卫生部 工业和信息化部 监察部等


关于加强食品添加剂监督管理工作的通知

卫监督发〔2009〕89号


各省、自治区、直辖市卫生厅（局），工业和信息化主管部门，公安厅（局），监察厅（局），农业、畜牧、渔业厅（局），商务主管部门，工商局，质量技术监督局、出入境检验检疫局，食品药品监管局：
2008年12月以来，各地区、各部门按照国务院统一部署和卫生部等9部门工作安排，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，取得了阶段性成效。当前，各地在专项整治行动中发现，有的食品生产经营单位未按照相关法规和标准的规定采购、查验和使用食品添加剂；食品添加剂生产经营不规范的问题依然存在，复合食品添加剂问题突出；食品添加剂标签、说明书不规范，夸大宣传使用效果和擅自扩大使用范围，误导食品生产经营者使用。因此，食品添加剂监管工作仍面临严峻形势，各地区、各部门必须引起高度重视。为贯彻落实《食品安全法》和国务院关于食品安全整顿工作的部署，加强食品添加剂生产经营和使用环节的监督管理工作，保护人民身体健康，现将相关要求通知如下：

一、切实加强食品添加剂生产经营和使用的监督管理

（一）严格食品添加剂生产许可和监督管理工作。严把食品添加剂生产许可关。严格按照食品添加剂生产许可的条件、程序和具体要求，对申请食品添加剂生产许可的单位进行审查， 2009年6月1日以后新建的食品添加剂生产企业，其生产的食品添加剂质量、检验方法标准必须符合国家标准、行业标准的规定，并且必须依法取得工业产品生产许可证后方可从事食品添加剂的生产。在《食品安全法》实施之前，已经依法取得食品添加剂生产或卫生许可证明的，许可证明在有效期内继续有效。凡未取得上述许可证明的，不得生产食品添加剂；卫生许可证明到期后申请食品添加剂生产许可证的，其产品质量必须符合相关国家标准、行业标准的规定，尚无标准的，其产品质量要求、检验方法可以参照国际组织或相关国家的标准，由卫生部会同有关部门指定。要依法加强食品添加剂生产企业监督管理，组织对生产环节产品的抽查检验,对监督检查的情况和处理结果予以记录，对违法行为依法处理。

（二）规范复合食品添加剂的生产。复合食品添加剂纳入工业产品生产许可范围。企业申请生产许可时，复合食品添加剂的名称、组分、生产工艺应当符合复合食品添加剂通用安全标准；各组分含量及其质量标准和检验方法标准应当符合相关国家标准、行业标准的规定。复合食品添加剂中的各单一品种食品添加剂应当列入《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告的食品添加剂名单，且具有相同的使用范围。严禁使用非食用物质生产复合食品添加剂。

（三）加强食品添加剂经营活动的监督管理。严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无照经营行为。加强食品添加剂经营活动的监督管理，严格执行相关的法律法规，依法查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。督促食品添加剂销售者建立进货查验制度等自律机制。

（四）规范食品添加剂标签、说明书。生产经营和使用的食品添加剂的包装上必须具有标签，标签上应当载明“食品添加剂”字样，食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识，必须如实载明相关内容。食品添加剂生产者对标签、说明书所载明的内容负责。复合食品添加剂的标签上标注的名称、用途应当符合复合食品添加剂通用安全标准。复合食品添加剂中单一食品添加剂品种的通用名称应为《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告的食品添加剂名称。不得夸大使用功能和擅自扩大使用范围。上市销售的复合食品添加剂应当在标签和说明书中标识各单一食品添加剂品种通用名称和含量。食品添加剂的标签标识不符合《食品安全法》或者实物与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得销售。凡不符合上述规定的食品添加剂标签、说明书和包装，各监管部门应当依法予以查处。

