福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
福建省人大常委会


（1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月25日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称矿山安全法）第四十九条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开采活动，必须遵守矿山安全法和本办法。
从事矿产资源开采活动是指能源矿产、金属矿产、非金属矿产的矿山建设、矿山生产以及直接为矿山生产建设服务的活动。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 矿山建设工程必须有保障安全生产、防止事故和防止尘毒等危害的安全设施。安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五条 矿山建设工程项目的设计必须编写安全专篇并符合下列要求：
（一）每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口；每个生产中段（水平）和每个采区（采场、盘区）至少有两个能行人的出口与安全出口相通。
（二）每个矿井必须有完整的机械通风系统，保证井下有所需的风量、风质、风速；但非煤小型矿井，在保证井下所需风量的前提下，可采用自然通风。
（三）露天矿山台阶高度、平台宽度和边坡角应能保证安全作业和边坡稳定。
（四）矿井采掘工作面应有保证作业人员安全的顶帮管理等技术措施；井巷净断面必须满足行人、通风、运输和安全设施、设备的安装、检修与施工的需要。
（五）地面及井下供电系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
（六）提升、运输设备和装置必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
（七）地面和井下必须有防止地表水泄入露天采场和灌入井下的措施；有足以排出井下最大涌水量的设施；有防止造成边坡滑落或排土场、矸石山、尾矿库发生泥石流的措施。
（八）地面和井下都应配备消防设施。
（九）地面、井下作业场所产生粉尘的地点必须有综合防尘措施。
（十）必须有劳动卫生设施和矿山救护设施。
第六条 地质勘探报告书必须包含以下有关安全生产的内容：
（一）较大断层、破碎带、滑坡、泥石流的性质和规模；
（二）含水层（包括溶洞）和隔水层的岩性、层厚、产状，各含水层之间，地表水与地下水之间的水力联系，地下水的潜水位、水质、水量和流向，地面水流系统和有关水利工程的疏水能力以及当地历年降水量和最高洪水位；
（三）小窑、老窿的分布范围、开采深度和积水情况；
（四）瓦斯、二氧化碳赋存情况、矿物自然发火倾向和煤尘爆炸性；
（五）对人体有害的矿物组份、含量和变化规律，勘探区至少一年的天然放射性本底数据；
（六）地温异常和热水矿区的岩石热导率、地温梯度、热水来源、水温、水压和水量，并圈定热害区范围；
（七）工业、生活用水的水源和水质；
（八）钻孔封孔资料。
第七条 矿山建设工程投产之前，建设单位必须进行试运转或试生产，并向管理矿山企业的主管部门和劳动行政主管部门报送下列验收资料，申请验收：
（一）矿山安全卫生设施完成情况；
（二）各生产系统安全保障设施安全可靠性的评价资料；
（三）在试运转期间对有毒有害物质的检测数据。
负责组织验收的主管部门必须在接到企业申请之日起四十五日内组织有关部门前往验收。
第八条 矿山企业（含厂属矿山，下同）作业场所中的空气温度、噪声及粉尘等有毒有害物质应定期检测，超过国家标准或行业标准时，应采取防护措施。
第九条 在采掘和剥离工作面开工前，必须编制作业规程，保证作业人员的安全与健康。
第十条 露天开采必须按矿山安全规程与行业技术规范控制采剥工作面的台阶高度、平台宽度和边坡角，工作面禁止形成伞檐、根底和空洞。
第十一条 开采有瓦斯的矿井必须严格执行瓦斯检测制度，必须使用防爆电气设备。
高瓦斯矿井和低瓦斯矿井中的高瓦斯区，必须使用瓦斯报警装置和防爆电气设备。
第十二条 开采可自燃的矿产资源的矿井必须采取以下措施：
（一）主要运输巷道和总回风道布置在岩层内或无自燃倾向的矿层内；
（二）及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区；
（三）建立防火灌浆系统；
（四）定期检查井巷及采区的封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量，检测火区内的温度、气压和空气成份。
第十三条 井下采掘作业遇到下列情况时，必须探水前进：
（一）接近含水层、导水断层、流砂层、砾石层、溶洞或陷落柱；
