关于印发《国家药品监督管理局科技计划项目管理办法》《国家药品监督管理局科技计划项目验收细则》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《国家药品监督管理局科技计划项目管理办法》《国家药品监督管理局科技计划项目验收细则》的通知
国药管办[2000]630号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位：
为加强药品监督管理科技计划项目的管理工作，使之科学化、规范化，在征求有关方面
意见的基础上，我局制定了《国家药品监督管理局科技计划项目管理办法》及《国家药品监
督管理局科技计划项目验收细则》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
国家药品监督管理局
二○○○年十二月二十九日
国家药品监督管理局科技计划项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保证国家药品监督管理局科技计划项目的顺利实施和管理的科学化、规范
化、制度化，提高药品监督管理科技工作水平，参照科技部科技计划项目管理的有关规定，
特制定本办法。
第二条 国家药品监督管理局科技计划项目的归口管理部门为国家药品监督管理局科技
管理办公室。
第三条 本办法适用于国家药品监督管理局局级科技计划中各类项目的管理。国家级项
目除国家另有规定外，原则上按本办法执行。
第四条 国家药品监督管理局科技计划项目管理工作主要包括：
科技计划的编制、项目实施管理、经费管理、成果管理、验收等。
第二章 计划编制
第五条 国家药品监督管理局科技计划项目采取向有关单位征集项目和下达指导性项目
相结合的方式进行选题。
第六条 局科技管理办公室于每年6月份向有关单位征集项目或下发项目指南，有关单
位按要求在规定的时间内报送项目建议书。
项目建议书的主要内容包括：
(一)国内外与本项目相关的科学技术现状、水平和发展趋势
(二)项目的必要性
(三)项目的前期工作和科研基础
(四)项目实施内容、期限
(五)项目承担单位具备的必要支撑条件
(六)投资估算和资金来源
(七)预期目标和经济、社会效益
第七条 申报国家药品监督管理局科技计划项目应具备以下条件：
(一)项目的选择应符合国家药品监督管理局科技计划支持范围；
(二)申请单位应具备相应的科研条件（设备、人员、场地等）和较好的管理能力，切实
保障项目的顺利实施；
(三)项目应具科学性、创造性、实用性且有一定的研究基础。对项目有关的国内外情况
应经过充分调查研究，分析其必要性、可行性，预测其社会效益和经济效益，力求选题准确。
第八条 局科技管理办公室对项目建议书进行汇总、初选，并组织专家评审委员会进行
评审，经局领导审批后，编制国家药品监督管理局科技计划，并通知有关单位签定技术合同。
第三章 项目管理
第九条 国家药品监督管理局科技计划项目按技术合同法管理，合同期一般不超过3年
（从签定合同之日起）。
第十条 项目执行过程中，项目承担单位应按要求如实报告项目进展情况，以便及时发
现问题予以协调。
第十一条 项目执行过程中，如发生特殊情况必须修改计划时，应及时提出书面报告申
述理由，经同意后才能改变计划指标。
第十二条 在项目执行过程中，如遇以下情况则予以撤销：
(一)国内已有相当水平的研究成果时；
(二)由于组织管理不善而使项目无法进行时；
(三)由于承担单位的配套条件不能落实时；
(四)参加项目的骨干人员发生重大变化致使项目无法进行时。
第十三条 科技管理办公室管理科技计划项目的主要职责：
(一)确定项目和项目承担单位；
(二)组织专家对项目进行可行性论证；
(三)编制年度计划，按合同下达项目经费；
(四)协调共同承担项目单位间的有关问题；
(五)对项目进行定期或不定期检查；
(六)监督、检查年度计划的执行情况和经费使用情况；
(七)协调、解决项目执行过程中出现的问题；
(八)组织项目验收。
第十四条 项目承担单位的主要职责：
(一)严格执行项目合同，按合同规定的内容和进度完成任务；
(二)按规定使用项目经费；
(三)接受国家药品监督管理局对项目执行情况的检查；
(四)项目结束后，按要求提出总结材料，接受验收。
