国家税务总局


国家税务总局关于开展《国家公务员行为规范》教育活动的通知
国税发[2002]68号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
按照人事部《关于开展<国家公务员行为规范>教育活动，加强公务员队伍作风建设的通知》要求，为进一步加强税务系统公务员队伍作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的税务机关，国家税务总局决定，在全国税务系统公务员中开展学习、宣传、实践《国家公务员行为规范》的教育活动。现通知如下：
一、统一思想，深刻认识开展教育活动的重要意义
《国家公务员行为规范》是公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的行为准则。税务系统的广大公务员担负着为国家聚财、为纳税人服务的神圣职责，代表政府机关的形象，是政府联系广大人民群众的纽带。各级税务机关要从努力实践江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想，实现依法治国和以德治国的基本方略的高度，充分认识开展教育活动的重要性。
行为规范是公务员制度的重要组成部分，建立公务员行为规范是教育、引导广大公务员树立正确的世界观、人生观、价值观和树立正确的权力观、地位观和利益观，从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变防线的一项重要措施，是规范公务员依法行政的迫切需要，是建设高素质公务员队伍的必然要求。要组织广大公务员认真学习和掌握《国家公务员行为规范》的精神实质和基本要求。通过学习，使税务系统广大公务员牢固树立“政治坚定、忠于祖国、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的行为规范，增强“依法治税，从严治队”的自觉性，建设具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。
二、精心组织，把教育活动落到实处
各级税务机关要在7、8月份集中时间组织开展教育活动，要结合实际情况制定教育安排，抓好落实工作。一是要把这一教育与落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《公民道德建设实施纲要》教育结合起来。采取集中辅导、专题讲座，组织演讲和征文，知识竞赛、宣传周（月）等活动，广泛宣传《国家公务员行为规范》。二是把行为规范列为公务员培训的必修内容，特别要抓好对新录用公务员的培训工作，使广大公务员熟知行为规范的基本内容和要求，以此作为规范自身行为、转变工作作风，塑造良好形象的标准和尺度。三是把开展行为规范教育活动与群众性精神文明创建、创佳评先等活动结合起来，广泛宣传先进模范事迹，大力弘扬全心全意为人民服务的宗旨和公正执法、廉洁自律、无私奉献的精神。四是要把思想教育与加强管理结合起来，在提高认识的基础上，进一步完善税务职业道德和行为规范。通过教育活动，使广大公务员进一步增强道德观念，切实转变作风，把行为规范体现在实际工作中，落实到为国聚财的实际行动中。
三、加强领导，突出重点岗位的行为规范教育
各级税务机关要把这一教育活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导工作。要有一名主管领导负责，人事、教育等有关部门要切实发挥职能作用。要对照《规范》，认真分析本单位本部门公务员队伍作风建设方面存在的问题，提出改进的办法和措施。要加强检查和指导，利用召开座谈会、聘请监督员及公开电话、电子信箱等形式，广泛听取有关部门和纳税人的意见和建议，使教育活动更加有的放矢，富有成效。要着重抓好直接服务于纳税人的基层“窗口”单位以及掌管“人、财、物”的重点岗位公务员的行为规范教育，强化监督制约机制，把公务员行为规范工作制度化、经常化。要将遵守公务员行为规范情况作为公务员考核的重要内容，并通过建立和完善岗位责任制、廉政责任制、服务承诺制以及巡视制度、诫勉谈话等制度，确保《规范》落到实处，不断推动公务员队伍作风建设。
各地税务部门要将《国家公务员行为规范》教育活动开展情况及时报总局（人事司）。



国家税务总局
二○○二年六月四日


国家公务员行为规范

一、政治坚定。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
二、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家的统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。
三、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。
四、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
五、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
六、清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家财产，反对拜金主义、享乐主义。
七、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。
八、品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。
福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于印发《厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法》的通知

厦府〔2009〕63号


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　《厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法》已经市政府同意，现予发布。请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年三月十三日

厦门市海域水产养殖退出补偿实施办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范海域水产养殖退出补偿行为，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《福建省海域使用管理条例》、《厦门市海域使用管理规定》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定以及《福建省海域使用补偿办法》的总体原则和福建省人民政府有关批复精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市海域的滩涂养殖、浅海养殖和网箱养殖等水产养殖退出的补偿工作适用本办法。

　　第三条　在市政府历次水产养殖退出范围以外，且1997年4月1日《厦门市海域使用管理规定》实施前至今仍在使用海域从事水产养殖，以及实施后至今仍在使用海域从事水产养殖并按有关规定办理登记的，依本办法给予水产养殖退出补偿。

