四川省人民政府办公厅


四川省国家公务员考核暂行办法
四川省人民政府办公厅



为准确地评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》，结合我省实际，制定本暂行办法。
一、考核的内容和标准
（一）国家公务员的考核坚持客观公正原则，实行领导与群众相结合、平时考核与年度考核相结合。考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核标准以国家公务员的职位职责 （职位说明书）和所承担的工作任务为基本依据制定。
（二）国家公务员的德，是指政治、思想和道德品质的表现；能，是指业务知识和工作能力；勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现；绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。德、勤的内容和考标准，适用于所有公务员。能、绩的内容和考核标准，对不同类型、不同层次的公务员应有
所区别，由各部门根据行业特点自行确定。考核标准要尽量量化，不能量化的必须以准确的、定性化的文字进行表述。
（三）国家公务员考核的等次分为优秀、称职、不称职，其基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党和国家路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职：正确贯彻执行党和国家路线、方针、政策，较好地遵守各项规章制度，熟悉业务或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求；或工作责任心不强，不能完成工作任务；或在工作中失职，造成严重失误。
（四）国家公务员年度考核应严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数一般掌握在本部门公务员总数的10％以内，最多不超过15％。县级政府工作部门和乡 （镇）政府确定为优秀等次的人数，在不突破15％的前提下，可由县考核委员会统筹掌握。
二、考核的组织和实施
（一）国家公务员的考核，按照上一级考核下一级的方法进行。省级机关的委、办、厅、局和地、市、州级机关的委、办、局的分管领导和各处 （科、室）的处长 （科长、主任）为主考人，分管领导考核处 （科）长、主任，处 （科）长、主任考核处 （科、室）内人员；委、办、? ⒕值闹魅?（厅、局长）为部门负责人。县级机关，各部门的分管领导为主考人；部门的局长 （主任）为部门负责人。乡 （镇）机关，分管副乡 （镇）长为主考人；乡 （镇）长为负责人。人数较多，工作量较大的部门负责人或主考人可以授权同级副职对一部分考核对象进行平时考核
或年度考核。

平时考核根据工作需要不定期进行。被考核人应如实做好工作记录，主考人应定期检查审核。年度考核以平时考核为基础，每年年未或翌年年初结合目标管理和年终工作总结进行，其基本程序是：
1、被考核个人总结。
2、主考人在听取群众意见或民主评议的基础上，根据被考核人的平时考核情况和个人年终总结写出评语，提出考核等次意见。
3、考核小组对主考人提出的考核等次和评语进行审核。
4、部门负责人确定考核等次。
5、将考核结果通知被考核人。
（二）县级以上各级政府在年度考核时一般应设立非常设性的考核委员会。考核委员会由本级政府领导及有关部门的负责人组成，一般为7－9人，负责国家公务员的年度考核。日常事务由政府人事部门承担，其职责是：
1、依据有关规定制定年度考核实施办法。
2、指导、协调、处理考核工作中的重大问题。
3、审核年度考核被确定为称职以上国家公务员的年度奖金。
4、审核优秀等次的比例。
5、审核对复核结果仍被确定为不称职国家公务员的申诉。
未设立考核委员会的，可由本级政府人事部门承担其工作职责。
（三）县以上政府各部门和乡 （镇）政府设立非常设性的考核小组，在部门负责人或乡 （镇）长的领导下，负责所属国家公务员的年度考核工作。考核小组由部门负责人、人事等有关机构负责人和国家公务员代表组成，一般为3－7人。其中公务员代表人数少于考核小组总人数的三
分之一。公务员代表由民主推选产生。考核小组的日常事务由本部门的人事机构承担其职责是：
1、依据有关规定制定本部门年度考核实施细则。
2、组织实施本部门的年度考核工作。
3、审核主考人写出的考核评语和提出的考核等次意见，平衡等次比例。
4、向本级政府人事部门报送优秀等次的人员名单。
5、颁发优秀等次证书。
6、年度考核结束后，按照公务员管理权限将考核登记表存入本人档案。
（四）考核担任县 （市、区）及其以上各级政府工作部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
三、考核的结果及其使用
（一）根据《国家公务员考核暂行规定》，国家公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。
1、国家公务员连续3年被确定为优秀等次或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。
2、国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续2年被确定为称职以上等次的或当年度有重大贡献的，在本职务工资标准内晋升一个职务工资档次。
3、依据年度考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。
4、国家公务员年度考核被确定为称职以上等次的，即按本人当年12月份的月基本工资额 （职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和）为标准，计发一次性奖金。
上述晋级、晋升工资及发放年度奖金，如国家有新的规定，按国家新的规定办。