（二）接近积水的老窑、旧巷或灌过泥浆的采空区；
（三）接近与地表水体或钻孔相通的地质破碎带；
（四）有出水征兆；
（五）掘开隔离矿柱或岩柱放水；
（六）接近其他可能出水地区。
第十四条 矿山企业的爆破作业和爆破器材的制造、储存、试验及销毁，必须按照国家有关法规和标准执行。
第十五条 露天爆破作业必须实行定时爆破制度，按规定时间进行。有两个以上单位（作业组）进行爆破作业时，必须统一指挥。
第十六条 矿山企业必须对地面、井下产生粉尘的作业地点，采取综合防尘措施，控制粉尘危害。井下风动凿岩禁止干打眼。
第十七条 开采放射性矿物的矿井必须采取以下措施减少氡气析出量：
（一）主要进风巷道开在矿脉以外；
（二）及时封闭采空区和已经报废或暂时不用的井巷；
（三）留矿法采场采用下行通风；
（四）严格管理井下污水。
第十八条 矿山企业必须建立排土场、矸石山、尾矿库检查和维护制度，对可能发生的滑坡、垮塌、溃坝等危害，应当采取预防措施。
第十九条 矿山企业必须建立健全各级领导、各职能机构和各岗位职工的安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。
第二十条 矿山企业职工应当遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度，应当及时报告和妥善处理生产险情和事故隐患，积极参加抢险救护。
矿山企业职工对违章作业、违章指挥和其他危害职工安全与健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
第二十一条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训。特种作业人员必须接受国家法规和行业标准规定的专门培训，经有关部门考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
第二十二条 工会依法维护职工生产安全的合法权益，对矿山企业违反有关安全的法律、法规或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出意见，企业行政方面必须及时作出处理决定。
第二十三条 除国有矿山企业矿长安全考核工作纳入企业厂（矿）长岗位培训统一进行外，其他矿山企业矿长须经劳动行政主管部门考核合格后方可担任。
第二十四条 矿山企业发放的劳动防护用品必须是合格产品，发放量不得低于国家制定的标准。
第二十五条 矿山企业必须按照国家和行业有关规定，采取以预防矿山事故和职业危害为目的的各项安全技术措施。
第二十六条 劳动行政主管部门的矿山安全监督人员有权进入矿山企业，在现场检查安全状况；发现有危及职工安全与健康的情况，有权要求矿山企业立即处理或限期改正。
第二十七条 发生矿山事故，应按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行调查和处理。
第二十八条 矿山企业已为职工投工伤保险的，在矿山事故中伤亡的职工，由保险部门按国家有关规定给予工伤保险待遇。
第二十九条 矿山企业尚未为职工投工伤保险的，在矿山事故中伤残的企业职工，治疗期间工资照发，所需医疗费用由企业支付；自定残之日起，矿山企业应按下列规定以所在地（市）上年度职工平均工资为标准，一次性付给伤残者伤残抚恤费：
（一）属于一、二级伤残的，应付给三十年的年平均工资；
（二）属于三、四级伤残的，应付给二十五年的年平均工资；
（三）属于五、六级伤残的，应付给十五年的年平均工资；
（四）属于七、八级伤残的，应付给十年的年平均工资；
（五）属于九、十级伤残的，应付给三年的年平均工资。
在矿山事故中死亡的企业职工，矿山企业除支付医疗费、丧葬费、困难补助费外，还应一次性付给死者直系亲属二十五年的年平均工资的死亡补偿费。
第三十条 有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令下岗，并可对企业处以二百元至二千元的罚款：
（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
（二）特种作业人员未取得操作许可证上岗作业的；
（三）矿长未经考核合格的。
第三十一条 未采用国家和行业规定的安全技术措施的，或使用不符合国家安全标准、行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，由劳动行政主管部门责令改正，并可对企业处以一千元至一万元的罚款。
第三十二条 拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，由劳动行政主管部门责令改正，并可对企业处以一千元至二千元的罚款。
第三十三条 未按照规定及时、如实报告矿山事故的，由劳动行政主管部门责令立即补报，并可对企业处以一千元至三千元的罚款。