（五）规范食品添加剂使用环节的监督管理。食品生产者和餐饮单位采购食品添加剂，应当查验产品的许可证明和合格证明文件，不得采购和使用不符合国家标准的食品添加剂，严禁采购非食用物质作为食品添加剂使用。食品生产企业要严格依法建立食品添加剂采购、查验、使用记录制度，任何单位和个人不得销售或者在生产经营活动中使用未取得生产许可证或者有效期限内的卫生许可证的食品添加剂。食品销售者不得在食品销售过程中添加任何非食用物质和食品添加剂。各有关部门要依据职能分工，加强食品生产、流通和餐饮服务单位使用食品添加剂的监督、监测和抽查，核实其使用食品添加剂的情况，依法查处违法行为。对在监督检查中发现的违法使用非食用物质的情况，各监管部门要追溯添加非食用物质的源头并及时向卫生行政部门通报信息。

二、近期的几项重点工作

（一）严格食品添加剂新品种的安全性审核。凡未列入《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的其他物质，不得作为食品添加剂生产、流通和使用。要完善食品添加剂新品种的行政许可制度，严格规范食品添加剂新品种的研究和申报，及时公布审核发现的缺乏技术必要性和未通过安全性评价的物质名单，以及违法添加的非食用物质的名单。对技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠的食品添加剂新品种，按照公开、公正、透明的原则，向社会公开征求意见，经卫生部批准后方可被列入允许使用的食品添加剂范围。

（二）完善食品添加剂标准。加强国际食品添加剂标准制（修）订情况跟踪研究，借鉴国际上食品添加剂风险评估的经验，补充相关的检测方法标准，抓紧制订复合食品添加剂的通用安全标准，加快完善我国的食品添加剂标准体系。各有关部门要及时跟踪评价食品添加剂标准的执行情况，及时向卫生部门反馈标准执行中的问题，提出制（修）订标准的建议。对随着生产技术发展和进步，生产过程中已不是必须使用的食品添加剂品种，要及时提出清理和废止的意见并履行重新审核的程序。在2010年底之前，要完成对现行食品添加剂标准的清理，公布新制（修）订的食品添加剂标准。

（三）继续开展打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作。根据国务院食品安全整顿工作方案要求，各地区、各部门要在地方政府领导下，按照制订的整顿工作方案，狠抓工作任务和目标的落实，及时查处违法案件。各地要按照《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作方案》（见附件），继续加强《违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单》中违法添加物质的监督检查，组织开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为，打击在食品生产经营中使用非法食品添加物的行为，整治滥用食品添加剂的行为。

（四）完善食品添加剂监管的法规和制度。要依据《食品安全法》等法律法规的规定，对现行食品添加剂监督管理的部门规章和规范性文件进行清理，提出修订和废止的意见。要按照《食品安全法》的规定，尽快修订《食品添加剂生产许可证换（发）证实施细则》等相关部门规章和工作制度，完善食品工业用加工助剂和食品用香精香料的使用原则及相关规定，健全食品添加剂生产流通和使用、标签和说明书、新品种许可等方面的法规和工作制度，提高食品和食品添加剂监管工作水平。

（五）加强食品风险监测和监督检查。要将食品添加剂使用情况纳入食品安全风险监测工作内容，根据食品生产流通和餐饮服务的特点，对不规范使用食品添加剂导致的食品安全风险隐患进行研究和排查，提高食品安全风险的识别能力和鉴定水平，及早发现和处理食品安全风险因素。要畅通食品安全和食品添加剂的咨询、投诉、举报渠道，对属于本部门职责的，各有关部门应当受理并及时进行答复、核实、处理。一经发现违法添加非食用物质的情况，各有关部门要对非食品原料的研制、生产、经营和使用情况依法进行调查，追根溯源，查处违法行为。各食品行业组织要开展行业内部清理检查，主动曝光违法行为。