5、国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续3年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
（二）国家公务员年度考核被确定为不称职的，按照下列规定处理。
1、当年考核被确定为不称职的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在3个月内作出。降职后其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执
行相对应的级别工资。
2、连续两年考核被确定为不称职的，按规定予以辞退。
（三）国家公务员对本人的考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起10内向本部门考核小组申请复核，考核小组收到申请后须在10日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知本人。其中，复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见仍不服的，可向本级
政府的考核委员会提出申诉，考核委员会须在1个月内作出决定。
年度考核工作结束后，各单位应将考核结果统计表报本级政府人事部门；汇总后报上一级政府人事部门。
（四）国家公务员的负责人、分管领导、考核委员会和考核小组成员必须严格按照规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
四、本暂行办法适用于全省各级国家公务员。其中担任县 （市、区）及其以上各级政府工作部门领导职务的国家公务员，按管理权限由管理部门依照本办法进行考核。
五、本暂行办法自发布之日起施行，有关具体事宜由省人事厅负责部署。



1994年11月2日
中国专利局


中国专利局关于印发《专利管理机关查处冒充专利行为暂行规定》的通知
1994年7月22日，中国专利局

各省、自治区、直辖市、计划单列市、开放城市、经济特区、专利工作试点城市专利管理局（处），国务院各部委、直属机构专利管理机关：
1992年9月，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于修改中华人民共和国专利法的决定》，在专利法第六十三条中增加了专利管理机关查处冒充专利行为的行政执法职能。为了进一步贯彻落实专利法的规定，切实维护社会主义市场经济秩序，我局制订了《专利管理机关查处冒充专利行为暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附：专利管理机关查处冒充专利行为暂行规定

第一章 总 则
第一条 为有效地查处冒充专利行为，保护诚实经营和公众的合法权益不受侵犯，维护社会主义市场经济秩序，根据专利法及其实施细则以及有关法律、法规，制订本规定。
第二条 本规定所称的冒充专利行为是指任何单位或者个人为生产经营目的将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，包括下列各项：
一、印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号，或者其他专利申请标记、专利标记；
二、印制或者使用明知已经被驳回、视为撤回或者撤回的专利申请的申请号或者其他专利申请标记；
三、印制或者使用明知已经被撤销、终止、或者被宣告无效的专利的专利证书、专利号或者其他专利标记；
四、制造或者销售明知有前三项所列标记的产品；
五、其他足以使他人将非专利产品误认为专利产品或者将非专利方法误认为专利方法的冒充行为。
第三条 国务院有关主管部门和地方人民政府设立的专利管理机关负责对本系统内或者本行政辖区内的冒充专利行为进行监督和查处。
两个以上专利管理机关对冒充专利行为都有管辖权的，由先立案的专利管理机关负责查处，或者由有关专利管理机关协商联合查处。
对根据有关行政法规的规定需要与工商行政管理机关等部门联合查处的冒充专利行为，专利管理机关可以会同有关部门联合查处。
第四条 专利管理机关查处冒充专利行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上及时处理。

第二章 查处冒充专利行为的人员
第五条 专利管理机关应当设置专门机构或者配备专职人员，负责监督和查处冒充专利行为并受理群众的举报。
第六条 专利管理机关应当选派经中国专利局培训并且考核合格的工作人员从事冒充专利行为的查处工作。
第七条 冒充专利行为查处人员，在执行任务时，应当出示“专利执法证”或者其他有关证明文件。
第八条 专利管理机关可以建立查处冒充专利行为社会监督网，聘请有关单位或者个人监督本系统内或者本地区内的冒充专利行为，并提供监督信息。
第九条 专利管理机关对检举揭发、提供信息、协助查处冒充专利行为有功的单位或者个人可以给予奖励，并予以保密。

