新疆维吾尔自治区人民政府


新政发〔2004〕42号

印发自治区关于促进科技风险投资若干规定的通知

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。加强技术创新,发展高科技,实现产业化,是经济社会可持续发展的根本推动力量。高新技术产业具有高成长、高风险、高收益的特点。建立规范、有效的风险投资机制,对于发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业,促进结构调整和产业升级,加快经济发展由量的扩张向质的提高转变,增强我区经济综合实力具有重大意义。
根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制的若干意见的通知》(国办发〔1999〕105号)和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发〔2004〕3号)文件精神,为引导和规范我区风险投资活动,逐步建立健全风险投资机制,推动风险投资事业健康发展,现将自治区科技厅关于促进科技风险投资的若干规定印发给你们,请遵照执行。
　　 二○○四年六月三十日


自治区关于促进科技风险投资的若干规定

　　第一条　为建立促进科技创新和创业的资本运作机制,吸引境内外各类创业资本投资我区高新技术产业,营造良好的创业投资发展环境,根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制的若干意见的通知》(国办发〔1999〕105号)和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发〔2004〕3号)的精神及相关法律法规,结合我区实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称科技风险投资,是指主要向高新技术企业、科技型中小企业进行投资,并为其提供经营管理和咨询服务,以期在被投资企业发展成熟后,通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。
　　第三条　发展科技风险投资以民间资本为主,形成多元投资主体。鼓励国内外各类投资者积极参与科技风险投资,遵循市场经济和高新技术产业成长的规律运作。鼓励融资担保机构、科技中介服务机构从事科技风险投资相关业务,建立科技风险投资所需的社会化服务体系。科技行政管理部门和有关部门应按照“完善规则,优化环境、加强监管、控制风险”的原则,积极引导、扶持和培育资本市场、技术市场和中介服务体系,建立相应的监管系统,制定和完善相应的监管标准。
　　第四条　本规定所称科技风险投资机构,是指以有限责任公司、股份有限公司等组织形式,在我区设立的科技风险投资公司和科技风险投资管理公司。科技风险投资公司的名称中可以使用“科技风险投资”字样,科技风险投资管理公司的名称中可以使用“科技风险投资管理”字样、科技风险投资机构是非金融性的投资机构,不得从事金融业务。
第五条　科技风险投资公司,是以直接股权投资为主要业务的投资性企业,吸收各类投资者的创业资本,为高新技术企业和科技型中小企业提供资本金和经营管理及其他方面的附加服务。其主要业务范围是:
　　(一)直接向高新技术企业和科技型中小企业进行股权投资,参与企业的管理和经营;
　　(二)接受委托经营管理其他公司的风险资本;
　　(三)提供有关投资、融资方面的咨询服务;
　　(四)为高新技术企业和科技型中小企业提供贷款担保;
　　(五)法律、法规许可的其他业务。
　　第六条　科技风险投资管理公司,是受科技风险投资公司委托管理风险资本,由专门从事科技风险投资的专家型人才管理,为其推荐、评估投资项目的企业。其主要从事以下业务:
(一)接受委托管理科技风险投资项目;
(二)受科技风险投资公司和其它投资主体委托,经营其风险资本;
(三)为科技风险投资公司提供项目推荐和评估等服务;
(四)提供投资、融资咨询服务;
(五)法律、法规许可的其他业务。
　　第七条　科技风险投资可以设立科技风险投资基金的方式进行,按照法律、法规规定的审批程序设立,成立或委托相应的基金管理机构按有关规定进行运作。
　　第八条　设立科技风险投资公司和科技风险投资管理公司,应当按照本规定制定章程,报送申请文件,依法办理注册登记手续。
　　第九条　科技风险投资机构要完善内部管理制度,强化激励和约束机制。建立严格的项目评估筛选程序,实行科学决策,有效规避投资风险。科技风险投资机构必须精干高效,主要管理人员要具有金融、技术、管理知识和相应的业务能力。无不良记录,并愿意为业务损失承担相关责任。可以采取鼓励经营管理人员出资持股或给予股份、期权等形式调动其积极性,同时明确其对渎职、重大失误等行为承担的责任。
　　第十条　区外科技风险投资机构向区内高新技术企业、科技型中小企业投资占被投资企业注册资本25%(含25%)以上,投资经营期10年以上的,自被投资企业变更登记之日起,投资生产性企业的,免征区外投资部分新增的企业所得税5年;投资非生产性企业的,免征区外投资部分新增的企业所得税3年。
　　第十一条　鼓励各类中介服务机构积极参与我区的科技风险投资活动,提供专业服务,利用多种渠道为我区引进科技风险投资资金、科技风险投资管理人才、高科技人才和高新技术项目。中介服务机构从事与科技风险投资有关的咨询、代理、居间服务所取得的收入,比照享受高新技术企业相关优惠政策。
　　第十二条　各级政府要对科技风险投资机构给予支持,可为组建科技风险投资机构安排一定的引导资金。对风险投资机构投资的高新技术产业化项目,优先列入政府支持的科技计划,并优先安排扶持资金和贷款贴息。对符合条件的,优先支持上市或发行企业债券。
　　第十三条　积极培育我区技术产权交易市场,加强股权流通的基础性交易平台建设,拓宽科技风险投资的退出渠道,形成科技风险投资的良性循环。科技风险投资机构可以通过企业并购、股权回购、技术产权交易、股票市场上市等方式退出并变现其科技风险投资。
　　(一)允许科技企业将部分股权或全部股权向其他企业或个人转让,鼓励非银行金融机构、上市公司、产业投资基金和其他公司及个人对高新技术企业的并购;
　　(二)积极支持企业回购科技风险投资机构在本企业所持股权;
　　(三)通过我国境内外主板和创业板市场,为我区科技企业上市和交易服务。
　　第十四条　加强对科技风险投资的宏观指导和行业管理,有效防范风险。
(一)自治区科技行政部门要会同其他有关部门研究制定对科技风险投资主体监管的具体实施办法,规范科技风险投资和技术产权交易活动,严格准入条件和程序,加强对科技风险投资活动监督管理。
　　(二)根据国家产业政策、技术政策和新疆经济结构调整战略目标,定期制定和发布科技风险投资项目(领域),引导创业资本投向。鼓励多途径引进科技风险投资人才,加强对区内风险投资从业人员的培训工作,提高风险投资业务人员的综合素质。
　　第十五条　自治区科技行政部门负责组织实施本规定。自治区工商行政管理部门负责科技风险投资机构的注册。
　　第十六条　本规定由自治区科技厅负责解释。
　　第十七条　本规定自公布之日起施行。



