国务院


中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法

（1997年12月8日国务院信息化工作领导小组审定，1997年12月13日经国务院领导批准，1998年3月6日国务院信息办发布。）

第一条 为了加强对计算机信息网络国际联网的管理，保障国际计算机信息交流的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络进行国际联网，依照本办法办理。
第三条 本办法下列用语的含义是：
（一）国际联网，是指中华人民共和国境内的计算机互联网络、专业计算机信息网络、企业计算机信息网络，以及其他通过专线进行国际联网的计算机信息网络同外国的计算机信息网络相联接。
（二）接入网络，是指通过接入互联网络进行国际联网的计算机信息网络；接入网络可以是多级联接的网络。
（三）国际出入口信道，是指国际联网所使用的物理信道。
（四）用户，是指通过接入网络进行国际联网的个人、法人和其他组织；个人用户是指具有联网帐号的个人。
（五）专业计算机信息网络，是指为行业服务的专用计算机信息网络。
（六）企业计算机信息网络，是指企业内部自用的计算机信息网络。
第四条 国家对国际联网的建设布局、资源利用进行统筹规划。国际联网采用国家统一制定的技术标准、安全标准、资费政策，以利于提高服务质量和水平。国际联网实行分级管理，即：对互联单位、接入单位、用户实行逐级管理，对国际出入口信道统一管理。国家鼓励在国际联网服务中公平、有序地竞争，提倡资源共享，促进健康发展。
第五条 国务院信息化工作领导小组办公室负责组织、协调有关部门制定国际联网的安全、经营、资费、服务等规定和标准的工作，并对执行情况进行检查监督。
第六条 中国互联网络信息中心提供互联网络地址、域名、网络资源目录管理和有关的信息服务。
第七条 我国境内的计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。
任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。
第八条 已经建立的中国公用计算机互联网、中国金桥信息网、中国教育和科研计算机网、中国科学技术网等四个互联网络，分别由邮电部、电子工业部、国家教育委员会和中国科学院管理。中国公用计算机互联网、中国金桥信息网为经营性互联网络；中国教育和科研计算机网、中国科学技术网为公益性互联网络。
经营性互联网络应当享受同等的资费政策和技术支撑条件。
公益性互联网络是指为社会提供公益服务的，不以盈利为目的的互联网络。
公益性互联网络所使用信道的资费应当享受优惠政策。
第九条 新建互联网络，必须经部（委）级行政主管部门批准后，向国务院信息化工作领导小组提交互联单位申请书和互联网络可行性报告，由国务院信息化工作领导小组审议提出意见并报国务院批准。
互联网络可行性报告的主要内容应当包括：网络服务性质和范围、网络技术方案、经济分析、管理办法和安全措施等。
第十条 接入网络必须通过互联网络进行国际联网，不得以其他方式进行国际联网。
接入单位必须具备《暂行规定》第九条规定的条件，并向互联单位主管部门或者主管单位提交接入单位申请书和接入网络可行性报告。互联单位主管部门或者主管单位应当在收到接入单位申请书后20个工作日内，将审批意见以书面形式通知申请单位。
接入网络可行性报告的主要内容应当包括：网络服务性质和范围、网络技术方案、经济分析、管理制度和安全措施等。
第十一条 对从事国际联网经营活动的接入单位（以下简称经营性接入单位）实行国际联网经营许可证（以下简称经营许可证）制度。经营许可证的格式由国务院信息化工作领导小组统一制定。
经营许可证由经营性互联单位主管部门颁发，报国务院信息化工作领导小组办公室备案。互联单位主管部门对经营性接入单位实行年检制度。
跨省（区）、市经营的接入单位应当向经营性互联单位主管部门申请领取国际联网经营许可证。在本省（区）、市内经营的接入单位应当向经营性互联单位主管部门或者经其授权的省级主管部门申请领取国际联网经营许可证。
经营性接入单位凭经营许可证到国家工商行政管理机关办理登记注册手续，向提供电信服务的企业办理所需通信线路手续。提供电信服务的企业应当在30个工作日内为接入单位提供通信线路和相关服务。
第十二条 个人、法人和其他组织用户使用的计算机或者计算机信息网络必须通过接入网络进行国际联网，不得以其他方式进行国际联网。
第十三条 用户向接入单位申请国际联网时，应当提供有效身份证明或者其他证明文件，并填写用户登记表。
