湖北省人大常委会


恩施土家族苗族自治州义务教育条例
湖北省人大常委会


（1995年4月25日湖北省恩施土家族苗族自治州第三届人民代表大会第三次会议通过 1995年9月26日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）


第一条 为了提高民族素质，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规和本州实际，制定本条例。
第二条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，对学生进行德、智、体等全面发展的教育，为培养社会主义建设人才奠定基础。
第三条 凡年满七周岁的儿童、少年，必须入学接受规定年限的义务教育。有条件的地方，应接收年满六周岁的儿童入学。
自治州各级国家机关、人民团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会、学校及家庭，应当依法保障适龄儿童、少年接受义务教育。
第四条 实施义务教育的工作，由各级人民政府负责。
鼓励社会各界为普及义务教育依法办学。
第五条 自治州义务教育的学制以小学六年、初中三年为主。
第六条 自治州实施义务教育分为两个阶段：1998年普及初等教育；2005年普及初级中等教育。
鼓励有条件的地方提前普及初级中等教育。
第七条 义务教育应当具备下列基本条件：与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本设施；按编制标准配备的教师；按标准配置的教学设备；其他必须具备的条件。
第八条 实施义务教育，实行在自治州人民政府领导下，以县（市）管理为主，分级办学、分级管理的体制。同时，充分发挥村民委员会、居民委员会在实施义务教育中的作用。
第九条 各级人民政府在实施义务教育中应履行下列职责：
（一）贯彻国家有关教育工作的法律、法规、方针、政策，加强对义务教育工作的领导；
（二）制定义务教育规划，按规定权限合理设置学校，保证适龄儿童、少年入学；
（三）多渠道筹措教育经费，增加教育投入，使学校具备国家规定的办学条件；
（四）加强教师和教育干部队伍的建设，保障教师的合法权益；
（五）建立义务教育任期目标责任制，把实施义务教育作为考核干部政绩的重要内容；
（六）建立定期向上级政府和同级人大报告义务教育实施情况的制度。
第十条 各级教育主管部门应履行下列职责：
（一）向本级政府负责，具体组织、管理、实施本地区的义务教育工作；
（二）全面贯彻教育方针，管理教育教学；
（三）根据本地实际和本级政府规划，确定学校规模和办学形式；
（四）依照国家有关规定管理、使用教育经费；
（五）管理、培养、培训学校校长、教师和其他教育行政干部；
（六）组织教育教学研究，开展教育教学改革。
第十一条 教育督导机构应对下级人民政府、下级教育主管部门和学校实施义务教育的情况进行监督、检查、评估、指导。
第十二条 适龄儿童、少年就读的学校应履行下列职责：
（一）坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量；
（二）实行校长负责制，进行民主管理；
（三）以教学为中心，按照国家规定的课程计划进行教学；
（四）建立健全各种规章制度，加强学校管理，形成良好校风；
（五）推广使用普通话和规范文字；
（六）开展勤工俭学、发展校办产业；
（七）按规定接收适龄儿童、少年入学，防止学生流失。
第十三条 教师应当忠诚教育事业，提高思想、业务素质，为人师表，爱护学生，教书育人。
第十四条 建立以财政拨款为主，辅之以征收教育费附加、校办产业收入、社会捐资、集资和设立教育基金等多种渠道筹措义务教育经费的体制。
第十五条 自治州各级人民政府用于义务教育的财政拨款增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例；并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；平均公用经费按照国家有关规定逐步增长。
贫困县（市）教育事业费支出占财政总支出的比例，应当高于35％。各级人民政府的机动财力，应安排一部分资金，用于实施义务教育。
州、县（市）每年从财政收入增长部分中拿出不低于5％的资金，设立义务教育专款。
第十六条 农村教育费附加、城镇教育费附加和特种消费税附加的征收、管理和使用，按照国家有关规定执行。
第十七条 国家支援不发达地区的发展资金、老区教育扶持专款、民族教育专款、民族地区补助费，应当安排一定比例发展义务教育。
第十八条 提倡和鼓励国家机关、企事业单位及各界人士捐资助学和集资办学。乡（镇）人民政府或村民委员会，每年应当安排一定的义务工，用于学校建设。
第十九条 学校校办产业、勤工俭学和社会服务的收入，除用于扩大再生产外，应主要用于义务教育。
对学校开展勤工俭学、校办产业实行优惠政策。
第二十条 学校除按国家规定的项目和标准收费外，不得以其他名目向学生收费。
对家庭经济特别困难的学生，应当减免杂费。减免的金额由当地人民政府解决。
第二十一条 教育经费实行预算单列，由教育部门提出年度计划，财政部门审核，列入财政预算。
第二十二条 财政、审计、监察、计划、物价、教育主管部门及教育督导机构，应按照各自职责，对义务教育经费筹措和使用管理情况实施检查监督。
第二十三条 公办教师工资由县（市）统一管理，财政全额预算，不留缺口。
随着经济的发展，逐步提高民办教师的待遇。
保证教师工资优先发放。
第二十四条 对执行本条例，符合下列条件的单位和个人，给予表彰、奖励：
（一）按期实现义务教育规划，达到任期目标的各级人民政府（含派出机构）；
（二）实施义务教育成绩显著的教育主管部门和学校；
（三）支持义务教育，贡献突出的单位和个人；
（四）在义务教育工作中，取得优异成绩的校长、教师及其他教育工作者。
第二十五条 奖励分为通令嘉奖、记功、晋级、授予荣誉称号。
对有突出贡献的教师给予特殊津贴。
第二十六条 违反本条例，有下列情形之一的，由人民政府或有关部门，依照管理权限，对有关责任人员给予批评教育和行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）除不可抗力的原因，未如期实现义务教育目标的；
（二）因工作失职，造成教学质量明显下降的；
（三）由于管理松驰，造成学校混乱，财产遭受损失的；
（四）玩忽职守，造成师生伤亡的；
（五）贪污、侵占、克扣、挪用义务教育款项的；
（六）体罚学生的；
（七）采用暴力、威胁等手段，干扰义务教育工作的；
（八）扰乱学校秩序，侮辱、殴打教师、学生的；
（九）侵占或破坏学校校舍、场地和其他设备、设施的；
（十）利用黄色书刊和电影、音像制品等毒害中小学生的；
（十一）其他妨碍义务教育实施的行为。
第二十七条 父母或其他监护人未按规定送子女或被监护人入学接受义务教育的，由乡（镇）人民政府或城市街道办事处对其父母或监护人给予批评教育；经教育不改的，强制其送子女或被监护人入学接受义务教育。
第二十八条 禁止任何组织和个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。
文艺、体育和特种工艺单位招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年，必须依照有关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
第二十九条 违反本条例的当事人，对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 本条例具体应用中的问题，由自治州教育主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月26日
国家无线电管理委员会 铁道部


