陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定（试行）
陕西省人大常委会



（1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


为了加强社会主义法制建设，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律，结合我省实际情况，制定本规定。
一、根据本省具体情况和实际需要，在与国家宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，由省人民代表大会及其常务委员会制订和颁布的条例、规定、决定、实施细则、施行办法等均属地方性法规，在全省范围内具有法律效力。
二、地方性法规的范围
（一）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，规定由各省人大常委会制定实施细则、施行办法的；
（二）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，未规定各省人大常委会制定实施细则、施行办法，根据本省情况急需而且可以制定实施细则、施行办法的；
（三）经全国人大常委会批准由国务院颁布的法规，根据本省情况需要制定实施细则、施行办法的；
（四）关系全省人民切身利益的重大问题，国家已有明确方针、政策，尚未颁布法律，本省急需制定地方性法规的。
三、制定地方性法规建议的提出
（一）省人民代表大会会议主席团的提议；
（二）省人民代表（有三人以上附议）的提议；
（三）省人大常委会主任会议的提议；
（四）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会的提议。
四、制定地方性法规计划的审定
省人大常委会各委员会根据本省经济建设、社会发展的需要和群众的迫切要求，以及各方面所提出的制定地方性法规的建议，分别拟订制定地方性法规的年度计划，交法制委员会综合研究后，提请省人大常委会主任会议审定。
五、地方性法规的草拟
（一）根据法规的内容和适用范围，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会草拟；省人大常委会有关委员会组织有关部门草拟；省人大常委会有关委员会草拟。
（二）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，需要制定实施细则、施行办法的，由省人大常委会有关委员会草拟或组织有关部门草拟；经全国人大常委会批准由国务院颁布的法规，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民政府草拟；其他需要制定地方性法规的，由省人民政府、
省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会负责草拟。
六、地方性法规草案的提出
省人大常委会各委员会负责草拟的法规，由省人大常委会主任会议讨论后，以法规草案提请省人大常委会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会草拟的地方性法规，必须分别经过其讨论后，以法规草案提请省人大常委会审议。
七、地方性法规的审议
（一）凡提请省人大常委会审议的法规草案先由省人大常委会有关委员会进行初审。初审时，可采取各种形式，听取各方面意见，认真进行修改，然后交法制委员会审查。
（二）省人大常委会法制委员会对法规草案进行审查时，根据需要可以发给有关省直单位和市、县征求意见，召开专家、学者和有关人员座谈会。经过审查修改认为基本成熟，再提请省人大常委会主任会议进行审查。并附有关资料，以便参考。
（三）省人大常委会主任会议认为已经成熟，提请省人大常委会审议，常委会认为需要省人民代表大会审议的，提请省人民代表大会审议。主任会议认为条件尚不具备的，可以作出不提交常委会审议的决定。
（四）省人大常委会对提请审议的地方性法规草案，在听取关于法规草案说明后，即行审议，付诸表决；或者听取关于法规草案说明后，只做一般性讨论，提出意见，交法制委员会或其他委员会组织有关部门进行修改，由下次常委会会议审议。
八、地方性法规的通过
（一）省人大常委会会议通过地方性法规，必须全文宣读，进行举手表决，以全体委员过半数的同意即为通过。
（二）通过地方性法规采取通过或者批准的方式。
九、地方性法规的公布
（一）省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会公布。
（二）省人大常委会批准的地方性法规，由提请机关下达或者公布。
（三）根据法规内容和实际情况，确定自公布之日起生效或者公布后准备若干时间，开始生效。
十、地方性法规的修改和废止
由于社会的发展和政治经济情况的变化，已公布的地方性法规，省人大常委会或者原提请机关认为需要修改和废止的，由原提请机关提出修改和废止的报告，经省人大常委会审议决定。
十一、省人大常委会制定的地方性法规，应报全国人大常委会和国务院备案。
十二、地方性法规的解释权限
凡属地方性法规本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人大常委会进行解释或作出规定。
凡属地方性法规具体应用问题，根据情况，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会进行解释。



