安徽省人民政府


安徽省人民政府关于印发安徽省高等职业学校设置试行办法的通知

皖政〔2009〕125号


各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省高等职业学校设置试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







安徽省人民政府

二○○九年十二月一日





安徽省高等职业学校设置试行办法



第一章　总　　则

第一条　为加强高等职业学校设置管理，保证高等职业学校的教育质量，促进高等职业教育事业健康发展，根据《高等教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》及其《实施条例》、《国务院办公厅关于授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）等有关法律、法规、文件的规定，结合我省实际，制定本试行办法。

第二条　本试行办法所称高等职业学校，是指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的普通高等学校。

第三条　设置高等职业学校，应当根据经济社会和教育事业的发展统筹规划。

设置高等职业学校，应当坚持公办与民办共同发展的原则，在充分发挥现有公办高等职业学校作用的同时，推进高等职业教育办学主体多元化。

鼓励企业事业单位、社会团体和其他社会组织以及公民个人在达到国家规定的设置标准条件下举办高等职业教育。

第四条　高等职业学校应当以服务区域、行业经济和社会发展以及适应就业市场的实际需要，培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才。

第五条　高等职业学校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。

第二章　设置标准

第六条　设置高等职业学校，应当有与学校学生规模相适应的土地和校舍，保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼，以及学校发展的需要。

设置高等职业学校，生均占地面积应当达到59平方米以上，建校初期的校园占地面积不低于300亩；生均校舍建筑面积应当达到30平方米，建校初期总建筑面积应当不低于6万平方米（其中教学、行政用房建筑面积不低于4万平方米）。

第七条　设置高等职业学校，应当配备与学校类别、专业设置相适应的教学仪器设备、图书资料和实验、实训场所，建立现代电子图书系统和计算机网络服务系统。

综合、理、工、农、林类学校生均教学仪器设备值不少于4000元，建校初期教学仪器设备总值不少于800万元；财、经、文、法、体育、艺术类学校生均教学仪器设备值不少于3000元，建校初期教学仪器设备总值不少于600万元。每个专业应当具备相应的校内实验、实训条件和稳定的校外实习、实践基地。理、工、农、林、体育、艺术类学校适用纸质图书生均不少于35册，建校初期不少于8万册；综合、财、经、文、法类学校适用纸质图书生均不少于45册，建校初期不少于9万册。

设置师范、医药类高等职业学校，参照综合、理、工、农、林类学校标准执行。

第八条　设置高等职业学校，应当配备与学校类别、学生规模相适应的专任教师队伍。

建校初期具有大学本科以上学历的专任教师总数不少于100人，其中，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于专任教师总数的20%，具有研究生学位的专任教师人数不低于专任教师总数的15%。

建校初期每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师3人，中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师3人，主要专业技能的课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师3人。

第九条　设置高等职业学校，应当配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育，符合《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等有关法律规定的专职领导班子。其中，校（院）长和副校（院）长应当具有高等教育副高级以上专业技术职务；民办高等职业学校校（院）长应当具有10年以上高等教育管理经历，年龄不超过70岁。

第十条　高等职业学校专业设置应当根据地方、行业、学校特点，以就业为导向，突出实用性、应用性和技能性。建校后首次招生的专业数量不少于4个，不超过6个。

第十一条　设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。

第十二条　高等职业学校实行一校一名制，称为“职业技术学院”或者“职业学院”，并根据学校所在地、隶属关系、学科门类等特点，在“职业技术学院”或者“职业学院”前冠以适当限定词。校名不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样，不得以个人姓名命名，不得使用省和学校所在城市以外的地域名。超出上述范围命名的学校名称，应当报教育部批准。

第三章　申报材料

第十三条　申请设置高等职业学校，应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告；

（二）可行性论证报告；

（三）学校情况介绍，内容主要包括学校现有办学条件、办学实力以及今后发展规划；

（四）学校章程（草案）；

（五）学校现有专任教师中副高级以上专业技术职务人员名单（包括年龄、学历学位、专业背景、任教专业、专业技术职务等）；

（六）学校现有校园土地使用证；

（七）学校建设规划图、选址意见书、用地规划许可证；

（八）法律法规规定的其他有关材料。

第十四条　申请设置民办高等职业学校，除提供第十三条规定材料外，还需提供以下材料：

（一）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（二）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（三）学校首届理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单及资格证明文件；

