防止动物疫病传播和限制动物、动物产品流动的人工屏障；

（五）具有完善的动物防疫监督体系和良好的动物疫病控制基础；

（六）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

第九条 无疫区动物防疫管理工作应当符合下列要求：

（一）在规定期限内没有发生规定动物疫病；

（二）免疫无疫区内规定动物疫病的免疫密度达到国家规定的标准，并建立完整的免疫档案；

（三）动物检疫率达到国家规定的标准，并建立完整的检疫档案；

（四）对规定动物疫病实施有效的监测和控制，建立定期、快速的动物疫情信息报告制度，监测、报告记录准确、齐全；

（五）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

第十条 无疫区内的动物防疫监督机构应当按照国家有关规定，配备动物疫病诊断、监测、免疫质量监控、检疫、消毒、无害化处理、疫情信息传递和疫苗冷藏等仪器设施。

第十一条 经省人民政府批准，省畜牧兽医主管部门可以在无疫区与缓冲区或者监测区交界的主要道路上，利用现有的道路检查站设立动物防疫监督检查站，执行监督检查任务。

在无疫区外发生规定动物疫病时，省畜牧兽医主管部门报经省人民政府批准后，可以在进入无疫区的主要道路上设立临时性的动物防疫监督检查站。

动物防疫监督检查站应当按照国家有关规定，配备检疫、消毒、隔离、无害化处理等设施设备。

第十二条 运输动物和动物产品进入无疫区的，托运人应当向承运人提供有效检疫证明；承运人应当凭有效检疫证明承运。

进、出境动物及动物产品的监督管理，按照国家有关进、出境动植物检疫的规定执行。

禁止动物防疫监督检查站重复检疫。

第十三条 通过公路运输动物、动物产品进入无疫区的，应当经动物防疫监督检查站防疫检查合格后方可进入。

动物防疫监督检查站应当按照国家和省有关规定，对动物、动物产品的检疫、运载工具消毒情况，以及猪、牛、羊的免疫标识情况进行检查。对证物相符、检查合格的应当加盖验讫印章并立即放行；对检查不合格的，应当依法做出相应处理。

第十四条 无疫区内及其边界主要公路、铁路和海港、空港应当设立无疫区标识牌。标识牌的数量、位置和式样由畜牧兽医主管部门与有关部门协商确定。

第十五条 无疫区应当逐步推行动物规模饲养，适当限制动物散养、混养。

动物饲养场应当建立动物来源、免疫、用药和销售去向等档案资料。

动物饲养单位和个人不得使用过期变质的食品、生活垃圾和未经高温杀毒处理的废弃食物（泔水）喂养动物。

第十六条 禁止生产、经营、使用不符合国家和省规定标准的饲料和兽药。

动物源性饲料原料经检疫合格后方可利用。

第十七条 在无疫区内进行交易的动物应当附具产地检疫合格证明；动物产品应当附具产地检疫合格证明、加盖验讫印章或加封检疫标志。

前款规定的检疫标志的式样由省畜牧兽医主管部门按照国家有关规定制定。

第十八条 无疫区内经营宾馆、饭店、食堂、熟食加工厂（点）、冷库的单位和个人，应当按照国家和省动物防疫要求建立动物和动物产品采购、贮藏登记管理制度，不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。

第十九条 动物诊疗单位应当按照省畜牧兽医主管部门的规定建立门诊病历和处方制度，并接受动物防疫监督机构的监督检查。病历和处方应当保存1年以上的时间。

诊疗单位和个人在诊疗过程中发现规定动物疫病时，必须在12小时内向当地动物防疫监督机构报告。

第二十条 无疫区建设达到国家规定标准后，由省畜牧兽医主管部门会同有关部门向国家有关主管部门申请验收和认可。

第三章 动物防疫

第二十一条 无疫区应当制定动物疫病防治规划、应急预案和动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范。

动物疫病防治规划和应急预案由省畜牧兽医主管部门制订，报省人民政府批准后实施。动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制定并组织实施。

第二十二条 无疫区内的县级以上人民政府应当建立动物防疫应急物资储备制度，储备适当数量的药品、生物制品和其他防疫物资。

第二十三条 免疫无疫区和缓冲区内对规定动物疫病实行强制免疫。强制免疫计划由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制订，报省人民政府批准后实施。

动物防疫监督机构应当建立动物免疫档案，向动物饲养单位和个人发放动物免疫证明，并为活的猪、牛、羊佩带免疫耳标。

第二十四条 动物繁殖、饲养、收购、仓储、屠宰及动物产品生产、经营场所，应当符合国家规定的动物防疫条件，取得动物防疫合格证。

第二十五条 动物饲养单位和个人应当在动物出栏前向动物防疫监督机构申报产地检疫，检疫合格的方可出售或者调离产地。

动物屠宰应当进行宰前、宰后检疫。任何单位和个人不得屠宰未经检疫、染疫或者病死的动物。

动物产地检疫、屠宰检疫由动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和规定的检疫规程组织实施，并对检疫结果负责。