铁路无线电管理规则
1996年4月19日，国家无线电管理委员会、铁道部

第一章 总 则
第一条 为了加强铁路无线电管理，维护空中电波秩序，为铁路运输生产服务，根据《中华人民共和国无线电管理条例》及有关规定，制定本规则。
第二条 铁路无线电管理实行统一领导、统一规划、分级负责的原则，贯彻科学管理、有利发展的方针。
第三条 铁路各单位设置使用无线电台（站），研制、生产、购置、进口铁路无线电设备，以及安装使用辐射电磁波、影响铁路无线电通信的设施，必须遵守本规则。

第二章 管理机构及其职责
第四条 根据需要，铁道部、铁路局［含广铁（集团）公司，下同］设立无线电管理领导小组及其办事机构或指定职能机构（以下称铁道部、铁路局无线电管理机构），铁路分局（含铁路总公司，下同）设立无线电管理小组及其办事机构或指定职能机构（以下称铁路分局无线电管理机构）。
铁路局、铁路分局无线电管理机构接受上级无线电管理机构业务领导，同时接受所在地无线电管理委员会的业务领导。其机构的设置和领导干部的任免应报上一级铁路无线电管理机构备案。
第五条 铁道部无线电管理机构主要职责是：
（一）贯彻执行国家无线电管理的方针、政策、法规和规章；
（二）制定全路无线电管理的规章、制度；
（三）负责全路各部门机车制式无线电台（站）的频率指配，以及分配给铁路系统全国使用无线电频率（简称铁路通信频率）的统一规划；
（四）负责办理铁道部在京直属单位和跨铁路局通信的非机车制式无线电台（站）的设置申请手续；
（五）负责全路无线电台（站）操作和使用的管理、监督、检查工作以及频率、台站数据库的管理工作；
（六）履行国家无线电管理委员会委托行使的其他职责。
第六条 铁路局无线电管理机构负责管辖区内的无线电管理工作，主要职责是：
（一）贯彻国家、铁道部无线电管理的方针、政策、法规和规章；
（二）制定本局无线电管理的具体办法；
（三）协调处理无线电管理方面的事宜；
（四）根据铁道部无线电管理机构授权审核局管内无线电台（站）的建设布局、台址，核定铁路通信频率，代理核发机车制式电台执照；
（五）负责领导本局各分局无线电管理机构的有关业务工作；
（六）负责本局内无线电台（站）监督、检查工作；
（七）负责督促和办理本局管区频率占用费缴纳工作。
铁路分局无线电管理机构按照上级铁路局无线电管理机构的工作分工开展工作。
第七条 铁路局以外各部属单位根据工作需要设无线电管理机构，负责本单位无线电管理工作。
第八条 铁道部、铁路局、铁路分局可根据需要设置无线电监测、检测机构，或指定无线电监测、检测机构。无线电监测、检测机构接受同级无线电管理机构业务领导。其主要职责是：实施铁路无线电频率、频段电波的监督、监测；检测铁路无线电台（站）设备；参加验收测试铁路无线电通信工程等。