（四）校（院）长、教师、财会人员的资格证明文件。

第十五条　高等职业学校的章程应当包括以下事项：

（一）学校名称、地址；

（二）学校性质、层次、管理体制及教育形式；

（三）办学宗旨、办学规模及专业设置；

（四）内部管理机制；

（五）经费来源、财产和财务制度；

（六）举办者与学校之间的权利、义务；

（七）章程修改程序；

（八）其他应当由章程规定的事项。

第十六条　民办高等职业学校的章程除包括第十五条所列事项外，还应当包括以下事项：

（一）学校资产的数额、来源、性质等；

（二）学校理事会或董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

（三）学校法定代表人的产生和罢免程序；

（四）出资人是否要求取得合理回报；

（五）学校自行终止的事由。

第四章　审批程序

第十七条　设置高等职业学校应当依法履行审批程序。

省人民政府依照国家授权审批高等职业学校，并报教育部备案。

师范、医药类高等职业学校的设置，按国家有关规定报教育部审批。

第十八条　充实完善安徽省高等学校设置评议委员会，由其对举办者申报设置的高等职业学校进行考察和评议，为省政府提供决策咨询意见。

第十九条　设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。完全具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生。

高等职业学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于1年，最长不超过3年。筹建期满未申请正式建校的，自然终止筹建。以后达到设立条件的，由举办者重新申报。

第二十条　设置高等职业学校，应当进行可行性、必要性的论证。举办者可以邀请有关部门和专家共同论证，提出书面论证意见。

论证后确需设置高等职业学校的，按学校隶属关系，由所在市人民政府或省有关部门向省人民政府提出申请，并附交论证报告及其他有关证明材料。省有关部门申办高等职业学校，还需附交学校所在市人民政府的意见书。社会力量和公民个人申办高等职业学校的，经学校所在市人民政府审核同意后，由举办者向省人民政府提出申请。

第二十一条　省人民政府受理申请后，批交省教育厅办理。省教育厅按照设置标准审查办学条件，确定考察对象，并遴选由省高等学校设置评议委员会成员参加的专家组进行实地考察，专家组在实地考察后向省高等学校设置评议委员会提交书面考察报告。每年第四季度办理设置高等职业学校的审批手续。举办者应当在每年第三季度前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。

第二十二条　省高等学校设置评议委员会开会评议并投票表决。投票表决采取无记名方式进行，分“正式建校”和“筹建”两轮进行。同意正式建校或者同意筹建的，应当由到会委员的2/3以上多数通过。

第二十三条　评议同意正式建校或者同意筹建的高等职业学校，由省教育厅在征求省政府有关部门意见后报省人民政府审批。师范、医药类学校经省人民政府审核同意后报教育部审批。经批准设立民办高等职业学校的，还应当到省民政厅依法办理登记手续。

第二十四条　民办高等职业学校的资产必须于批准设立之日起1年内过户到学校名下。

第五章　变更与终止

第二十五条　高等职业学校变更名称的，报省人民政府批准，并报教育部备案。

第二十六条　民办高等职业学校变更举办者的，应当由举办者提出，依法进行财务清算后，经学校理事会或董事会同意后，报审批机关核准。

第二十七条　民办高等职业学校变更法定代表人的，须由举办者提出，经学校理事会或董事会同意后，报审批机关批准，并到省民政厅办理变更登记手续。

第二十八条　高等职业学校有下述情形之一的，应当终止：

（一）根据学校章程规定要求终止的，并经审批机关批准的；

（二）资不抵债无法继续办学的；

（三）被吊销办学许可证的。

第二十九条　高等职业学校终止的，应当妥善安置在校学生。省教育厅应当协助学校安排学生继续就学。

第三十条　民办高等职业学校终止的，应当依法进行财务清算和财产清偿。

民办高等职业学校举办者未履行出资义务或者抽逃、挪用办学资金造成学校资不抵债无法继续办学的，除依法承担相应的法律责任外，须提供在校学生的后续教育经费。

第三十一条　终止的民办高等职业学校，除被依法吊销办学许可证外，由审批机关收回其办学许可证和销毁印章，并注销登记。

第三十二条　高等职业学校有下列情形之一的，由省教育厅责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：

（一）发布虚假招生简章或广告的；

（二）管理混乱严重影响教育教学，教育教学质量低下，产生恶劣社会影响的；

（三）民办学校资产不按期过户和年检不合格的；

（四）民办学校出资人抽逃资金或者挪用办学经费的。

第六章　附　　则

第三十三条　本试行办法自印发之日起施行。安徽省人民政府2001年1月17日发布的《安徽省审批设置高等职业学校暂行办法》（皖政〔2001〕7号）同时废止。





财政部 国家税务总局


关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知

财税[2009]59号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十条和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第七十五条规定，现就企业重组所涉及的企业所得税具体处理问题通知如下：

　　一、本通知所称企业重组，是指企业在日常经营活动以外发生的法律结构或经济结构重大改变的交易，包括企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等。

