广元市人民政府关于印发《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2006〕28号
广元市人民政府关于印发《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年八月三十一日
广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法
第一章 总则
第一条 为构建和谐社会，完善城乡社会救助制度，确保我市特困居（村）民的基本生活，依据有关法律、法规和省委、省政府《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发事件救助，是指由于突发性天灾人祸等不可抗力因素造成的事件，导致基本生活无法维持的特困居（村）民家庭，由政府无偿提供一次性资金或物资、以及提供住房、医疗、教育等方面优待政策，用以解决当前生存困难的救助制度。
第三条 突发事件救助应当遵循政府主导、部门配合、群众参与、社会捐助、基本保障、民主监督、属地管理的原则。
第二章 组织领导
第四条 市民政局负责全市特困居（村）民突发事件救助工作的协调、管理、指导、检查、督促工作。市财政局、监察局、公安局、教育局、卫生局、规划和建设局等部门在其职责范围内协助开展突发事件救助工作。
第五条 县区民政部门负责特困居（村）民突发事件救助的审核、审批及救助资金的筹集、发放，以及物资管理和发放工作，牵头组织有关单位对救助资金和物资使用情况进行定期监督检查。确保资金按时到位，确保突发事件发生后，当事人能够得到及时救助。同时，市、县区民政部门每半年要向市、县区政府呈报救助工作情况报告和报表。
财政部门负责突发事件救助资金的管理、拨付工作。
街道办事处、乡(镇)人民政府及社区居(村)委会，负责特困居（村）民突发事件救助工作的调查、初审和上报，并组织开展多种形式的社会帮扶活动。
第三章 救助对象
第六条 具有市内县区常住户口且没有参加家庭意外财产保险、家庭成员意外伤害保险、疾病保险等商业保险，符合下列条件之一的城乡特困居(村)民家庭：
（一）享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭；
（二）享受农村最低生活保障待遇的农民家庭；
（三）享受“五保”待遇的村民。
符合以上条件的居民或家庭因不可抗力造成人身伤害及财产损失，从而导致基本生活难以维持的，可以申请突发事件救助。
因为本次突发事件导致贫困的或其他特殊情况确需救助的，由市、县、区民政局酌情决定救助。
第四章 救助种类
第七条 特困居（村）民或家庭因不可抗力因素造成的突发性事件，包括：
（一）火灾造成特困居（村）民家庭财产(住房、生活设施等)损失程度在30％以上、基本生活不能维持的；
（二）小范围飓风、暴雨、雹灾、雷击、洪水、泥石流等自然灾害致使特困居（村）民财产损失严重的；
（三）上述原因以及突发性疾病致使特困居（村）民肢体残疾，或医疗费用高额支出，其家庭基本生活不能维持的；
（四）其它导致特困居（村）民基本生活不能维持的突发事件，由市民政局确认。
第五章 救助标准
第八条 符合救助条件的特困居（村）民或家庭，按下列标准给予一次性资金或物质救助：
（一）火灾、小范围自然灾害造成家庭基本生活资料(住房、生活设施等)损失程度在30％-50％(含50％)的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过24个月的全额救助金；50％-70％(含70％)的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过30个月的全额救助金；70％以上的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过36个月的全额救助金。