第三章 无线电台（站）的设置使用
第九条 设置使用无线电台（站）的单位，必须提出书面申请，办理设台审批手续，领取无线电台执照。
第十条 设置使用无线电台（站），应具备以下条件：
（一）无线电设备要符合国家和铁道部的技术标准；
（二）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能；
（三）工作环境安全可靠；
（四）设台单位要具有相应的管理措施。
第十一条 机车制式无线电台（站）的设置使用由铁道部无线电管理机构审批，核发电台执照，并报国家无线电管理委员会备案。
第十二条 除机车制式无线电台外，使用铁路通信频率设置下列无线电台（站）时须按照本规则报请铁路无线电管理机构审核后，报国家或省（自治区、直辖市）无线电管理委员会批准，并领取电台执照：
（一）跨铁路局组网的无线电台（站），铁道部在京直属单位在北京设置的无线电台（站），涉及境外通信的无线电台（站）必须报铁道部无线电管理机构审核；
无线寻呼网和全国组网的无线电台（站），其使用频率、技术条件、设备制式须符合铁道部的统一规划，由铁路局管理机构报铁道部管理机构审核；
（二）非运营部门设置使用超短波无线电台（站），各工程局、设计院由工程、建筑总公司归口，报铁道部无线电管理机构审核，其它单位由所在地铁路局无线电管理机构审核；
（三）在铁路局范围内跨铁路分局通信或服务的无线电台（站），铁路局直属单位设置使用的无线电台（站），由铁路局无线电管理机构审核；
（四）在铁路分局范围内通信或服务的无线电台（站），由铁路分局无线电管理机构审核。
第十三条 设置使用无线电台（站），按国家规定缴纳无线电管理有关费用。铁路通信频率的频率占用费，由铁道部无线电管理机构统一缴国家无线电管理委员会。使用非铁路通信频率的频率占用率，由使用单位向指配频率的无线电管理委员会缴纳。
第十四条 遇有危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时动用未经批准使用的无线电设备，由所在地铁路无线电管理机构及时向相关无线电管理委员会报告。
第十五条 无线电台（站）经批准使用后，应严格按照核定的项目进行工作。确实需要改变项目时，必须向原批准机构办理变更手续。

第四章 频率管理
第十六条 国家无线电管理委员会分配给铁道部的铁路通信频段、频率，由铁道部无线电管理机构统一管理、规划，铁路局无线电管理机构根据铁道部无线电管理机构授权与频率规划进行管理。频率规划向国家或相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会备案。
第十七条 使用非铁路通信频率时，由铁路无线电管理机构报国家或当地无线电管理委员会审批，并报上级铁路无线电管理机构备案。
第十八条 列车无线调度通信系统所用频率必须重点保护，其它业务不得对其产生有害干扰。分配给列车无线调度通信系统的频率各铁路无线电管理机构不得再指配给其他业务使用。
第十九条 业经指配的频率，不准随意变更。确需变更时，应重新申请。原指配机构在必要时有权收回或调整已经指配的频率。
第二十条 频率使用期满，需要继续使用时，必须办理续用手续。
第二十一条 地方铁路及专用线需要使用铁路通信频率时，由当地铁路局无线电管理机构审核后，报铁道部无线电管理机构批准。
第二十二条 因国家安全和重大任务需要实行无线电管制时，管制区域内的铁路各单位必须无条件遵守管制规定。
第二十三条 对依法设置的无线电台（站），铁路无线电管理机构在本管区内应保护其频率不受到有害干扰。处理无线电频率相互有害干扰时，应当遵循带外让带内、次要业务让主要业务、后用让先用的原则。路内外单位发生频率相互干扰时，申报当地无线电管理委员会进行协调。