国家中医药管理局


关于印发中医药继续教育学分管理办法等文件的通知

国中医药继教委发〔2007〕2号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，局各直属单位：
为进一步规范中医药继续教育管理，贯彻落实《中医药继续教育规定》，适应新时期中医药继续教育发展的需要，现将修订后的《中医药继续教育学分管理办法》、《国家级中医药继续教育项目管理办法》、《国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

附件：1．《中医药继续教育学分管理办法》
2．《国家级中医药继续教育项目管理办法》
3．《国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程》


二○○七年十月十八日


附件1

中医药继续教育学分管理办法

第一章 总 则

第一条 为了提高中医药继续教育质量，加强中医药继续教育学分管理，根据《中医药继续教育规定》，制定本办法。
第二条 对中医药专业技术人员接受继续教育的考核，实行学分制。
第三条 中医药专业技术人员接受继续教育并获得规定的学分，作为年度和任期考核、专业技术职务晋升、聘任和执业再注册的必备条件之一。

第二章 学分分类

第四条 中医药继续教育学分分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分。
第五条 以下中医药继续教育活动授予Ⅰ类学分：
（一）国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的中医药继续教育项目。
（二）国家中医药管理局组织实施的中医药人才培养专项。
（三）省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会公布的中医药继续教育项目。
（四）省、自治区、直辖市中医药管理部门组织实施的中医药人才培养专项。
第六条 以下中医药继续教育活动授予Ⅱ类学分：
（一）中医药机构自行举办并在县级以上中医药继续教育委员会（工作小组）备案的中医药继续教育活动。
（二）经上级中医药继续教育委员会（工作小组）或中医药继续教育管理部门认可的各种形式的中医药继续教育活动。
1．有计划、有考核的自学。
2．国际性、全国性、省际、省级学术会议。
3．在学术刊物上发表论文。
4. 出版学术著作。
5. 专题调研和业务考察后撰写的调研、考察报告。
6. 单位组织的临床病例讨论会、学术讲座、技术操作示教、手术示范、新技术推广等。
7. 外出进修。