第三章 立案和查处
第十条 专利管理机关对其监督检查发现或者接受举报发现的涉及有本规定第二条所列冒充专利行为的，应当及时予以立案。
立案应当写出立案报告，由专利管理机关负责人审查批准后，指定有“专利执法证”的工作人员承办查处。
第十一条 查处承办人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
一、是本案当事人或者当事人近亲属的；
二、与本案有利害关系的；
三、与本案当事人有其他关系可能影响公正查处的。
查处承办人员的回避，应当由专利管理机关负责人决定。
第十二条 查处承办人员调查冒充专利行为时，可以行使下列职权：
一、询问当事人和证人；
二、检查与冒充专利行为有关的物品，必要时可以责令封存；
三、调查与冒充专利行为有关的活动；
四、查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、帐册等业务资料。
查处承办人员在行使前款所列职权时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第十三条 询问当事人或者证人应当有笔录。询问笔录应当交当事人或者证人核对；笔录如有差错、遗漏，应当允许当事人或者证人更正或者补充，经核对无误后，由当事人或者证人逐页在笔录上签名或者盖章。查处承办人员应当在笔录末页签名。当事人拒绝签名或者盖章的应当在笔录上注明。
第十四条 查处承办人员在调查核实证据材料时，向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证的，有关单位或者个人应当如实地提供材料，协助进行调查，需要时应当出具证明。
第十五条 查处承办人员在询问当事人、证人或者外出调查案件时，不得少于两人。
查处承办人员及有关单位和个人对应当保密的证据材料负有保密义务。
第十六条 需要委托其他专利管理机关协助调查取证的，应当提出明确的项目要求。接受委托的专利管理机关应当认真办理，及时回复。
第十七条 经调查，冒充专利行为事实清楚、证据确凿的，由查处承办人员写出案件处罚决定书。
冒充专利行为处罚决定书的内容应当包括下列各项：
一、当事人的名称或者姓名、地址、法定代表人或者代理人的姓名、职务；
二、认定的冒充专利行为事实和证据；
三、处罚决定；
四、不服处罚决定的起诉期限。
冒充专利行为处罚决定书由专利管理机关负责人批准后由查处承办人员签名并加盖公章后送交当事人。
冒充专利行为处罚决定书送达即生效。
第十八条 经调查，没有发现冒充专利行为事实或者没有取得必要证据的，经专利管理机关负责人审查批准后，将原案予以撤销。

第四章 法律责任
第十九条 对有本规定第二条所列行为之一的，由专利管理机关责令停止冒充专利行为，消除影响，封存或者收缴冒充专利的标记和缀有冒充专利标记的产品，情节严重的，并处以一千元至五万元或者非法所得额一至三倍的罚款。
非法印制专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 明知违法故意为本规定第二条所列行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿以及广告、传媒等便利条件的，比照本规定第十九条予以处罚。
第二十一条 收缴的冒充专利标记应予销毁。
冒充专利标记与产品难以分离的，应对产品予以销毁或者采取其他措施；冒充专利标记与产品可以分离的，责令消除冒充专利标记。
上述两款专利管理机关可以委托有关部门办理。所需费用，由有冒充专利行为的单位或者个人承担。
第二十二条 被处罚单位或者个人对专利管理机关作出的冒充专利行为处罚决定不服的，可以在处罚决定生效之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
第二十三条 诉讼期间，不停止处罚决定的执行。但有下列情形之一的，停止处罚决定的执行：
一、专利管理机关认为需要停止执行的；
二、人民法院裁定停止执行的；
三、法律规定停止执行的。
第二十四条 被处罚的单位或者个人逾期不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 专利管理机关发现对单位或者个人处罚错误的，应当予以纠正，退还罚款。
第二十六条 专利管理机关工作人员应当秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿，违者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 专利管理机关依法行使职权，不受非法干涉。拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 专利管理机关收缴的罚款，应当按有关规定上缴国库或者地方财政，任何单位和个人不准挪用、截留、坐支或者拖交。
第二十九条 本规定由中国专利局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起执行。