1984年8月31日
交通部


交通企业合同管理规定
1992年8月6日，交通部

第一条 为加强交通企业（以下简称企业）合同管理，预防合同纠纷，提高企业经营管理水平，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于交通系统具备法人资格的企业。
第三条 本规定所称合同，是指企业在经营管理活动中，以企业名义依法签订的明确相互权利义务关系的书面协议。
第四条 合同管理是企业经营管理的一项重要内容。企业上级主管部门应对企业合同管理进行指导和监督检查。
第五条 企业订立合同，应遵守国家的法律、法规、规章和政策，考虑本企业的履行能力和经济效益，严格履行规定的审查、审批程序。
合同应该条 理清晰、含义明确，符合法律、法规对合同形式的要求。
第六条 企业合同管理，实行综合管理与分类管理相结合的原则。
第七条 企业的法律事务机构是企业合同综合管理部门。未设置法律事务机构的企业，应指定其他部门负责合同的综合管理。
第八条 企业内有合同业务的部门，为企业专项合同管理部门，负责本部门合同的管理。
第九条 企业合同综合管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关合同法律、法规和本规定；
（二）拟订本企业的合同管理办法，并负责组织实施；
（三）参与企业重大合同的可行性研究、谈判和起草，对合同的合法性进行审查，监督合同履行；
（四）及时向企业法定代表人反映合同履行中出现的法律问题，提出解决意见；
（五）参与合同纠纷的处理；
（六）负责合同报表的统计与综合；
（七）负责对专项合同管理部门进行法律业务指导，组织对合同管理员及有关人员进行法律知识培训。
第十条 企业专项合同管理部门的主要职责是：
（一）制定本部门合同管理制度，并组织实施；
（二）负责本部门主办合同的可行性研究、合法性审查，并对合同履行实施跟踪管理，监督合同的履行，处理合同纠纷；
（三）建立本部门合同台帐，及时向合同综合管理部门报送合同统计报表及有关资料，反映合同履行中出现的法律问题；
（四）及时将本部门合同及有关文件归档。
第十一条 合同由企业法定代表人签订，也可以由企业法定代表人书面委托的企业有关人员代理签订。签订合同，应由签约人签字并加盖合同专用章。代理企业法定代表人签订合同的，签约人应持有企业法定代表人签发并加盖企业公章的《法定代表人委托书》。《法定代表人委托书》应明确委托事项、权限和有效期限。
《法定代表人委托书》由合同综合管理部门统一管理。
第十二条 代理企业法定代表人签订合同的人员应经过有关法律知识培训，掌握必要的业务知识，熟悉企业情况。
第十三条 代理企业法定代表人签订合同的人员应在授权的范围内签订合同，对合同的合法性、可行性负责。
第十四条 合同签订前，应详细了解对方的资信情况、履约能力以及签约人的签约资格。
对方资信不明、不好又不能提供担保，不得与之签约。
第十五条 合同内容涉及企业几个部门的，合同的主办部门应先行征求有关部门意见。
第十六条 企业应建立合同专用章管理制度，制定合同专用章领用、管理、使用办法。一个单位有二枚或二枚以上合同专用章的，应对合同专用章统一编号，明确专用章的使用范围。
第十七条 企业应建立合同台帐、统计报表和合同档案管理制度，如实反映和记载合同从签订到终结的全过程。
第十八条 国家规定了标准（示范）合同文本的，企业订立合同应使用标准（示范）合同文本，没有规定标准（示范）合同文本的，合同格式应符合有关法律、法规和规章的规定。
第十九条 企业认为合同需要公证的，应到公证机关办理公证手续。
第二十条 企业应全面履行合同。需要变更或解除合同的，应按法律规定的程序进行，并妥善处理善后事宜；遇有不可抗力或无法防止的外因，影响合同履行时，应及时以书面形式通知对方，并采取措施减少损失，同时收集有关证据。
第二十一条 企业对在合同管理中成绩显著和为企业避免、挽回重大经济损失的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第二十二条 在签订、履行合同和合同管理中失职、渎职或以权谋私，损害国家和企业利益的，应依据有关规定追究责任人的经济、行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定所称重大合同的范围，由企业根据合同标的数额、合同法律后果等因素自行确定。
第二十四条 交通系统事业单位的合同管理，可参照本规定执行。
第二十五条 企业应根据本规定制定具体的管理办法，报上一级交通主管部门备案。
第二十六条 本规定由交通部负责解释。
第二十七条 本规定自一九九二年九月一日起施行。