接入单位应当在收到用户申请后5个工作日内，以书面形式答复用户。
第十四条 邮电部根据《暂行规定》和本办法制定国际联网出入口信道管理办法，报国务院信息化工作领导小组备案。
各互联单位主管部门或者主管单位根据《暂行规定》和本办法制定互联网络管理办法，报国务院信息化工作领导小组备案。
第十五条 接入单位申请书、用户登记表的格式由互联单位主管部门按照本办法的要求统一制定。
第十六条 国际出入口信道提供单位有责任向互联单位提供所需的国际出入口信道和公平、优质、安全的服务，并定期收取信道使用费。
互联单位开通或扩充国际出入口信道，应当到国际出入口信道提供单位办理有关信道开通或扩充手续，并报国务院信息化工作领导小组办公室备案。国际出入口信道提供单位在接到互联单位的申请后，应当在100个工作日内为互联单位开通所需的国际出入口信道。
国际出入口信道提供单位与互联单位应当签定相应的协议，严格履行各自的责任和义务。
第十七条 国际出入口信道提供单位、互联单位和接入单位必须建立网络管理中心，健全管理制度，做好网络信息安全管理工作。
互联单位应当与接入单位签订协议，加强对本网络和接入网络的管理；负责接入单位有关国际联网的技术培训和管理教育工作；为接入单位提供公平、优质、安全的服务；按照国家有关规定向接入单位收取联网接入费用。
接入单位应当服从互联单位和上级接入单位的管理；与下级接入单位签定协议，与用户签定用户守则，加强对下级接入单位和用户的管理；负责下级接入单位和用户的管理教育、技术咨询和培训工作；为下级接入单位和用户提供公平、优质、安全的服务；按照国家有关规定向下级接入单位和用户收取费用。
第十八条 用户应当服从接入单位的管理，遵守用户守则；不得擅自进入未经许可的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上散发恶意信息，冒用他人名义发出信息，侵犯他人隐私；不得制造、传播计算机病毒及从事其它侵犯网络和他人合法权益的活动。
用户有权获得接入单位提供的各项服务；有义务交纳费用。
第十九条 国际出入口信道提供单位、互联单位和接入单位应当保存与其服务相关的所有信息资料；在国务院信息化工作领导小组办公室和有关主管部门进行检查时，应当及时提供有关信息资料。
国际出入口信道提供单位、互联单位每年二月份向国务院信息化工作领导小组办公室提交上一年度有关网络运行、业务发展、组织管理的报告。
第二十条 互联单位、接入单位和用户应当遵守国家有关法律、行政法规，严格执行国家安全保密制度；不得利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安和淫秽色情等有害信息；发现有害信息应当及时向有关主管部门报告，并采取有效措施，不得使其扩散。
第二十一条 进行国际联网的专业计算机信息网络不得经营国际互联网络业务。
企业计算机信息网络和其他通过专线进行国际联网的计算机信息网络，只限于内部使用。
负责专业计算机信息网络、企业计算机信息网络和其他通过专线进行国际联网的计算机信息网络运行的单位，应当参照本办法建立网络管理中心，健全管理制度，做好网络信息安全管理工作。
第二十二条 违反本办法第七条和第十条第一款规定的，由公安机关责令停止联网，可以并处15000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反本办法第十一条规定的，未领取国际联网经营许可证从事国际联网经营活动的，由公安机关给予警告，限期办理经营许可证；在限期内不办理经营许可证的，责令停止联网；有违法所得的，没收违法所得。
违反本办法第十二条规定的，对个人由公安机关处5000元以下的罚款；对法人和其他组织用户由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款。
违反本办法第十八条第一款规定的，由公安机关根据有关法规予以处罚。
违反本办法第二十一条第一款规定的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。违反本办法第二十一条第二款规定的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十三条 违反《暂行规定》及本办法，同时触犯其他有关法律、行政法规的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 与香港特别行政区和台湾、澳门地区的计算机信息网络的联网，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。