第三十四条 有下列行为之一的矿山企业，劳动行政主管部门除按本办法第三十条至三十三条执行外，可提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分：
（一）对百分之五十以上职工未进行安全教育、培训，分配上岗作业的；
（二）未采用国家和行业规定的安全技术措施或使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器造成事故的；
（三）经劳动行政主管部门责令改正后拒不改正的。
第三十五条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的；或乡镇（含私营、个体）矿山企业未办理、未取得安全生产条件合格证的，由劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门对矿山企业处以五千元至一万元的罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第三十七条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 本办法的应用解释权属福建省人民政府。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。



1994年1月25日
中国人民银行


关于境外金融机构管理办法

1990年3月12日，中国人民银行

第一条 为了加强境外金融机构的管理，保障金融事业的健康发展，制定本办法。
第二条 中国境内银行、非银行金融机构（以下统称境内金融机构），非金融性公司、企业及其他组织（以下统称境内非金融机构），境外中资银行、非银行金融机构（以下统称境外中资金融机构）和境外非金融性中资公司、企业及其他组织（以下统称境外中资非金融机构），投资设立或者收购境外金融机构，必须遵守本办法的规定。
前款所称境外金融机构是指境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构和非金融机构在境外设立或者收购的从事存款、贷款、票据贴现、结算、信托投资、金融租赁、担保、保险、证券经营等项金融业务的机构。
第三条 设立或者收购境外金融机构的审批管理机关为中国人民银行。
第四条 境内金融机构申请设立或者收购境外金融机构，应当具备下列条件：
一、经国务院或者中国人民银行批准，依法登记注册，并持有中国人民银行颁发的《经营金融业务许可证》；
二、经国家外汇管理局批准经营外汇业务，持有国家外汇管理局颁发的《经营外汇业务许可证》，并有三年以上经营外汇业务经验和与其经营业务相适应的专业人员；
三、有合法的外汇资金来源；
四、有不低于八千万元人民币等值外汇的自有资金。
第五条 境内非金融机构申请设立或者收购境外金融机构，应当具备下列条件：
一、经有关部门批准成立，依法登记注册的大型公司、企业；
二、在境外设有集团性公司、企业或者其他大型企业，并有较好的基础和盈利前景；
三、经主管部门同意在境外设立金融机构，并有不低于一亿元人民币等值外汇的自有资金；
四、有与其经营金融业务及外汇业务相适应的专业人员。
第六条 境外中资金融机构和非金融机构申请设立或者收购境外金融机构，应当具备下列条件：
一、经主管部门批准，依法在境外设立，有正式批准文件和在当地合法营业的证明材料；
二、拟设机构地区中资金融机构力量较弱，有必要设立金融机构；
三、所提申请符合有关国家或者地区的法律。
第七条 设立或者收购境外金融机构依照下列规定申报批准：
一、境内金融机构在境外设立代表机构、分支机构，设立中资、中外合资金融机构或者收购境外金融机构，由中国人民银行批准；
二、境内非金融机构在境外设立中资、中外合资金融机构或者收购境外金融机构，由主管部门征求经贸部意见并审核同意后，报中国人民银行批准；
三、境外中资金融机构和非金融机构，设立或者收购境外金融机构，由其境内投资单位征求经贸部意见后报中国人民银行批准。
第八条 在境外设立或者收购金融机构，应当由其境内投资单位向中国人民银行提出申请，申请书需载明拟设立或者收购金融机构的名称、营业范围、条件和必要性等，经中国人民银行审核立项后，依照本办法的规定提交申请文件。
中国人民银行对申请单位提交的申请文件进行审查，并在接到申请文件之日起三个月内决定批准或者不批准。
第九条 经批准设立或者收购的境外金融机构，应当由其境内投资单位持中国人民银行批准文件，依照有关规定到国家外汇管理局办理外汇汇出手续。
第十条 境内金融机构申请在境外设立代表机构，应当提交下列文件：
一、申请单位的主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设代表机构的名称，住所，首席代表，代表简历；
二、设立代表机构的费用预算和外汇来源证明。
