关于印发阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府
关于印发阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法的通知
颍上县、颍东区人民政府，市直有关单位：
《阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究同意，现予以印发，自公布之日起施行。2009年6月30日前已经丈量、签订协议的按原协议执行；已经丈量、没有签订协议的，在本办法的基础上，由县（区）人民政府与煤矿企业协商处理。
二○一一年五月三十日
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置
补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于阜阳市行政区域内因采煤沉陷而引起的农村居民搬迁安置补偿。
第三条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿应遵循公开、公平、公正的原则，具体工作由县（区）人民政府负责实施。
第二章 补偿
第四条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿费用由煤矿企业统一支付，主要包括：
（一）居民搬迁安置费；
（二）综合调节费；
（三）新村公建、公益设施补偿费；
（四）搬迁管理费；
（五）房屋拆除费。
第五条 居民搬迁安置费采取按人口数安置的方式进行补偿，补偿标准为人均安置面积28平方米，每平方米补偿600元，具体补偿数额为：居民搬迁安置费=搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿额。
第六条 综合调节费按居民搬迁安置费的15%计算，由县（区）人民政府包干，统筹处理，专款专用，并由上一级政府组织审计。主要用于补偿农户安置面积小于原有合法房屋面积和解决鳏寡孤独等特困户住房问题。
第七条 新村公建、公益设施补偿费按居民搬迁安置费的25%计算，主要用于安置新村公建、公益设施的建设。
第八条 搬迁管理费按居民搬迁安置费、综合调节费和新村公建、公益设施补偿费总和的2.8%计算。
第九条 房屋拆除费每户1000元，用于原有房屋的拆除。
第十条 乡(镇)、村企业及事业单位建筑物和附属设施的搬迁，按重置价折旧后予以补偿，其中学校按一比一重建。
证照齐全、正常生产经营的工商企业因搬迁而受到影响的，其经营损失由煤矿企业参照本市的有关规定给予补偿。
违章搭建、抢建、证照不全的，一律不予补偿。
第十一条 原有村庄宅基地由煤矿企业征收，居民原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分，按现行征收建设用地的有关标准由煤矿企业予以补偿。
第三章 安置人口核定
第十二条 采煤沉陷区居民搬迁安置人口的核定程序：
（一）成立核查小组。由县（区）人民政府组织当地公安机关、县（区）国土资源、农业部门、有关征迁部门和乡（镇）、村及煤矿企业成立核查小组，具体负责被搬迁人口和户籍核查工作。
（二）核查公布。核查小组以当地公安机关提供的属于本集体经济组织的在籍常住人口、户数为基础，对需搬迁村庄的农户现场核查。根据核查的结果，由核查小组在该村庄定点进行3次张榜公布，每次公布时间为5-7天。核查小组应当公布人口核查工作的监督电话，切实保障村民的知情权和监督权。
（三）审查确认。核查小组在现场核查、张榜公示后，将核实后需搬迁村庄户数及人口情况上报县（区）人民政府审查确认。
第十三条 需搬迁村庄户数及人口认定截止日期为搬迁公告公布之日，以当地派出所户籍底册记载为准。
第十四条 具有下列情况之一的，计入搬迁户应安置人口：
（一）原为本地农村户口现正在服役的现役军人；
（二）夫妻之一在外地工作，且未享受过福利分房的；
（三）因上学户口外迁且未婚、现正在外地上学的子女；
（四）因劳教、劳改等原因户口外迁、现正在服刑的劳教或劳改人员；
（五）正常出生及婚入人口；
（六）与村民结婚的外地妇女，户口暂未迁入本地的；
（七）离退休人员回原籍且未享受过福利分房的；
（八）符合法律、法规、规章和国家、省、市有关规定的其他人员。
第十五条 具有下列情况之一的，不计入搬迁户应安置人口：
（一）长期租赁居住在被搬迁地的；
（二）虽拥有房屋产权，但长期不居住在被搬迁地且不是被搬迁地户口的；
（三）计划外生育人口未按规定缴纳社会抚养费的；
（四）私自买卖房屋、无宅基地使用权的；
（五）在正式核查之前已死亡的；
（六）外嫁但户口未迁出的；
（七）其他不符合搬迁安置政策的。
第十六条 夫妻双方只能享受一户安置，不得分户。
第十七条 具有下列情况之一的，可享受安置或分户政策：