四川省宜宾市人民政府办公室


宜府办函〔2006〕198号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》的通知

各区县人民政府，市级有关部门，各企事业单位：
《宜宾市企业技术中心组建、认定及管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



二OO六年八月十四日


宜宾市企业技术中心的组建、认定及管理办法

第一章　总则

第一条　根据《四川省企业技术创新条例》的精神和要求，为完善和健全宜宾市工业企业的技术创新体系，强化重点优势企业技术创新，增强企业的核心竞争力，结合宜宾的具体情况，制定本办法。
第二条　本着自愿原则，全市范围内的工业企业，凡符合本办法之认定条件的均可申报。
第三条　宜宾市经济委员会（以下简称市经委）和宜宾市科学技术局（以下简称市科技局）负责全市企业技术中心认定审核和考核评价的组织工作。

第二章　企业技术中心的宗旨、性质和任务

第四条　企业技术中心的宗旨是：促进企业贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的方针，在企业内部建立市场、科研、生产一体化的技术进步机制，使企业成为技术开发的主体，增强企业技术开发与创新能力，提高企业自我发展的市场竞争能力。
第五条　企业技术中心的性质：企业技术中心是企业技术创新体系的重要组成部分，是隶属于企业高层次、高水平的技术开发和研究的机构，独立核算，不自负盈亏，其经费由企业提供，中心为企业技术进步服务。
第六条　企业技术中心的基本任务是：
1、开发和应用新产品、新技术、新工艺、新材料。
2、收集和调研国内外市场信息，组织对潜在市场的预测和研究，开展有潜在市场前景的、中长期规划目标的高新技术、关键技术以及新一代产品的超前研究、开发与设计。
3、开展重大技术合作研究，包括经过批准与海外进行跨国合作研究。开展成果转化为商品的中间试验。
4、参与企业引进技术的论证，开展引进技术消化、吸收和创新。
5、参与制定本企业技术进步发展规划和计划。
6、执行企业赋予的技术管理和服务的职能，组织并参加国内外技术交流与合作。

第三章　企业技术中心的组织原则

第七条　建立企业技术中心是企业发展的需要，是企业自身的行为。根据我市国民经济发展的需要，对在技术开发和研究工作等方面具有基础条件，在研究开发的人才、手段和科技成果等方面在国家、省内同行业具有优势，并具备其它基本条件的企业、企业集团，支持其建立和完善企业技术中心。
第八条　企业建立技术中心一般可在企业原有研究院、所（室、部）的基础上改建重组，但不能把原有的企业研究院所等同于技术中心，也不能简单地拼凑为技术中心。目前不具备条件的企业、企业集团，应尽快建立与健全企业的技术开发或产品开发机构。
第九条　鼓励专业对口的独立技术开发机构、有较强科技力量的组织或高级科技开发管理人才进入企业技术中心，积极支持高等院校、科研院所的科技力量以及多种形式进入企业技术中心。

第四章　企业技术中心的管理体制

第十条　企业技术中心实行技术中心主任负责制；在技术中心内部实行主任领导下的研究的（室）主任或课题组长负责的分层管理制度。
第十一条　企业技术中心主任可由分工负责技术的副厂长（副总经理）或总工程师担任。企业技术中心主任有相应的人、财、物支配权，真正做到有职、有责、有权。
第十二条　企业技术中心的机构设置根据企业科研、技术开发、市场需求和生产需要而定，可设立专业研究所或专业研究室、产品设计室、工程部、信息标准室、中试基地、新产品推广等机构。
第十三条　企业技术中心可设立专家委员会，由企业及高等院校、研究院所的有关专家、学者组成。其主要功能是进行技术开发的审题、立题，对项目进行咨询、中间评估，参与项目的验收等工作。
第十四条　企业技术中心要建立人人参与竞争的科技开发激励机制。鼓励科技人员合理流动，实行“优胜劣汰”；人员按课题需要动态组合，合理配置；收入分配与实绩挂钩。
第十五条　企业技术中心建立技术保密制度。凡参与关键技术研究开发、掌握关键技术成果的人员，不准向外透露企业的技术秘密。调离企业技术中心的人员，在规定年限内，不得向人透露本企业的技术秘密。违反者，企业可通过行政与法律手段予以制裁。
第十六条　企业领导的高度重视和积极主动性是建设好技术中心的关键。对企业技术中心建设成绩显著的企业主要领导人，由上级部门给予表彰、奖励。对违反本《办法》的，则视其程度可给予批评，直至停止技术中心享受优惠政策。
第十七条　企业厂长（总经理）对技术中心主任，定期进行考核，分别不同情况，给予奖励或处罚。对有突出贡献的，应给予重奖。