第二十六条 动物防疫监督机构应当按照国家和省动物疫病监测计划，对无疫区和监测区、缓冲区内的易感动物实施疫病监测和免疫效果监测。

种用、乳用动物饲养单位和个人应当按照国家和省制定的动物疫病监测、净化计划实施监测、净化，达到国家和省规定的标准后方可向社会提供商品动物和动物产品。

第二十七条 对监测发现阳性反应的动物和免疫效果不符合要求的动物，动物防疫监督机构应当依法采取隔离、诊断、补免、消毒、淘汰等有效处理措施。

对检疫、监测和临床发现的染疫动物、动物产品，当地人民政府应当依法组织有关单位对染疫动物及其同群动物进行强制性扑杀、销毁、消毒，对同批动物产品进行无害化处理。

第二十八条 动物饲养应当使用符合国家标准的兽药，严格执行用药规范和停药期，并不得使用假劣兽药和国家禁止使用的药物。

饲养动物、生产动物产品的，应当接受畜牧兽医主管部门的兽药残留抽样和监测。兽药残留抽样和监测按照国家和省兽药残留监控计划实施。

动物、动物产品中兽药残留量超过国家规定标准的，不得作为食品原料。

第二十九条 动物防疫监督机构依法进行的动物防疫监督检查不收取费用。

动物和动物产品检疫的收费标准，按照国家和省有关规定执行，并不得加收其他任何费用或者重复检疫收费。

依法强制扑杀、销毁、无害化处理染疫动物、动物产品所需的费用，按照国家有关规定执行。依法强制扑杀染疫动物及同群动物的，应当按照国家和省有关规定对动物所有者给予补偿。

动物防疫监督机构对监督检查过程中发现的没有有效检疫证明、消毒证明的动物、动物产品实施补检、消毒所需的费用，由动物、动物产品所有者承担。

第三十条 县以上畜牧兽医主管部门应当对监督、检疫、免疫、监测人员定期进行业务培训、考核，提高动物防疫工作质量。

第三十一条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员履行监督检查职责时，可以采取以下措施：

（一）要求被检查单位和个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位和个人就执行动物防疫法律、法规、规章和有关政策的情况作出说明；

（三）进入被检查单位和个人的生产、经营场所进行检查；

（四）对被检查单位和个人的动物、动物产品依法进行采样、留验和抽检，对染疫或者疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；

（五）责令被检查单位和个人停止违反动物防疫法律、法规、规章的行为，履行法定义务。

畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构依法履行防疫监督检查时，必须出示有效执法证件，被检查的单位和个人应当予以配合。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，并对动物和动物产品进行补查，对补查合格的动物和动物产品处货值1倍以下罚款，对补查不合格的动物和动物产品处货值1倍以上3倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过3万元；对发现的染疫动物、动物产品，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。

第三十三条 违反本办法第十五条第三款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十八条规定，采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品的，由县以上动物防疫监督机构和卫生行政部门按照各自职责对采购、贮藏和使用未经检疫的动物、动物产品的单位和个人处以货值1倍以上3倍以下的罚款，对采购、贮藏和使用检疫不合格的动物、动物产品的单位和个人处以货值3倍以上5倍以下罚款，但最高不得超过3万元。法律、法规另有规定的，从其规定。

前款规定的未经检疫的动物、动物产品符合检疫条件的，由动物防疫监督机构进行补检，检疫合格的可以作为食品原料；不符合检疫条件或者检疫不合格的，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。

第三十五条 违反本办法第十九条规定，动物诊疗单位未按规定建立动物诊疗病历和处方制度的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定，种用、乳用动物未达到国家规定的疫病净化标准，向社会提供商品动物和动物产品的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令限期达到净化标准，可以并处5000元以上3万元以下罚款。逾期仍未达到净化标准的，由动物防疫监督机构进行强制淘汰或者无害化处理，所需费用由所有者承担。

第三十七条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定实施检疫或者对未经检疫及检疫不合格的动物、动物产品出具检疫合格证明、加盖验讫印章的；

（二）未依法履行免疫、监测、监督检查等法定职责或者违反法定程序履行职责的；

（三）违反国家和省有关规定收费的；

（四）收受被检查单位和个人财物或者索贿、受贿的；

（五）挤占、挪用动物防疫经费的。

前款第一项、第二项规定的违法行为给有关当事人造成损害的，由其所在单位承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

无疫区，是指按照国家有关规定，经省人民政府批准划定的在规定期限内没有发生过规定动物疫病，对其边界和外围一定范围内的动物和动物产品流通实施有效控制并取得国家有关部门认可的特定区域。

规定动物疫病，是指口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感和国家规定不得在无疫区内发生的其他动物疫病。

非免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内停止免疫，而没有发生疫病的无疫区。

免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内允许实施免疫，而没有发生疫病的无疫区。

监测区，是指在非免疫无疫区外划定的，对非免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效监测、控制措施，以防止动物疫病从非免疫无疫区外传入的特定区域。

缓冲区，是指在免疫无疫区外划定的，对免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效免疫、监测、控制措施，以防止动物疫病从免疫无疫区外传入的特定区域。

第三十九条 无疫区内动物园饲养动物、家养宠物和捕获的野生动物的防疫管理，按照本办法有关规定执行。

第四十条 本办法自2003年6月1日起施行。