第四章 经费管理
第十五条 国家药品监督管理局科技计划项目经费由国家财政拨款、银行贷款、科技基
金、承担单位自筹等多种渠道解决。
第十六条 国家财政拨款采取一次核定、分年度下拨的形式直接下达到项目承担单位，
以便根据项目完成情况及时调整计划。
第十七条 科技计划项目经费专款专用，任何部门不得截留、挪用，国家药品监督管理
局将适时对经费使用情况进行检查。
第十八条 因承担单位原因致使项目无法进行时，应退还部分或全部经费。
第五章 验 收
第十九条 项目合同到期前2个月内应向国家药品监督管理局科技管理办公室提出验收
申请。
第二十条 国家药品监督管理局科技管理办公室根据项目执行情况组织验收。
第二十一条 项目的验收依据国家药品监督管理局科技计划项目验收细则执行。
第六章 成果管理
第二十二条 项目完成后，承担单位应将研究过程中的所有实验记录、数据、试验报告
等材料按照技术档案管理办法整理归档，不得散失、不得由个人占有。
第二十三条 科技计划项目所获成果，完成单位可依据国家药品监督管理局科技成果鉴
定细则申请成果鉴定。
第二十四条 科技计划项目所获成果，完成单位可按科技部《科技成果登记办法》向国
家药品监督管理局科技管理办公室申请成果登记。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由国家药品监督管理局办公室负责解释。
第二十六条 本办法自2001年1月1日起施行。
国家药品监督管理局科技计划项目验收细则
第一章 总 则
第一条 为做好国家药品监督管理局科技计划项目验收工作，制定本细则。
第二条 验收工作旨在加强科技计划的管理，客观评估科技计划实施进展状况，以提高
科技计划管理的科学性。
第三条 验收工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，积极引
入客观科学的评估机制，做到公开、公平、公正，保证验收工作的严肃性和科学性。
第二章 范围和内容
第四条 凡经批准列入科技计划组织实施的项目，计划目标、任务基本完成后，均应进
行验收。如合同期满后不能进行验收的，需提出延迟验收申请，延长时间最多不得超过6个
月。
第五条 验收工作主要包括项目选择合理性、科学性评估；项目执行情况综合评估；经
费使用情况评价；科技成果应用效果和前景评价以及科技计划的工作总结等。
第六条 项目在实施过程中，由于受市场变化及技术发展等原因影响，进行合理调整的，
按批准调整后所确定的目标进行验收。
第三章 组织和程序
第七条 申请验收的项目需提供以下验收文件和资料, 经审核后，进行验收。
(一)验收申请书
(二)项目验收自评估报告，主要内容包括：
1．合同任务、考核目标及主要技术经济指标；
2．项目执行情况（包括任务、目标完成情况、解决的关键技术、取得的科技成果、整
体水平等情况）；
3．取得的社会和经济效益；
4．组织管理经验；
5．项目的合理性和科学性后评估、存在问题等。
(三)专题经费决算报告
第八条 项目验收工作可视项目的具体情况，有针对性地采取现场考察、书面评议、专
家评议等多种工作方式进行。验收专家组应通过评议、现场考察等验收工作方式，独立提出
验收评估意见建议，并最终形成项目验收结论，验收结果分为：通过验收和不通过验收两种。
第九条 科技计划项目验收专家组由熟悉验收专题的科技、经济和管理专家组成，验收
专家组一般为7至9人。
第十条 按照计划目标、任务按期保质完成且经费使用合理的，视为通过验收。
第十一条 科技项目凡具有下列情况之一的，按不通过验收处理。
(一)未按合同要求达到所预定的主要技术或经济指标的；
(二)所提供的验收文件材料不齐全或不真实的；
(三)项目的成果已无实用价值，或项目的内容、目标、技术路线等进行较大调整，但未
曾得到我局批准的；
(四)实施过程中曾出现重大问题，但未解决和作出说明，或研究过程及结果等存在纠纷
尚未解决的；
(五)超过原定计划进度已满半年，但未作出说明的；
(六)项目经费使用情况检查发现问题的。
第十二条 未通过验收的，应在接到通知半年之内，根据材料等准备情况，再次提出验
收申请。如再未通过验收，或未按要求进行验收的，将限制有关责任单位和责任人承担国家