第五章　企业技术中心人员

第十八条　企业技术中心应配备一支业务素质高，知识结构合理，健康向上的人才队伍；企业技术中心必须采取有效措施吸收人才，特别是技术开发和管理的高级人才。所需人员可在本企业内择优录用，也可以吸收高校、科研及其它企事业单位的人才，或聘请为技术中心的兼职科技人员。
第十九条　建立业务培训制度，重视人才的培养和提高。专业科技人员每年业务进修时间为一个月左右。并根据企业发展方向，为有突出贡献的科技人员创造出国交流、考察、合作研究等条件。
第二十条　企业技术中心建立各类专业人员的岗位责任制，对完成任务好或作出显著成绩的科技人员，企业应分别给予奖励，包括记功、嘉奖、升级、提级、提薪、重奖等。对侵犯本企业技术经济效益权益，表现不好，长期不出成果的人员，给予必要的惩罚，甚至下岗、解聘。

第六章　企业技术中心认定条件

第二十一条　市级企业技术中心必须具备下列条件：
1、企业技术中心的宗旨、性质、任务、组织、管理等条件要符合上述要求，并逐步规范制度化。
2、企业经营规模达到年销售收入4000万元以上，且经营状况良好；在产品品种、质量、技术水平以及市场竞争能力和经济效益等方面在本市同行业中名列前茅；在经济上企业对技术中心的建立、完善和正常运行具有承受能力。
3、企业必须具有一支精干、高素质的、专业配置合理的科研队伍及优秀的科技带头人。保证企业技术中心的科技人员有一定比例和结构层次，其中具有大专以上学历科技人员占技术中心总人数的50%以上或者具有中级以上职称的人员不低于技术中心总人数的40%。
4、企业有较健全的开发机构和有效的运行机制以及良好的技术开发设施。企业具备进行研究、开发和中间试验所需要的较完备的仪器、装备和场地等设施。
5、企业近两年技术开发经费投入大于销售收入的1.5%，并逐年有所增长。根据所建技术中心的不同发展阶段和规模，结合各行业产品和技术的自身特点，企业对技术中心的直接经费投入要保证一定的力度。
6、企业要有明确的产品结构和技术结构调整的中长期开发目标、发展规划及措施，要形成新产品开发、新产品投产和新产品规模生产三个不断滚动发展的阶梯，保持新产品产值率在同行业中始终处于领先地位。

第七章　企业技术中心申请、审核和评价

第二十二条　宜宾市企业技术中心的认定审核工作，采取企业申请、专家评审、分批认定的办法。
第二十三条　企业申报并填写《宜宾市企业技术中心认定申请书》，报主管部门初审后，一式五份报市经委技术进步科或市科技局高新技术发展科。市直属企业可直接向市经委或科技局申报，无主管部门的企业可通过所在地经济商务局或科技局向市经委或市科技局申报。
第二十四条　市经委和市科技局共同组织专家根据本办法所规定的条件和要求，对申报企业及其技术中心进行考核评审，最后提交由市经委、市科技局、市财政局、税务、海关等有关部门组成的联席会议审定通过，确定为宜宾市企业技术中心。
第二十五条　经认定合格的企业技术中心，由宜宾市人民政府颁发宜宾市企业技术中心证书和授牌。
第二十六条　获得认定的企业凭认定证书及有关文件办理享受相关的优惠政策；市经委和市科技局共同给予创新能力建设补助资金10万元；同时，市经委对获得认定的企业在申报重点创新项目、技术改造贴息、中小企业融资担保贷款给予优先支持，市科技局对获得认定的企业在申报科技项目立项、争取省专利转化资助资金、与大专院校科研院所开展科技合作与交流等方面给予优先支持，提供低成本的知识产权服务。
第二十七条　对已认定的技术中心，每年按照《企业技术中心评估指标体系》考核评价一次。评价结果分为优秀、合格、不合格。连续两年通过年审并被评为优秀企业技术中心，可推荐申报四川省认定企业技术中心；连续两年评价不合格者，收回认定证书。
第二十八条　被审核单位在申报认定或考核评价中，若有弄虚作假行为，将撤销其认定资格或收回其认定证书，并在两年内不予受理其认定申请，同时追究有关当事人的责任。

第八章　附则

第二十九条　本办法由宜宾市经济委员会、宜宾市科学技术局负责解释。
第三十条　本办法自公布之日起执行。