第三章 学分要求

第七条 中医药专业技术人员接受继续教育，每年至少应取得25学分。
初级专业技术职务和其他未受聘专业技术职务的中医药专业技术人员，每年至少应取得Ⅰ类学分5学分。
中、高级专业技术职务的中医药专业技术人员，每年至少应取得Ⅰ类学分10学分；其中，省级中医医院和三级中医医院的中、高级中医药专业技术人员，5年内至少应取得国家级中医药继续教育项目的学分10学分。
第八条 接受中医住院医师规范化培训的人员，在培训期内，可不另行参加其他继续教育活动，按照《中医住院医师培训试行办法》对其进行考核。

第四章 学分计算方法

第九条 Ⅰ类学分计算方法
（一）参加国家级中医药继续教育项目学习者，经考核合格，按3学时授予1学分计算，授课教师按1学时授予2学分计算。
（二）参加省级中医药继续教育项目学习者，经考核合格，按6学时授予1学分计算，授课教师按1学时授予1学分计算。
（三）参加省级以上中医药人才培养专项学习，培训期在6个月以上者，经考核合格，每年授予25学分；培训教师按计划完成培训任务，每年授予25学分。
（四）经单位批准，在重点学科、重点专科（专病）、重点实验室以及省级以上中医药继续教育基地进修6个月以上者，经考核合格,授予25学分。
（五）由国家中医药管理局中医药继续教育委员会或省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会批准实施或指定的中医药现代远程教育项目（包括上网学习、光盘等形式），学习后经考核，按该项目所规定的学分数授予学分。
第十条 Ⅱ类学分计算方法
（一）参加中医药机构自行举办并向县级以上中医药继续教育委员会（工作小组）备案的中医药继续教育活动者，经考核合格，按6学时授予1学分计算，授课教师按2学时授予1学分计算。
（二）以自学形式接受继续教育的中医药专业技术人员，应先制定计划，经单位继续教育管理部门审定后执行；自学后经考核核定，授予5—10学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（三）去外单位短期进修，经接受进修单位考核合格，每1个月授予5学分。每次进修所授学分，最多不超过20学分。
（四）在学术会议上宣读论文，按会议类别授予学分：
国际性、全国性学术会议：分别授予第一至第三作者6、5、4学分（余类推，下同）；
省际、省级学术会议：分别授予第一至第三作者5、4、3学分。
以书面形式发表论文者，国际性、全国性学术会议授予3学分，省际、省级学术会议授予2学分。
参加学术会议，但未宣读或书面形式发表论文者，国际性、全国性学术会议授予2学分，省际、省级学术会议授予1学分，全年所获学分数，最多不超过5学分。
（五）在学术刊物上发表论文、译文，按刊物类别授予学分：
国内外公开发行（具有国际标准刊号ISSN和国内统一刊号CN）的刊物：分别授予第一至第三作者6、5、4学分（余类推，下同）；
国内发行（具有国内统一刊号CN）的刊物：分别授予第一至第三作者5、4、3学分；
内部刊物：授予1学分。
本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（六）出版学术著作，在出版年度内每2000字授予1学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（七）专题调研和业务考察后撰写的调研、考察报告，每4000字授予1学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（八）单位组织的临床病例讨论会、学术讲座、技术操作示教、手术示范、新技术推广等，每次授予主讲者2学分、参加者0.5学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（九）中医药现代远程教育Ⅱ类学分授予的具体规定，由省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会制定。

第五章 学分授予权限

第十一条 参加第五条第（一）、（二）款所列举的中医药继续教育项目的人员，由国家中医药管理局中医药继续教育委员会审定授予学分数，由项目主办单位发放国家中医药管理局中医药继续教育委员会统一印制、编号的学分证书。
第十二条 参加第五条第（三）、（四）款所列举的中医药继续教育项目的人员，由省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会审定授予学分数，由项目主办单位发放本省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会统一印制、编号的学分证书。
第十三条 参加第六条所列举的中医药继续教育活动的人员，由所在单位继续教育管理部门负责审查、核定、授予学分。