　　（一）企业法律形式改变，是指企业注册名称、住所以及企业组织形式等的简单改变，但符合本通知规定其他重组的类型除外。

　　（二）债务重组，是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的书面协议或者法院裁定书，就其债务人的债务作出让步的事项。

　　（三）股权收购，是指一家企业（以下称为收购企业）购买另一家企业（以下称为被收购企业）的股权，以实现对被收购企业控制的交易。收购企业支付对价的形式包括股权支付、非股权支付或两者的组合。

　　（四）资产收购，是指一家企业（以下称为受让企业）购买另一家企业（以下称为转让企业）实质经营性资产的交易。受让企业支付对价的形式包括股权支付、非股权支付或两者的组合。

　　（五）合并，是指一家或多家企业（以下称为被合并企业）将其全部资产和负债转让给另一家现存或新设企业（以下称为合并企业），被合并企业股东换取合并企业的股权或非股权支付，实现两个或两个以上企业的依法合并。

　　（六）分立，是指一家企业（以下称为被分立企业）将部分或全部资产分离转让给现存或新设的企业（以下称为分立企业），被分立企业股东换取分立企业的股权或非股权支付，实现企业的依法分立。

　　二、本通知所称股权支付，是指企业重组中购买、换取资产的一方支付的对价中，以本企业或其控股企业的股权、股份作为支付的形式；所称非股权支付，是指以本企业的现金、银行存款、应收款项、本企业或其控股企业股权和股份以外的有价证券、存货、固定资产、其他资产以及承担债务等作为支付的形式。

　　三、企业重组的税务处理区分不同条件分别适用一般性税务处理规定和特殊性税务处理规定。

　　四、企业重组，除符合本通知规定适用特殊性税务处理规定的外，按以下规定进行税务处理：

　　（一）企业由法人转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织，或将登记注册地转移至中华人民共和国境外（包括港澳台地区），应视同企业进行清算、分配，股东重新投资成立新企业。企业的全部资产以及股东投资的计税基础均应以公允价值为基础确定。

　　企业发生其他法律形式简单改变的，可直接变更税务登记，除另有规定外，有关企业所得税纳税事项（包括亏损结转、税收优惠等权益和义务）由变更后企业承继，但因住所发生变化而不符合税收优惠条件的除外。

　　（二）企业债务重组，相关交易应按以下规定处理：

　　 1.以非货币资产清偿债务，应当分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务，确认相关资产的所得或损失。

　　 2.发生债权转股权的，应当分解为债务清偿和股权投资两项业务，确认有关债务清偿所得或损失。

　　 3.债务人应当按照支付的债务清偿额低于债务计税基础的差额，确认债务重组所得；债权人应当按照收到的债务清偿额低于债权计税基础的差额，确认债务重组损失。

　　 4.债务人的相关所得税纳税事项原则上保持不变。

　　（三）企业股权收购、资产收购重组交易，相关交易应按以下规定处理：

　　 1.被收购方应确认股权、资产转让所得或损失。

　　 2.收购方取得股权或资产的计税基础应以公允价值为基础确定。

　　 3.被收购企业的相关所得税事项原则上保持不变。

　　（四）企业合并，当事各方应按下列规定处理：

　　 1.合并企业应按公允价值确定接受被合并企业各项资产和负债的计税基础。

　　 2.被合并企业及其股东都应按清算进行所得税处理。

　　 3.被合并企业的亏损不得在合并企业结转弥补。

　　（五）企业分立，当事各方应按下列规定处理：

　　 1.被分立企业对分立出去资产应按公允价值确认资产转让所得或损失。

　　 2.分立企业应按公允价值确认接受资产的计税基础。

　　 3.被分立企业继续存在时，其股东取得的对价应视同被分立企业分配进行处理。

　　 4.被分立企业不再继续存在时，被分立企业及其股东都应按清算进行所得税处理。

　　 5.企业分立相关企业的亏损不得相互结转弥补。

　　五、企业重组同时符合下列条件的，适用特殊性税务处理规定：

　　（一）具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。

　　（二）被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例。

　　（三）企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。

　　（四）重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例。

　　（五）企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。

　　六、企业重组符合本通知第五条规定条件的，交易各方对其交易中的股权支付部分，可以按以下规定进行特殊性税务处理：

　　（一）企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。

　　企业发生债权转股权业务，对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿所得或损失，股权投资的计税基础以原债权的计税基础确定。企业的其他相关所得税事项保持不变。

　　（二）股权收购，收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的75%，且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：

　　 1.被收购企业的股东取得收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定。

　　 2.收购企业取得被收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定。

　　 3.收购企业、被收购企业的原有各项资产和负债的计税基础和其他相关所得税事项保持不变。

　　（三）资产收购，受让企业收购的资产不低于转让企业全部资产的75%，且受让企业在该资产收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：