三、工作要求

食品添加剂是为改善食品品质和食品加工工艺需要而加入食品或用于食品生产的物质，直接关系到食品工业健康发展和消费者身体健康，是食品安全工作的重要内容之一。各地区、各部门要以贯彻《食品安全法》为契机，进一步加强食品添加剂生产、经营、使用环节的监督管理工作，明确工作职责，切实维护食品和食品添加剂生产经营秩序。

（一）进一步明确监管职责。食品添加剂生产流通和使用单位承担食品安全主体责任。各地区、各部门要依照相关法律法规，建立地方政府对食品安全负总责、各监管部门依照职责分工承担监管责任的责任体系。各有关部门要依照相关法律法规和职能，在地方政府统一领导下，加强食品添加剂监督管理，及时向有关部门通报所查处的生产经营和使用食品添加剂违法行为情况。质检部门加强食品和食品添加剂生产企业监督管理，组织对食品生产中食品添加剂使用和食品添加剂进出口的监督检查。工商部门依法加强流通环节食品添加剂销售单位监管。食品药品监管部门依法加强餐饮服务环节食品添加剂采购、使用和保管的监督管理。农业部门依法组织农产品生产环节的质量安全监督管理有关工作。商务部门负责食品流通行业管理，加强生猪屠宰的监督管理工作。卫生部门负责组织对食品添加剂新品种进行安全性评估，完善食品添加剂标准。各有关部门要依法加强协调配合，及时报告和通报获知的食品添加剂生产经营和使用中的食品安全风险信息，按照职责分工，采取控制措施，消除食品安全隐患，降低食品安全风险。

（二）加强行业引导和行业自律。工业和信息化部门要加强食品工业和食品添加剂生产的行业管理，制订食品添加剂产业发展政策，指导食品生产企业诚信体系建设。食品和食品添加剂等行业组织要加强行业自律和内部监督，开展食品生产经营和食品添加剂生产流通单位的诚信宣传和教育，使生产经营单位树立食品安全意识，做到依法生产经营食品添加剂，严格按照《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部相关公告，定量使用，尽可能少用或不用食品添加剂。对食品行业中存在的普遍性问题，各食品行业组织应当主动向相关监管部门报告，积极配合监管部门开展监督检查工作，并提出加强行业监督管理的措施和建议。

（三）建立协调配合工作机制和责任追究制度。完善长效监管措施和政策，形成科学合理的监管制度，减少食品安全事故隐患风险。要将食品中食品添加剂的使用情况统一纳入国家食品安全风险监测计划和省级监测方案，并有针对性地扩大监测的品种和范围。要按照食品安全风险信息通报要求，加强对新出现违法添加物的信息收集、通报和打击力度。建立监管责任追究制度。对履行职责不到位、协调配合不力、推诿举报投诉，出现省级行政区域内食品安全重大事故，造成严重社会影响的，依法追究地方有关部门和领导的责任；全国多个省（区、市）出现类似食品安全重大事故，造成极为严重的社会影响或国际影响的，依法追究监管部门和省级监管机构及其领导的责任。