药品监督管理局科技计划项目。
第十三条 项目验收完成后，验收材料装订成册报送我局。（上报材料一式三份，并附
计算机软盘）。
第四章 法律责任
第十四条 项目验收专家组应对验收资料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。
对项目单位在验收过程中出现的弄虚作假及渎职等行为，一经查实，将中止或取消其继续承
担项目的资格，已经给国家、社会造成损失的，将依照国家有关法律追究责任。
第十五条 参加验收评价的有关人员，未经合同双方的同意，擅自披露、使用，或者向
他人提供和转让被评价技术信息资料的，依据有关法规，追究其法律责任。涉及国家秘密技
术的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和“科学技术保密规定”处理。
第五章 附 则
第十六条 本办法由国家药品监督管理局科技管理办公室负责解释。
第十七条 本办法自2001年1月1日起执行。
吉林市城市生活垃圾管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市城市生活垃圾管理办法
（2003年6月6日吉林市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年6月26日吉林市人民政府令第140号公布）
第一条 为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，保障人民身体健康，创造清洁、优美的生活环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾（以下简称生活垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废弃物。包括：
（一）居民生活垃圾；
（二）机关、团体、部队、企业、事业等单位产生的生活垃圾；
（三）集贸市（商）场、商业摊（网）点、影剧院等公共场所的垃圾；
（四）汽车、火车、船舶、飞机等交通工具产生的垃圾；
（五）扫道垃圾。
第三条 本办法适用于本市建成区和建制镇的生活垃圾的管理。
第四条 市环境卫生行政部门是生活垃圾管理的主管部门。市环境卫生管理机构负责生活垃圾的日常管理工作。
各区城建部门负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作。
环保、卫生、城管行政执法等有关部门应按各自职责做好生活垃圾的管理工作。
第五条 提倡和推广清洁燃料、净菜进城、垃圾中有用物资回收利用等方法，减少垃圾产生量。
生活垃圾逐步实行分类收集，做到收集容器化、运输中转封闭机械化、消纳处理无害化。
第六条 单位和居民须按有关规定缴纳生活垃圾处理费。
第七条 生活垃圾实行袋装化管理。暂未实行垃圾袋装化管理区域的生活垃圾的收集、运输，按有关规定执行。
实行垃圾袋装化管理的居民区，须关闭楼道内垃圾通道。
第八条 居民生活垃圾以外的其它生活垃圾可自行袋装运至环境卫生管理机构指定的地点，也可有偿委托环境卫生服务单位收集、运输、处理。
生活垃圾袋应为可降解产品，可由单位、居民自备，也可由环境卫生服务单位有偿提供。
第九条 单位和居民必须按规定的时间、地点、方式置放垃圾，禁止随意乱倒、抛撒垃圾。
城市建设、设施维护、园林绿化作业等遗留的固体废弃物及清掏雨（污）水井的污物，必须随时清扫（掏）、清运，不得堆积、抛撒。
扫道垃圾由环境卫生管理机构组织清运、处理。
第十条 垃圾清运单位必须对垃圾运输车辆严密苫盖，不得泄漏、撒落。
第十一条 任何单位和个人不得将工业固体废物和危险废物混入生活垃圾。
第十二条 生活垃圾必须日产日清，因建设施工堵塞交通而积存的生活垃圾，在具备通车条件后，由施工单位负责按环境卫生管理机构规定的时间清运到指定地点，也可委托环境卫生服务单位有偿运输处理。
第十三条 街路两侧、广场由环境卫生管理机构设置垃圾容器；集贸市场、商业摊点、车站、码头、影剧院等公共场所及交通工具由管理单位设置垃圾容器。
第十四条 垃圾容器设置单位须按规定及时对垃圾容器进行清洗、保洁、消毒和维护。任何单位和个人不得损坏、移动环境卫生设施。