第六章 学分登记与审核

第十四条 中医药继续教育学分实行登记制度，登记按照《中医药继续教育登记办法》有关规定执行。
第十五条 各级中医药管理部门对所辖地区中医药专业技术人员接受继续教育获得继续教育学分的情况进行监督和审核。

第七章 附 则

第十六条 本办法由国家中医药管理局中医药继续教育委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，2002年11月19日国家中医药管理局中医药继续教育委员会发布的《中医药继续教育学分授予办法》同时废止。


附件2

国家级中医药继续教育项目管理办法

第一章 总 则
第一条 为了提高中医药继续教育质量，加强国家级中医药继续教育项目管理，根据《中医药继续教育规定》，制定本办法。
第二条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的中医药继续教育项目统称为国家级中医药继续教育项目（以下简称“继续教育项目”）。
第三条 承办继续教育项目的医疗、教育、科研机构和学术团体等称为项目主办单位。

第二章 申报 审定

第四条 项目主办单位要同时具备开展项目培训所必需的管理部门、管理人员和相关的管理制度或规程等条件，并符合以下资质之一：
（一）地（市）级以上医疗机构。
（二）教育部登记注册的开设中医药类专业的教育机构。
（三）省级以上中医药科研机构。
（四）省级以上中医药学术团体。
（五）国家中医药管理局重点学科或重点专科（专病）。
（六）受国家中医药管理局中医药继续教育委员会委托开办中医药继续教育项目的单位。
第五条 授课教师应符合下列条件之一：
（一）具有高级职称和较丰富的教学经验。
（二）长期从事中医药医疗、教育、科研、中药产业等专业技术或管理工作。
（三）有独到的临床经验或技术专长，在本学科领域内具有较大的学术影响。
第六条 继续教育项目内容须符合下列条件之一：
（一）中医经典著作、名家流派的学术思想传承与临床应用研究新进展。
（二）中医药新兴学科学术内容；国内外中医药研究新进展；运用边缘学科、交叉学科研究中医药的新进展。
（三）国内外中医药先进技术及具有显著社会效益、经济效益或获省部级二等奖以上的中医药新技术、新方法和科研成果的引进应用与推广。
（四）中医药教育新理论、新方法、新教材、教改新成果等的推广。
（五）应对突发公共卫生事件能力的培训；医药卫生法律、法规、政策；中医药医疗、教育、科研管理规范、标准、制度；知识产权保护等。
（六）为提高农村、城市社区中医药服务能力而开展的培训和推广项目。
第七条 项目实施形式主要包括培训班、研修班、现代远程教育等。
第八条 项目申报须按照以下程序进行：
（一）拟举办下一年度继续教育项目的单位按要求填写《国家级中医药继续教育项目申报表》，报所在省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会。
（二）省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会对申报项目进行初审、核准后，于当年9月30日前向国家中医药管理局中医药继续教育委员会推荐。
（三）符合申报条件的国家中医药管理局直属单位和全国性中医药学术团体拟举办下一年度继续教育项目，按要求填写《国家级中医药继续教育项目申报表》后，于当年9月30日前直接向国家中医药管理局中医药继续教育委员会申报。
第九条 项目审定按照以下程序进行：
（一）国家中医药管理局中医药继续教育委员会办公室对申报项目进行形式审查。
（二）国家中医药管理局中医药继续教育委员会组织专家对形式审查合格的项目进行评审。
（三）国家中医药管理局中医药继续教育委员会根据专家的评审意见，审核并公布下一年度的继续教育项目。
第十条 国家中医药管理局局级中医药优势学科继续教育基地开展的本学科（专科）继续教育项目，实行年度备案制。拟举办的下一年度本学科（专科）继续教育项目，经所在省、自治区、直辖市中医药管理部门审核后，于当年10月30日前报国家中医药管理局中医药继续教育委员会备案。
国家中医药管理局公布的中医经典理论研修、适宜技术推广等项目，纳入国家级中医药继续教育项目管理，授予相应的学分。