　　 1.转让企业取得受让企业股权的计税基础，以被转让资产的原有计税基础确定。

　　 2.受让企业取得转让企业资产的计税基础，以被转让资产的原有计税基础确定。

　　（四）企业合并，企业股东在该企业合并发生时取得的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，以及同一控制下且不需要支付对价的企业合并，可以选择按以下规定处理：

　　 1.合并企业接受被合并企业资产和负债的计税基础，以被合并企业的原有计税基础确定。

　　 2.被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继。

　　 3.可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额=被合并企业净资产公允价值×截至合并业务发生当年年末国家发行的最长期限的国债利率。

　　 4.被合并企业股东取得合并企业股权的计税基础，以其原持有的被合并企业股权的计税基础确定。

　　（五）企业分立，被分立企业所有股东按原持股比例取得分立企业的股权，分立企业和被分立企业均不改变原来的实质经营活动，且被分立企业股东在该企业分立发生时取得的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：

　　 1.分立企业接受被分立企业资产和负债的计税基础，以被分立企业的原有计税基础确定。

　　 2.被分立企业已分立出去资产相应的所得税事项由分立企业承继。

　　 3.被分立企业未超过法定弥补期限的亏损额可按分立资产占全部资产的比例进行分配，由分立企业继续弥补。

　　 4.被分立企业的股东取得分立企业的股权（以下简称“新股”），如需部分或全部放弃原持有的被分立企业的股权（以下简称“旧股”），“新股”的计税基础应以放弃“旧股”的计税基础确定。如不需放弃“旧股”，则其取得“新股”的计税基础可从以下两种方法中选择确定：直接将“新股”的计税基础确定为零；或者以被分立企业分立出去的净资产占被分立企业全部净资产的比例先调减原持有的“旧股”的计税基础，再将调减的计税基础平均分配到“新股”上。

　　（六）重组交易各方按本条（一）至（五）项规定对交易中股权支付暂不确认有关资产的转让所得或损失的，其非股权支付仍应在交易当期确认相应的资产转让所得或损失，并调整相应资产的计税基础。

　　非股权支付对应的资产转让所得或损失＝（被转让资产的公允价值－被转让资产的计税基础）×（非股权支付金额÷被转让资产的公允价值）

　　七、企业发生涉及中国境内与境外之间（包括港澳台地区）的股权和资产收购交易，除应符合本通知第五条规定的条件外，还应同时符合下列条件，才可选择适用特殊性税务处理规定：

　　（一）非居民企业向其100%直接控股的另一非居民企业转让其拥有的居民企业股权，没有因此造成以后该项股权转让所得预提税负担变化，且转让方非居民企业向主管税务机关书面承诺在3年（含3年）内不转让其拥有受让方非居民企业的股权；

　　（二）非居民企业向与其具有100%直接控股关系的居民企业转让其拥有的另一居民企业股权；

　　（三）居民企业以其拥有的资产或股权向其100%直接控股的非居民企业进行投资；

　　（四）财政部、国家税务总局核准的其他情形。

　　八、本通知第七条第（三）项所指的居民企业以其拥有的资产或股权向其100%直接控股关系的非居民企业进行投资，其资产或股权转让收益如选择特殊性税务处理，可以在10个纳税年度内均匀计入各年度应纳税所得额。

　　九、在企业吸收合并中，合并后的存续企业性质及适用税收优惠的条件未发生改变的，可以继续享受合并前该企业剩余期限的税收优惠，其优惠金额按存续企业合并前一年的应纳税所得额（亏损计为零）计算。

　　在企业存续分立中，分立后的存续企业性质及适用税收优惠的条件未发生改变的，可以继续享受分立前该企业剩余期限的税收优惠，其优惠金额按该企业分立前一年的应纳税所得额（亏损计为零）乘以分立后存续企业资产占分立前该企业全部资产的比例计算。

　　十、企业在重组发生前后连续12个月内分步对其资产、股权进行交易，应根据实质重于形式原则将上述交易作为一项企业重组交易进行处理。

　　十一、企业发生符合本通知规定的特殊性重组条件并选择特殊性税务处理的，当事各方应在该重组业务完成当年企业所得税年度申报时，向主管税务机关提交书面备案资料，证明其符合各类特殊性重组规定的条件。企业未按规定书面备案的，一律不得按特殊重组业务进行税务处理。

　　十二、对企业在重组过程中涉及的需要特别处理的企业所得税事项，由国务院财政、税务主管部门另行规定。

　　十三、本通知自2008年1月1日起执行。

财政部 国家税务总局　

　二○○九年四月三十日