第十五条 垃圾场的建设应符合城市建设总体规划，并进行环境影响评价。
垃圾场的使用期须在10年以上。
垃圾场应进行围圈，边界线必须清楚，标志醒目，并需设置工作用房，实行封闭式管理。与垃圾场作业无关的人员不得入内。
生活垃圾处置设施、场所不得擅自关闭、闲置或者拆除。确需关闭、闲置或者拆除的，须经市环境卫生行政主管部门和市环境保护行政主管部门批准。
严禁在垃圾场放养畜禽。
第十六条 垃圾消纳处理应分段作业，排卸有序，及时平整，按时覆盖，定期消杀。
第十七条 新建的住宅小区，开发建设单位必须按规定配齐环境卫生设施，并在开工前到市环境卫生行政主管部门办理相关手续，经市环境卫生行政主管部门验收后方可竣工交付使用。
第十八条 新建住宅小区实行物业管理的，应到所在区环境卫生行政主管部门办理相关手续，其环境卫生工作须接受环境卫生行政主管部门的监督指导。
第十九条 凡从事经营性清扫、收集、运输、处理生活垃圾的单位和个人，须办理《营业执照》，并经环境卫生行政主管部门批准后，方可从事经营性服务活动。
第二十条 违反本办法有下列情形之一的，由环境卫生行政主管部门依据下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，不按时缴纳费用的，责令其限期补缴，并按日加收3％滞纳金；拒不缴纳的，环境卫生管理机构可申请人民法院强制执行；
（二）违反第七条规定，未按要求实行生活垃圾袋装化管理的，责令立即整改，并对个人处以10元至50元罚款，对单位处以50元至1000元罚款；
（三）违反第十一条规定，将工业固体废物和危险废物混入生活垃圾的，责令限期将混入的垃圾单独存放，并运送到指定地点，进行无害化处理；除按规定缴纳处理费外，处以500元至5000元罚款；
（四）违反第十二条规定，未在规定的时间内将垃圾运送至指定地点的，责令立即改正，并对责任单位处以200元至2000元罚款；
（五）违反第十三条规定，未按要求设置垃圾容器的，责令限期改正，并处以500元至5000元罚款；
（六）违反第十五条规定，无关人员进入垃圾场和放养禽畜的，除予以批评教育外，责令立即离开；不听劝阻的，处以100元至200元罚款。垃圾场内放养的畜禽，按无主物处理；
（七）违反第十六条规定，未按要求对垃圾进行消纳处理的，责令改正，并处以500元至5000元罚款；
（八）违反第十七条、第十八条、第十九条规定，未办理环境卫生相关手续的，责令限期补办手续；逾期不办理的，处以1000元至5000元的罚款。
第二十一条 违反本办法有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门依据下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条规定，随意乱倒、堆积、抛撒垃圾或没有及时清扫街道垃圾的，除责令立即清除外，对个人处以50元至500元，对单位处以200元至2000元罚款；
（二）违反第十条规定，清运垃圾车辆没有严密苫盖，造成垃圾泄漏、撒落的，责令立即清扫，并按污染道路面积，处以每平方米20元至100元罚款；
（三）违反第十四条规定，未按规定清洗保洁、消毒、维护或损坏、移动垃圾容器等环境卫生设施的，责令立即改正或修复，并处以50元至500元罚款。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可按法律规定提起行政复议或行政诉讼。
第二十三条 破坏、盗窃城市环境卫生设施、设备，辱骂殴打执行公务的作业、监察人员的，由公安机关依照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 生活垃圾的管理人员，应模范遵守本办法，对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门视情节轻重，追究行政或经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各县（市）生活垃圾的管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2003年8月10日起施行。《吉林市城市生活垃圾暂行管理办法》同时废止。