（一）子女年满18周岁的，其年龄的计算日期以核查日期为准；
（二）户口不在被搬迁地，但在被搬迁地土地二轮承包以前居住且有房屋产权或土地使用权的长期居住人员，享受一户安置；
（三）其他符合安置、分户政策的人员。
第十八条 符合分户条件的搬迁户，应向核查小组提交以下材料：
（一）户口本原件及复印件；
（二）婚姻证明、身份证原件及复印件；
（三）上学、参军和劳教、劳改等户口外迁人员，由派出所出具相关证明材料；
第十九条 属鳏寡孤独等特困户及个案的，由核查小组研究决定。
第四章 搬迁安置
第二十条 煤矿企业应当提前2年将采煤沉陷区需要搬迁村庄通报市、县（区）人民政府。县（区）人民政府据此通知县（区）公安机关及时冻结被搬迁村庄的户口，并自接到通报之日起20个工作日内，在沉陷区所在的乡（镇）、村发布通告，告知沉陷区范围、搬迁村庄名称、搬迁安置补偿的文件依据和补偿标准、禁止建设等内容。
第二十一条 县（区）人民政府应当组织有关部门认真编制新村建设规划，并与煤矿企业共同选择新村址。自通告发布之日起1年内完成沉陷区村庄搬迁规划和新村选址、规划、用地报批工作。
第二十二条 采煤沉陷区新村建设要坚持统筹规划、集中安置、统建为主的原则，并与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合。
县（区）人民政府负责组织实施村庄搬迁和新村镇建设。煤矿企业负责按协议约定及时足额支付费用，所有补偿资金在首批资金到位后的9个月内全部拨付到位。
县（区）人民政府应当在首批资金（煤矿企业不得低于协议总额的40%）到位后立即开展新村建设，在协议总额的70%到位后完成新村房屋建设的主体工程。在首批资金到位后的1年内完成新村房屋建设任务，并及时组织居民搬迁入住。同时对原有村庄房屋等在新村建设完毕后6个月内进行拆除。
第二十三条 新村建设要坚持节约、集约用地的原则，依据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定，采煤沉陷区搬迁居民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积标准为：城郊、农村集镇每户不得超过160平方米，其他地区每户不得超过220平方米。
公建用地面积控制在宅基地面积的15%（含本数）以内。
第五章 附则
第二十四条 根据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定以及经济社会发展状况、物价等因素，有关补偿标准将适时进行调整。
第二十五条 本办法由市国土资源部门负责解释。
氟化氢行业准入条件
工业和信息化部
公告2011年第6号
为贯彻《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发〔2010〕1号）精神，优化氟资源配置，提高氟资源综合利用水平，构建资源节约、环境友好、本质安全的氟化工产业体系，促进氟化工产业健康可持续发展，根据国家有关法律法规和产业政策要求，我部制定了《氟化氢行业准入条件》，现予以公告，请有关单位遵照执行。
各有关部门在对氟化氢行业生产建设和科技开发等项目开展投资管理、土地供应、环境评估、节能评估、安全许可、信贷融资等方面工作时要以本准入条件为依据。
二〇一一年二月十四日
附件：
氟化氢行业准入条件
氟化氢是萤石等含氟资源实现化学深加工、发展氟化工的关键中间产品。为优化氟资源配置，提高氟资源综合利用水平，大力构建资源节约、环境友好、本质安全的氟化工产业体系，促进产业健康可持续发展，根据国家有关法律法规和产业政策要求，按照“控制总量，优化配置，节能降耗，安全环保，技术创新，持续发展”原则，制定本准入条件。
一、产业布局
（一）新建氟化氢生产装置、新设立氟化工企业应当符合当地产业发展规划和土地利用总体规划，应当有稳定可靠的萤石等资源保障，必须进入具有环境容量和安全容量、拥有含氟污染物（包括含氟渣料、液体和气体，下同）治理和资源化综合利用设施以及危险化学品存储、运输设施，大力发展循环经济的开发区（包括产业园区、产业聚集区，下同）。
（二）在县级及以上人民政府规定的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区和其他需要特别保护的区域内，城市规划区边界外2公里以内，主要河流两岸、公路、铁路、水路干线两侧，及居民聚集区和其它严防污染的企业周边1公里以内，国家及地方政府规定的环保、安全防护距离内，禁止新建、改扩建氟化氢生产装置。
（三）虽然满足上述各种边界要求，但不在开发区内的现有氟化氢生产企业，除开展安全环保改造外，不得新增氟化氢产能，鼓励这些企业停产退出或向开发区搬迁。
（四）除开发生产高纯、超净的电子等行业专用氟化氢产品和生产自用的氟化氢原料外，不得新建、扩建非原料用的氟化氢生产装置。
二、规模、工艺与装备