（二）因火灾、小范围自然灾害、突发性疾病等原因造成人身肢体残疾的，本人按照当地低保标准，凭残疾等级证一次性给予24-36个月的全额救助资金(三级补24个月，二级补30个月，一级补36个月)。
（三）确属极为特殊情况的，经县区民政局、财政局会商后，报经县区政府分管民政工作的领导审批，可以适当提高救助金额。
上述救助金中包括提供的生活物资的折价。
第九条 符合救助条件的特困居（村）民或家庭，还可以给予以下救助：
（一）按需提供廉租房或周转房补助，免收垃圾清运费，自来水费从优收取。
（二）在住院治疗的，药费按进价收取，治疗费按30%收取，常规检查费、陪伴费、床位费等免收，特殊检查收费从优。由特困居（村）民居住地县（区）民政部门出具证明，当地医疗机构具体负责落实，当地卫生行政部门负责督办。需转院治疗的由转出地县（区）民政部门向转入地医疗机构（本市内定点医疗机构、下同）出具证明，由转入地医疗单位负责落实各项优惠和救助政策。
（三）子女在九年义务教育阶段读书的，实行“两免一补”：在本阶段内免杂费、免书本费，补助寄宿生活费。对于学前和高中阶段读书、家庭特别困难的，可视情提高困难救助标准。
第六章 救助管理
第十条 遭遇突发事件的特困居（村）民在申请救助时，本人或家庭只需提供以下证明材料：
《城市居民最低生活保障金领取证》，或《四川省农村居民最低生活保障金领取证》，或《农村五保供养证》。属前述对象以外的人员需特困救助的，提供其它贫困类证明材料。
当地民政机构或基层政府应当协助提供：
卫生部门出具的病情诊断书、必要的病历材料和医疗费收据和清单；
公安部门提供突发事件现场勘查资料、事故责任证明及财产损失、人身伤害等证明；
民政部门提供灾害损失证明；
残联组织提供残疾人等级证明；
其它需要提供的相关材料由相关部门或单位提供。
第十一条 遭遇突发事件的特困居（村）民，由本人向户籍所在地的社区居(村)委会提出书面申请，并填写《广元市特困居（村）民突发事件救助申请审批表》。
第十二条 社区居（村）委员会在接到特困居（村）民申请后，应立即派专人对申请人有关情况进行调查，并在2个工作日内提出初步意见报街道办事处（乡、镇人民政府），遇紧急情况立即上报。
第十三条 街道办事处（乡、镇人民政府）经过核实后，在3个工作日内提出审核意见，报所在县区民政局。
第十四条 县区民政局接到街道办事处（乡、镇人民政府）上报的申请材料后，牵头组织卫生、建设、教育行政等相关部门联合进行事故调查、核实工作，在5个工作日内完成审查、审核和审批。
第十五条 县区民政局经专题会议批准后，下发《突发事件救助（含资金和物资领取）通知书》，同时抄送相关部门和单位。
第七章 救助资金
第十六条 救助资金和物资来源包括：
（一）财政拨款；
（二）社会筹集；
（三）社会捐赠；
（四）资金存款利息及其他收入。
第十七条 市与县区两级财政都要建立特困村（居）民突发事件救助资金专户专帐，每年将救助资金于年初列入同级财政预算。
县区安排的突发事件配套救助资金，通过同级财政国库拨入社保专户，并在财政社保专户建立特困居（村）民突发事件救助资金专帐。
县区财政局根据民政局报的用款计划和名册，将配套资金拨到县区民政局帐户。
第十八条 市民政局每年应安排适量福利彩票公益金用于县区救助工作。
第十九条 突发事件救助资金实行“专款专用、结余下年继续使用”的管理原则，并不得与低保资金、医疗救助资金等相互调剂使用。
第二十条 突发事件救助资金以现金或实物形式发放。
县区民政局在审批下发《突发事件救助（含资金和物质领取）通知书》的5日内，将资金或物资发放到户。
第二十一条 县区民政局、财政局每半年将本地区突发事件救助人数、资金和物资发放情况汇总后，报县区人民政府和市民政局、市财政局备案。
第八章 救助监督
第二十二条 各级财政、民政监察部门要加强对突发事件救助资金和物资的监督和管理，确保资金到位，确保资金有效使用，确保符合条件的人员得到救助。严禁虚报、挪用、截留和挤占救助资金，并接受审计部门的检查与监督。对违法违纪的工作人员，依法依纪从严查处。
第二十三条 对提供虚假证明、骗取救助资金和物资的，由各执法执纪部门依法依纪追究当事人的责任，并追回骗取的资金和物资。