第十一条 境内金融机构申请在境外设立分支机构，应当提交下列文件：
一、申请单位主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设分支机构的名称，住所，营业资金数额，经营业务种类，主要负责人简历等；
二、申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
三、可行性研究报告；
四、中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十二条 境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构、非金融机构申请在境外设立中资金融机构，应当提交下列文件：
一、申请单位主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设中资金融机构名称，住所，注册资本和实有资本，资金来源，经营业务种类，主要负责人简历等；
二、申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
三、可行性研究报告；
四、中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十三条 境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构、非金融机构申请在境外设立中外合资金融机构，应当提交下列文件：
一、申请单位的主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设中外合资金融机构的名称，住所，注册资本和实有资本，经营业务种类，合资各方的名称和出资比例，中方资金来源、主要负责人简历等；
二、申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
三、合资各方草签的合资协议、合同和章程；
四、可行性研究报告；
五、中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十四条 境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构、非金融机构申请收购境外金融机构，应当提交下列文件：
一、申请单位主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟收购的金融机构的名称，住所，章程，总资本和总资产数额，机构及人员状况，财务状况，收购原因，收购目的，收购资金数额，资金来源；
二、申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
三、可行性研究报告；
四、中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十五条 境外金融机构有下列变更之一的，其境内投资单位应当于事前向中国人民银行提出申请，由中国人民银行审批：
一、代表机构升为分支机构；
二、撤销代表机构、分支机构、中资或者中外合资金融机构；
三、调整中外合资金融机构的股份比例或者增资。
第十六条 境外金融机构的境内投资单位应当于每年七月三十一日前向所在地中国人民银行省级分行报送境外金融机构上半年工作报告，其内容包括：机构人员变化情况，存款放款分析，汇出汇入款项分析，进出口结算分析，投资项目分析和外汇、证券、黄金买卖分析。上述报告由中国人民银行省级分行转报中国人民银行。
第十七条 境外金融机构的境内投资单位应当于每年三月三十一日前向所在地中国人民银行省级分行报送境外金融机构上一年度的资产负债表、损益表和年度工作报告，并由中国人民银行省级分行转报中国人民银行。
第十八条 中国人民银行及其各省级分行有权对境外金融机构的工作进行监督。
第十九条 违反本办法第七条的规定，未经中国人民银行批准，在境外设立或者收购金融机构的，中国人民银行有权冻结境内投资单位相应数额的外汇或者人民币存款，责令其撤销境外金融机构或者限期补办审批手续，并追究主要负责人和直接责任人员的责任。
违反本办法第十五条规定的，中国人民银行有权冻结境内投资单位相应数额的外汇或者人民币存款，并责令其对境外金融机构进行停业整顿。
违反本办法第十六条、第十七条规定，情节严重的，中国人民银行对境内投资单位可处以人民币十万元以下罚款。
违反外汇管理的，依照国家有关规定予以处罚。
第二十条 本办法施行前未经中国人民银行批准，已在境外设立或者收购金融机构的，应当在中国人民银行规定的期限内，依照本办法的规定补办审批手续。
第二十一条 本办法不适用于在中国境内设立的外商投资企业。
第二十二条 本办法由中国人民银行负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。