住房和城乡建设部


关于印发《2011年建筑安全专项整治工作方案》的通知

建安办函〔2011〕9号　


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
　　按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，特制定《2011年建筑安全专项整治工作方案》，现印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
　　附件：《2011年建筑安全专项整治工作方案》
　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月八日



2011年建筑安全专项整治工作方案

　　按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2011年建筑安全专项整治工作，特制定方案如下：
　　一、整治目标
　　通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。
　　二、专项整治范围和重点
　　（一）专项整治范围
　　房屋建筑和市政基础设施建设工程。
　　（二）专项整治重点
　　1、相关法律法规的贯彻落实情况
　　各地贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及我部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质〔2010〕164号）的情况。重点检查在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。特别是企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任；建立并严格执行安全生产隐患排查制度，企业、项目领导现场带班制度等方面的情况。
　　2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况
　　贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况。
　　（1）深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
　　（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性，模板支撑系统搭设、验收及使用等情况，混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
　　（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求以及脚手架工程的验收及使用等情况。
　　（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准规范的要求等情况。
　　三、时段安排
　　部署启动阶段：2011年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要根据我部《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2011〕18号）的部署及本方案要求，结合本地区实际情况，研究制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好部署、落实工作。
　　自查自纠阶段：2011年8月中旬之前。各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目结合建筑安全专项整治工作的重点内容，认真开展自查自纠工作。
　　检查督导阶段：2011年8月中旬至10月。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程开展检查督导工作。
　　我部将结合今年开展的全国建设工程质量及建筑市场监督执法检查工作部署，对各地建筑安全专项整治工作进行监督检查。
　　总结分析阶段：2011年11月15日之前。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行归纳、分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成总结报告。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，要切实加强组织领导，精心安排、周密部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定完善相关措施，确保专项整治工作落到实处。
　　（二）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要紧紧抓住建筑生产安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求治本。要指导督促建筑施工企业，认真做好施工现场易引发群死群伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，及时消除隐患，确保建筑施工安全。
　　（三）加强检查，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要切实加强监督检查。检查工作要做到“四个结合”，一是全面检查与重点检查结合；二是自查与抽查结合；三是经常性检查与集中专项检查结合；四是明查与暗查结合。通过严格细致的监督检查，真正发现问题，及时整改。
　　（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要把继续深入开展建筑安全专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进。统筹安排建筑安全生产各项工作，有序推进专项整治工作的深入开展。
　　（五）做好信息报送工作。各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月20日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结，形成报告报送我部质量安全司。

国家食品药品监督管理局 工业和信息化部 公安部等


关于进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息非法销售药品的通知

国食药监稽[2011]222号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、通信管理局、公安厅（局）、工商行政管理局：

　　近年来，国务院有关部门联合开展了打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的行动，取得了积极成果。由于受互联网复杂性、开放性、无界性和变化迅速性等多方面因素的影响，治理违法发布药品信息和非法销售药品的网站仍然是一项长期而艰巨的任务。为巩固整治成果，持续加大打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的力度，保持监管的高压态势，国家食品药品监督管理局、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局就进一步严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的有关工作通知如下：

　　一、工作重点
　　（一）加强对已审批的互联网药品信息服务和交易服务网站的日常监管。重点检查网站主页显著位置是否标注资格证书编号；网站资格证书是否超出有效期使用；网站是否违法发布虚假药品信息和广告；未获得交易资格证书的网站是否直接撮合药品网上交易；获得交易资格证书的网站是否超出批准的范围进行交易；向个人消费者提供交易服务的网站是否违法销售处方药。
　　（二）加强对互联网上发布虚假药品信息、广告和非法销售药品的动态监测。监测内容集中针对发布治疗糖尿病、高血压、肾病、风湿、痛风、性功能障碍、皮肤病等疑难杂症的信息、广告以及冠名“中国”、“全国”、“中华”、“军队番号”等网站；监测重点集中针对搜索引擎和大门户网站；对投诉举报以及监督检查发现问题严重的网站进行追踪监测。
　　（三）严厉打击利用互联网销售假药违法犯罪行为。认真摸排利用互联网销售假药违法案件线索，收集、固定相关证据，深挖制售假药窝点，集中破获一批利用互联网销售假药的案件。

　　二、工作分工
　　（一）食品药品监督管理部门要做好打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品工作，积极会同有关部门对违法网站进行重点治理。
　　对已批准的互联网药品信息服务和交易服务网站违法发布药品信息和进行药品交易的，责令其立即改正，并依法查处；情节严重的，撤销其《互联网药品信息服务资格证书》或《互联网药品交易服务资格证书》，移送通信管理部门依法予以关闭。对涉及违法发布药品信息和进行药品交易的生产经营企业要责令其改正，并列入“黑名单”，纳入重点监管对象。
　　对未经审批擅自发布药品信息和非法销售药品的网站要做好分类处理。对互联网信息服务提供者（ICP）备案在本省（区、市）的网站，责令其立即改正，并依法查处，对拒不改正、情节严重或备案信息虚假的网站，可书面通报通信管理部门依法予以关闭；对ICP备案在外省（区、市）的网站，按照属地管理原则移送相关食品药品监督管理部门处理；对未取得ICP备案且服务器设在境内的网站，移送同级通信管理部门依法处理；对未取得ICP备案且服务器设在境外的，由各省级食品药品监督管理部门上报国家食品药品监督管理局统一移送有关部门依法处理。
　　从监测发现的违法网站上查找案件线索，追查制售假药窝点。对构成犯罪的，及时移送公安机关，追究刑事责任；对需要出具有关鉴定意见的，及时出具；对涉及范围广、危害严重的大案要案，国家食品药品监督管理局、公安部将适时挂牌督办。
　　（二）通信管理部门要组织通信行业，配合有关部门对发布虚假药品信息和销售假劣药品的网站依法予以处理，对违规接入未备案网站的互联网接入服务商依法追究责任；对严重违法的境内网站，根据相关部门的认定意见和要求纳入黑名单管理。
　　（三）公安机关要加强对利用互联网销售假劣药品犯罪行为的立案侦查，深挖犯罪源头，摧毁产供销犯罪网络。
　　（四）工商行政管理部门要加强对利用互联网发布药品广告的监督检查，依法查处利用互联网发布的违法药品广告，对涉嫌违法犯罪的移送公安机关查处。

　　三、工作要求
　　（一）各地、各部门要充分认识打击利用互联网发布虚假药品信息和非法销售药品的重要性和紧迫性，高度重视，周密部署，认真抓好各项工作的落实。
　　（二）各地、各部门要结合本地本部门实际，按照工作重点、工作分工，开展有针对性的治理工作，同时加强协作配合，及时互通情况，强化联合治理的威慑作用和打击力度。
　　（三）各地、各部门要重视宣传打击利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的重要意义和工作成果，曝光发布虚假药品信息和非法销售药品的网站，引导公众从合法渠道购买药品。


　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　中华人民共和国工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国公安部　中华人民共和国国家工商行政管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月十八日