（一）为满足节能、环保以及安全生产要求，提高氟资源利用率，实现合理的规模经济，新建生产企业的氟化氢总规模不得低于5万吨/年，新建氟化氢生产装置单套生产能力不得低于2万吨/年（资源综合利用方式生产氟化氢的除外）。
（二）新建、改扩建氟化氢生产装置应当采用先进的工艺技术，选用节能、环保、安全的设备，主要工段、关键设备应当实现在线控制和远程视频监控，整个生产线应当建立综合控制性能先进的DCS等在线远程自控系统。
（三）新建、改扩建氟化氢生产装置应当同时配套建设含氟粉尘收集利用系统、含氟污水治理系统和含氟渣料资源化系统。
（四）禁止以萤石为原料，采用水直接吸收工艺新建、扩建氢氟酸生产装置。
氢氟酸应用企业应当根据生产平衡实际需要，就地以氟化氢为原料建设氢氟酸生产装置，实现氢氟酸生产的清洁化。
三、节能降耗与资源综合利用
（一）新建、改扩建的氟化氢生产装置，经连续72小时生产考核，每吨氟化氢产品萤石（粉）（标准号YB/T 5217，氟化钙含量不低于97％）消耗不得高于2.25吨、综合水耗不得高于1吨、年均综合能耗不得超过450千克标煤。
（二）氟化氢生产企业应当发展循环经济，提高能源梯次利用和萤石、含氟石膏渣等资源综合利用水平。
含氟石膏渣硫酸钙含量不得低于90％、氟化钙含量不得超过2％、硫酸含量不得超过0.5％，年综合利用率必须在90％（包括签订长期合同委托加工利用）以上。
（三）新建、改扩建的氟化氢生产装置，水循环利用率不得低于95％。
现有氟化氢生产企业应通过改造，在2013年年底前达到上述要求；通过改造达不到的，要按期停产或退出。
四、环境保护
新建、改扩建氟化氢生产装置，应当严格遵守环境影响评价制度，采取清洁生产工艺，按照环保“三同时”原则同步建设配套的环境设施和资源化设施。
废渣排放应当达到GB 18599《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求，废液排放应当达到GB 8978《污水综合排放标准》要求，废气排放应当达到GB 16297《大气污染物综合排放标准》要求。相关地方有更为严格污染物排放标准的，应同时满足地方污染物排放标准要求。
含氟石膏渣应当有效回收并综合利用，禁止随意堆存、填埋。含氟石膏渣应当封闭存放，存放区必须进行防渗漏处理。
现有氟化氢生产企业应当按规定开展清洁生产审核并通过清洁生产评估，应当在2013年年底前达到上述要求；通过改造达不到的，要按期停产或退出。
五、主要产品质量
新建、改扩建的氟化氢生产装置，氟化氢产品质量应当满足GB 7746《工业无水氟化氢》要求。
利用氟化氢生产的氢氟酸产品质量应当达到GB 7744《工业氢氟酸》或生产企业内控使用要求。
六、安全生产、职业健康和社会责任
（一）新建、改扩建氟化氢生产装置应当由有甲级资质的设计单位进行设计,由具有相应资质的单位组织环境、健康、安全评价和节能评估，由有甲级资质的单位进行施工，严格执行国家、行业、地方各项管理规范和规定，健全管理制度。
（二）氟化氢生产企业应当通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证；必须建立健全危险化学品安全管理制度和氟骨病等职业病防治制度；积极推进能源管理体系建设。
七、监督与管理
（一）新建、改扩建氟化氢生产项目的投资管理、土地供应、环境评价、安全许可、节能评估、信贷融资、生产许可等，应当依据本准入条件。
对不符合本准入条件的，国土资源管理部门不得办理土地使用手续，环境保护管理部门不得办理环保审批手续，安全监管部门不得办理安全许可，金融机构不得提供信贷支持，质检部门不得办理工业产品生产许可，地方人民政府或相关主管部门可依法决定撤销或责令暂停项目的建设。
（二）新建、改扩建氟化氢生产装置建成投产前，要经省级及以上工业、投资、国土资源、环保、安全、质检等管理部门和有关专家组成的联合检查组，按照本准入条件要求进行检查，经检查未达到准入条件的，应责令限期整改。
（三）省级工业和信息化主管部门要加强对氟化氢生产企业执行本准入条件情况进行督促检查。有关行业协会要积极宣传贯彻国家产业政策，加强行业自律，协助政府有关部门做好行业监督、管理工作。
（四）符合本准入条件的氟化氢生产企业名单，工业和信息化部将定期向社会公告，并实行动态管理。
（五）萤石（粉）生产企业不得向不符合本准入条件的氟化氢生产企业提供萤石（粉）产品；氟化氢生产企业不得向不符合萤石行业准入条件的萤石（粉）生产企业购买萤石（粉）产品。
八、附则
（一）本准入条件适用于中华人民共和国关境内所有类型的氟化氢生产企业。
（二）本准入条件涉及的法律法规、国家标准若进行修订，则按修订后的执行。
（三）本准入条件自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释。工业和信息化部将根据氟化工产业发展状况和经济社会发展要求对本准入条件进行修订。