第五章 无线电设备（电台）管理
第二十四条 各单位在购置无线电设备（电台）前，必须向铁道部、铁路局无线电管理机构提出书面申请。
第二十五条 铁路专用无线电设备（电台）及全路组网的无线电通信设备，应采用铁道部定点厂或选型指定的产品。如采用非选型产品，需经铁道部无线电管理机构批准，并经无线电监测检测部门检测合格，其制式和技术条件必须符合国家和铁道部的标准。
第二十六条 各单位使用的各类无线电设备（电台），都必须建立严格保管、使用制度，定期进行检查核对，做到账物相符。丢失无线电设备要及时向批准设台的无线电管理机构和公安部门报告。
第二十七条 各使用无线电设备（电台）的单位，都必须保证无线电设备主要技术指标符合国家和铁道部有关标准，并应接受各级无线电管理机构的监督、检查和对无线电设备的技术检测。
第二十八条 无线电设备撤消、停用或报废时，设台单位应及时向原批准机构办理有关手续，并按有关规定办理报废手续。报废的无线电设备，由上级无线电管理机构委托专门机构销毁处理。
第二十九条 铁路各级无线电管理机构应建立无线电管理数据库，对无线电台（站）、频率进行专业管理。铁路局无线电管理机构应于每年3月5日前将上年12月31日实际设置使用无线电台（站）（包括备用设备）现状报铁道部无线电管理机构。

第六章 铁路无线电设备（电台）的研制、生产、购置、进口
第三十条 研制、生产无线电发射设备，所需频率、频段和技术指标应当符合国家、铁道部有关技术标准和无线电管理规定，经铁道部无线电管理机构审核同意，报国家无线电管理委员会批准。
第三十一条 研制、生产无线电发射设备时，必须采取措施，有效抑制电波发射。进行实效发射试验时，需经相关无线电管理机构批准，办理临时设台手续。
第三十二条 购置铁路专用无线电设备，应当持有铁道部无线电管理机构的批准文件。
第三十三条 进口无线电设备，其工作频段、频率和有关技术指标须经上一级铁路无线电管理机构审核同意，报国家或地方无线电管理委员会审批。

第七章 非无线电设备的电磁辐射
第三十四条 工业、科学、医疗设备、电气化铁路、机车、车辆、高压电力线及其它电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。由于路外单位产生对铁路无线电设备的干扰，由铁路无线电管理机构与地方（军队）无委协调。
第三十五条 凡产生无线电波辐射的工程设备，可能对铁路无线电台（站）造成有害干扰的，其选址定点，需征得铁路和当地无线电管理机构的同意。
第三十六条 非无线电设备对铁路无线电台（站）产生有害干扰时，设备所有者或使用者必须采取措施予以消除；对铁路运输等安全业务造成危害时，该设备必须停止使用。

第八章 无线电监督检查和通信纪律
第三十七条 铁路各级无线电管理机构应设立无线电管理检查人员。其主要职责是：监督检查无规则及国家有关无线电管理法规的贯彻执行，宣传无线电管理法规，发现违犯规定的行为应予制止，情节严重的，应依照有关处罚规定进行处理。
第三十八条 无线电管理检查人员，由铁路局无线电管理机构推荐，铁道部无线电管理机构批准，授予国家统一制定的无线电管理检查证。
第三十九条 无线电管理检查人员在其职权范围内进行监督检查时，有关单位和个人应积极配合，无条件地接受检查。

第九章 奖励与惩罚
第四十条 凡有下列成绩之一的单位和个人，铁道部、铁路局、铁路分局无线电管理机构应给予表彰和奖励：
（一）认真执行本规则，事迹突出的；
（二）对违反本规则的行为坚决抵制、积极检举，有显著功绩的；
（三）在无线电管理工作和科学研究中作出重大贡献的。
第四十一条 对有下列行为之一的单位和个人，应依照国家无线电管理有关规定，进行行政处罚：
（一）擅自设置、使用无线电台（站）的；
（二）违反本规则规定研制、生产、进口无线电发射设备的；
（三）干扰铁路无线电业务的；
（四）随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号的；
（五）不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率的。
情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对无线电管理部门的处罚不服时，可依法申请复议。
第四十三条 无线电管理人员滥用职权，玩忽职守，有关部门应给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第四十四条 机车制式电台是指按照国家机车制造规范安装在机车上面的通信电台。
第四十五条 铁路各单位可依据本规则，结合具体情况，制定实施细则。
第四十六条 本规则由国家无委办公室和铁道部无线电管理机构负责解释。
第四十七条 本规则自发布之日起施行。