第九章 附 则
第二十四条 特困居（村）民以及家庭不因享受本突发事件救助，而失去原来已经享有的低保、五保以及医疗、教育、住房等其它形式的救助。
第二十五条 本办法由市民政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，原《广元市城市居民最低生活保障实施细则的补充意见》与本办法不一致的，以本办法规定为准。
浙江省公共视听载体播放活动管理办法
浙江省人民政府
浙江省公共视听载体播放活动管理办法
浙政令〔2012〕305号
《浙江省公共视听载体播放活动管理办法》已经省人民政府第99次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省长
2012年11月17日
第一条为了加强对公共视听载体播放活动的管理，维护公共利益，促进社会主义精神文明建设，根据《广播电视管理条例》、《浙江省广播电视管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称公共视听载体，是指固定在广场、建筑物（构筑物）内外以及公共交通工具内，向公众日常播放节目的视听显示装置，仅发布广告的户外广告设施除外。
第三条设置公共视听载体应当符合城乡规划、城市市容和环境卫生、道路交通安全、消防安全、防雷安全、建筑施工等管理规定和技术规范。
第四条县级以上人民政府广播电影电视行政管理部门对本行政区域内的公共视听载体播放活动实施监督管理。县级以上人民政府工商行政管理、城乡规划、城市市容和环境卫生、公安、交通运输、环境保护、通信管理等部门依照各自职责，做好公共视听载体播放活动的有关管理工作。
第五条公共视听载体可以播放下列节目：
（一）由广播电台、电视台等新闻单位制作并提供的新闻等时政节目；
（二）由广播电台、电视台或者经依法批准从事广播电视节目制作经营的单位制作或者提供的综艺、财经、体育、科技、文化、卫生、教育等专题节目；
（三）经权利人依法授权播放的具有公映或者发行许可的电影、电视剧、视听动画片、纪录片；
（四）由有关行政机关发布的突发事件预警等公益性信息；
（五）广告（含公益性广告，下同）；
（六）国家和省规定可以播放的其他节目。
公共视听载体不得播放前款规定以外的节目。
第六条公共视听载体的运营单位（以下简称运营单位）应当承担和履行社会公益服务义务，按照相关规定播放公益性广告和公益性信息。
第七条公共视听载体播放节目应当遵守著作权、国家语言文字、广告管理等方面的法律、法规和规章规定。
第八条禁止公共视听载体制作、播放含有下列内容的节目：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害公民个人隐私等他人合法权益的；
（九）危害社会公德，损害民族优秀文化传统的；
（十）法律、法规和国家规定禁止制作、播放的其他内容。
第九条公共视听载体需要利用网络传输节目信号的，运营单位应当选择依法取得广播电视节目传送业务经营许可证或者相应电信业务经营许可证的网络运营单位提供节目信号传输服务。网络运营单位提供节目信号传输服务时，应当保障公共视听载体运营单位的合法权益，保证传输安全。
第十条在发生和可能发生自然灾害等突发事件以及其他特殊情形下，需要增播、转播或者停播特定节目的，运营单位应当按照当地人民政府及广播电影电视等部门的要求及时调整播放安排。增播、转播或者停播的内容、原因、依据、期限及具体要求，由广播电影电视等部门及时告知运营单位。
第十一条运营单位应当根据公共视听载体的体积大小、所处位置等因素，采取有效措施，合理设置公共视听载体的音量、亮度、播放时间，避免对周围环境、居民和受众造成妨害。
第十二条运营单位应当在运营开播后15日内，向广播电影电视行政管理部门备案。公共视听载体设在公共交通工具内的，向公共交通工具运营单位登记地的广播电影电视行政管理部门备案；设在其他地方的，向公共视听载体所在地的县（市、区）广播电影电视行政管理部门备案。备案可以采用网上受理的形式。