第三章 组织实施

第十一条 项目主办单位应当按照国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的项目内容组织实施，不得随意更改项目编号、项目名称、授课教师、授课内容及授予学分数等。
第十二条 继续教育项目应当按年度计划实施，本年度内未实施的项目须重新申报。
第十三条 项目主办单位应当做好项目的组织、培训管理，提供满足培训要求的环境与条件。
第十四条 继续教育项目完成后，由项目主办单位对考核合格者授予国家中医药管理局中医药继续教育委员会统一印制、编号的学分证书。
第十五条 继续教育项目完成后10个工作日内，项目主办单位应当按要求将所举办项目的相关材料（包括授课计划、授课内容、教材讲义、授课教师及学时、学员通讯录、考核成绩、学员反馈意见等）报所在省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会；符合申报条件的国家中医药管理局直属单位和全国性中医药学术团体直接报国家中医药管理局中医药继续教育委员会。

第四章 检查 评估

第十六条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会和省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会对项目实施情况进行检查、评估，并将检查结果定期公布。
第十七条 检查、评估结果作为下一年度继续教育项目申报、评审依据。评估不合格的，取消项目主办单位下一年度继续教育项目申报资格。

第五章 附 则

第十八条 本办法由国家中医药管理局中医药继续教育委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，2002年11月19日国家中医药管理局中医药继续教育委员会发布的《国家级中医药继续教育项目申报、认可办法》同时废止。


附件3

国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程

第一章 总 则

第一条 根据国家中医药管理局发布的《中医药继续教育规定》的要求，成立国家中医药管理局中医药继续教育委员会。
第二条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会在国家中医药管理局领导下，组织和指导全国中医药继续教育工作。

第二章 职 能

第三条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会贯彻执行《中医药继续教育规定》及有关政策、法规，其主要职能如下：
（一）研究中医药继续教育的政策，提出中医药继续教育规划建议；
（二）制定中医药继续教育学分管理办法和国家级中医药继续教育项目管理办法；
（三）审定和公布国家级中医药继续教育项目，并对项目的实施进行指导、检查和评价；
（四）负责国家中医药管理局局级中医药继续教育基地的评审和业务指导；
（五）负责编制中医药继续教育科目指南；
（六）对各省、自治区、直辖市中医药继续教育工作进行业务指导。

第三章 组 织

第四条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会由国家中医药管理局，部分省、自治区、直辖市中医药管理部门，部分中医药医疗、教育、科研机构和中医药学术团体的领导，以及有关专家组成。
第五条 委员会设主任委员1人，副主任委员4-5人，委员若干人，秘书长1人，副秘书长2-3人。主任委员由国家中医药管理局分管中医药继续教育的局领导担任；副主任委员、秘书长由主任委员提名。
委员会每届任期五年，委员会成员如有工作变动等情况，由委员所在单位提出更换人选，经主任委员批准后，进行调整。
委员会每年召开一次全体会议，遇有重大事情或特殊情况，可由主任委员临时组织召开全体或部分委员会议。在委员会休会期间，由秘书长主持委员会的日常工作，行使委员会委托的有关职能。
第六条 委员会下设若干学科组。各学科组成员由委员会聘请本学科专家若干人组成。学科组每年召开1-2次会议。其主要职责如下：
（一）研究并提出开展本学科中医药继续教育的建议和意见；
（二）审定本学科国家级中医药继续教育项目；
（三）编制本学科中医药继续教育科目指南；
（四）对本学科的中医药继续教育进行业务指导；
（五）承办委员会交办的其他工作。
第七条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会下设办公室，作为委员会的办事机构，由秘书长兼任办公室主任，主持执行委员会的决议，处理日常事务。办公室设在国家中医药管理局人事教育司。其主要职责如下：
（一）执行委员会的决议，处理委员会的日常事务；
（二）负责国家级中医药继续教育项目的征集，送交有关学科组评审后报委员会批准和公布；
（三）负责国家级中医药继续教育项目实施情况的监管及学分证书的印制、编号、发放。
（四）组织中医药继续教育管理人员的培训；
（五）组织中医药继续教育工作的学术研究和经验交流；
（六）负责委员会经费的筹集、管理和使用；
（七）承担委员会交办的其他工作。

第四章 经 费

第八条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会工作经费列入国家中医药管理局年度经费预算。
第九条 在法律法规允许的范围内，多渠道筹集资金，扩大经费来源。
第十条 经费实行专款专用，严格管理。

第五章 附 则

第十一条 本章程由国家中医药管理局中医药继续教育委员会负责解释。
第十二条 本章程自发布之日起施行，2002年9月25日发布的《国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程》同时废止。