　　市政府历次水产养殖退出范围以内的，按原通告的有关规定执行，不适用本办法。

　　第四条　区人民政府负责组织本辖区海域水产养殖退出和补偿工作。

　　镇（街）人民政府协助做好本辖区海域水产养殖退出和补偿的具体工作。

　　市、区海洋与渔业、财政、劳动和社会保障、民政、农业、建设、国土房产、规划等部门按照各自职责配合做好海域水产养殖退出和补偿工作。

　　第五条　海域水产养殖退出补偿遵循公开、公平、公正和协商的原则。

　　第六条　海域水产养殖退出补偿包括直接补偿和综合补偿。

　　直接补偿和综合补偿资金由重新获得海域使用权的用海单位承担。

　　第二章　直接补偿内容和标准

　　第七条　直接补偿是指给养殖者以货币形式支付海域附着物补偿费等费用。

　　第八条　直接补偿标准，由市人民政府根据水产养殖的类型和设施状况确定。直接补偿标准按物价变化情况适时调整。（见附件1）

　　本办法未涉及到的水产养殖类型的直接补偿标准，由市海洋与渔业局会同区人民政府予以评估确定。

　　第九条　海域水产养殖退出，应给予养殖者合理的期限自行处理苗种和在养未成品。

　　第十条　对提前退出的养殖者，给予适当奖励；对提前退出并自行拆除养殖设施的养殖者，给予拆除补贴。

　　第三章　综合补偿内容和标准

　　第十一条　综合补偿是指为维护退养村（社区）和受影响人员生计和未来发展的需要而采取的各种扶持补助措施。

　　第十二条　综合补偿资金主要用于以下方面：

　　（一）补助退养村（社区）和受影响人员落实人均15平方米集体发展项目（含“金包银”项目）；

　　（二）补助退养村（社区）农村农业基础设施建设；

　　（三）补助退养村（社区）受影响人员参加基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等社会保障；

　　（四）其他惠及退养村（社区）和受影响人员利益及转产转业等项目支出。

　　第十三条　综合补偿标准由市人民政府根据水产养殖类型、海域使用状况等因素确定。（见附件2）

　　第十四条　综合补偿资金由区人民政府统筹安排，专款专用。市有关部门对综合补偿资金的使用实行专门监督。

　　第十五条　除上述补偿外，市、区财政各按每个退养村（社区）100万元以上额度安排专项资金，由区人民政府用于惠及退养村（社区）和受影响人员的民生工程、新农村建设和增加收入的发展项目。同时，鼓励市区财政加大扶持投入。

　　第四章　水产养殖退出与补偿程序

　　第十六条　水产养殖退出应当按照下列程序办理：

　　(一)发布水产养殖退出公告；

　　(二)办理水产养殖退出补偿登记；

　　(三)签订水产养殖退出补偿协议；

　　(四)清理和退出水产养殖海域；

　　(五)支付水产养殖退出补偿的相关费用。

　　第十七条　对拟退出水产养殖的，区人民政府应当在该海域毗邻的镇（街）、村（社区）公告。公告内容包括：

　　(一)拟退出水产养殖海域的方位、界址；

　　(二)拟退出水产养殖海域的用途；

　　(三)办理补偿登记手续的地点；

　　(四)水产养殖退出的期限；

　　(五)禁止事项及其他需要公告的事项。

　　公告发布之日起，任何单位和个人不得在公告的海域内抢种种苗或者抢建海域附着物。

　　第十八条　养殖者应当在水产养殖退出公告规定的期限内持养殖权属证明或者其他相关证明材料到区人民政府指定地点办理水产养殖退出补偿登记手续；逾期未办理登记的，以区人民政府渔业行政主管部门的调查核实情况为准。

　　区人民政府应当在公告之日起成立专门机构，接受养殖者的登记申请，及时确定水产养殖补偿的对象及其养殖海域情况，并在该海域毗邻的镇（街）、村（社区）公示，公示期为5日。

　　第十九条　区人民政府应当与养殖者签订水产养殖退出补偿协议。

　　水产养殖退出补偿协议应当载明下列主要内容：

　　(一)海域使用的方位、界址、面积；

　　(二)补偿方式、项目；

　　(三)双方的权利和义务；

　　(四)违约责任和解决争议的方法。

　　以货币方式补偿的，应当载明补偿费给付的期限、地点和方式，以及养殖者清退海域的期限。

　　第五章　附　则

　　第二十条　非水产养殖用海退出的补偿，按《福建省海域使用补偿办法》执行。

　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。

　　厦门市人民政府办公厅　　2009年3月16日印发