第十三条运营单位办理备案时，应当向广播电影电视行政管理部门提交下列材料：
（一）营业执照或者有关设立登记证明的复印件；
（二）法定代表人或者负责人的身份证复印件；
（三）公共视听载体的数量、设置地点、节目播放平台（机房）地点和每日播放起止时间的说明材料；
（四）传输、播放等业务管理制度的说明材料；
（五）总体技术方案；
（六）安全播放承诺书；
（七）国家和省规定需要提供的其他材料。
公共视听载体经城乡规划、城市市容和环境卫生等部门依法批准设置的，运营单位办理备案时还应当提交相关的批准文件。
第十四条本办法第十三条规定的材料所涉及的事项发生变更的，运营单位应当在变更之日起15日内向原受理备案的广播电影电视行政管理部门办理变更备案。
办理变更备案，应当向广播电影电视行政管理部门提交有关变更事项的说明材料。
第十五条受理备案的广播电影电视行政管理部门应当对提交备案的相关信息予以审核、记录，并向运营单位送达备案通知，告知运营单位的权利义务、播放活动的有关管理规定和注意事项。
第十六条运营单位应当建立健全节目审查制度，对播放的节目进行播前审查。
第十七条运营单位应当加强对其工作人员的教育管理，建立健全安全播放制度，采取有效措施，防止错误播放或者非法信息侵入。发现错误播放或者非法信息侵入的，应当立即停止播放，保存有关记录，并向广播电影电视行政管理部门和公安机关报告。
第十八条运营单位应当建立健全播放备份保存制度，对已播放的内容予以备份并保存，保存期限不得少于30日。保存的数据资料在保存期内不得修改、删除。
第十九条运营单位应当配合广播电影电视等部门的管理，为节目监控、预警应急等公共管理系统提供必要的信号接入条件，并提供相关数据资料。
第二十条运营单位应当公布监督电话，听取意见建议，提高服务质量，接受公众监督。
第二十一条向运营单位提供节目内容或者传输服务的单位，应当遵守国家和省有关规定，履行与运营单位签订的协议，并协助广播电影电视行政管理部门的监督管理活动。
第二十二条县级以上广播电影电视行政管理部门应当加强对运营单位从业人员的指导培训，并采取相关技术措施，对公共视听载体播放活动实施监督。
第二十三条县级以上广播电影电视行政管理部门与城乡规划、城市市容和环境卫生、工商行政管理、公安、交通运输、环境保护、通信管理等部门应当建立健全信息通报和共享机制，加强日常监管和协作配合，及时查处公共视听载体运营活动中的违法行为。
第二十四条运营单位有下列情形之一的，由广播电影电视行政管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）未按本办法第十六条规定建立健全并实施节目审查制度的，按照《浙江省广播电视管理条例》第四十三条规定处罚；
（二）违反本办法第八条规定，制作或者播放含有禁止内容的节目的，按照《广播电视管理条例》第四十九条规定处罚；
（三）违反本办法第五条第二款规定播放节目的，按照《广播电视管理条例》第五十条规定处罚。
第二十五条运营单位播放广告，违反《中华人民共和国广告法》、《浙江省广告管理条例》等规定的，由工商行政管理部门依法处罚。
第二十六条运营单位不按照本办法第十二条、第十三条、第十四条规定向广播电影电视行政管理部门备案的，由广播电影电视行政管理部门责令改正，可以并处5000元
以上2万元以下的罚款。
第二十七条运营单位违反本办法第十七条、第十八条规定，不履行相关管理责任的，由广播电影电视行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条有关部门的管理人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权的，由其所在单位或者有权机关依法依纪给予处分、处理。
第二十九条本办法施行前设置的公共视听载体，其运营单位应当自本办法施行之日起60日内，按照本办法第十二条规定向广播电影电视行政管理部门备案。
第三十条本办法自2013年2月1日起施行。