各地在执行本通知过程中的问题，请及时函告上级主管部门。

附件：全国打击违法添加非食用物质和滥用.doc


卫 生 部 工业和信息化部
监 察 部 公 安 部

农 业 部 商 务 部

工 商 总 局 质 检 总 局

食品药品监管局

二○○九年九月十八日


附件
全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作方案

根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）要求，从2009年9月至2010年底，在开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的基础上，进一步开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作（以下简称整顿工作），并制定如下方案。
一、工作目标
坚持标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制。在地方各级人民政府统一协调指挥下，通过整顿工作,使各部门在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为以及规范食品添加剂生产经营和使用方面的监督管理责任进一步落实,监督力度进一步加大；食品添加剂法规和标准进一步完善,食品添加剂行业自律显著加强, 长效监管机制进一步建立和完善，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为得到有效遏制，人民群众食品安全得到切实保障。
二、工作安排
（一）继续发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单（以下简称“黑名单”）（卫生部会同有关部门）。
1．完善“黑名单”的收集、分析、发布程序和要求（2009年9月底前）。
2．及时收集并发布“黑名单”（2009年9月-2010年）。
3．组织相关检验和科研机构研究建立“黑名单”中有关物质的检测方法（2009年9月-2010年）。
4．督查和评估“黑名单”物质的监管情况（2009年9月-2010年）。
（二）开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为（2009年9月-2010年）（卫生部、工业和信息化部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局负责）。
1．开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为（卫生部、工业和信息化部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局）。
2．根据公布的“黑名单”，制订食品添加剂和非食用物质的监测方案，列入国家食品安全风险监测计划并组织实施（卫生部会同有关部门）。
3．各省（区、市）根据国家食品安全风险监测计划和专项监测计划，结合本地区食品添加剂和非食用物质重点问题，有针对性地确定监测的范围和品种，开展检测工作，及时向全国食品安全整顿办公室反馈监测情况（卫生行政部门会同有关部门）。
（三）打击在食品生产、流通和餐饮服务中使用非法食品添加物的行为，整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为（2009年9月-2010年）（农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局、公安部）。
1．国务院各有关部门根据职能分工，制订具体整顿工作方案并组织实施。
2．国务院各有关部门对各地整顿工作情况定期进行督查和考核评估，确保各项整顿工作落到实处，并将督查和考核评估情况报送全国食品安全整顿办公室。
（四）严格食品添加剂生产许可证制度，加强食品添加剂标签标识管理，监督食品生产加工企业依法落实食品添加剂使用管理制度（2009年9月-2010年）（质检总局牵头并制订具体方案）。
（五）完善食品添加剂管理法规，修订食品添加剂卫生管理办法和食品添加剂标准（2009年9月-2010年）（卫生部牵头）。
1．开展调查研究，对食品添加剂标准、新产品许可、生产许可、经营、标签和说明书、使用等环节的现状进行研究。（2009年底）
2．完善食品添加剂的法规和工作制度，完成食品添加剂卫生管理办法修订工作（2010年底）。
3．开展食品添加剂使用卫生标准及配套标准制（修）订工作（2010年底）。
三、工作措施
（一）进一步落实地方政府负总责、监管部门各负其责的责任机制，加强对专项整顿工作的领导。各级地方政府要高度重视此次整顿工作，充分发挥政府领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理工作的作用，确保监管工作统一、协调、有效，不断提高监管的水平和效率。各地要在认真总结前一段专项整治工作的基础上，进一步细化各部门在食品添加剂生产、流通和使用等各环节的监管职责，层层落实工作责任，防止出现监管空白。
各级地方政府要依照本工作方案和国务院有关部门制定的各监管环节整顿方案，结合当地实际，制订具体实施方案，明确目标和任务，将此项工作纳入食品安全年度监督检查计划并抓好落实。要按计划、分阶段对下级政府和相关部门开展整顿工作的情况进行督导检查，定期开展评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，表扬先进，督促整顿工作开展不力的地区和部门加强工作，提高监督管理水平，确保整顿工作取得实效。对玩忽职守、失职渎职者要严格进行责任追究。
要指导和要求行业协会积极发挥在行业自律和规范指导方面的作用，加强对企业的服务意识，引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范，进一步落实企业食品安全主体责任，增强企业诚信守法意识，促进食品生产经营单位不断完善自身管理制度，全面履行企业社会责任。
（二）部门密切配合，形成监管合力。在专项整顿中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整顿措施落实到位。要顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整顿取得预期效果。各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。
（三）加大对违法犯罪行为的查处力度。各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，及时公布重大典型案件查处结果。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时向公安部门移送专项整顿中发现的涉嫌犯罪的案件线索。严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送检察机关处理。
（四）加强相关抽检、监测和监督管理信息收集与分析，加强食品安全风险监测，深入调查和分析典型案例，认真梳理和找准问题，深入分析问题产生原因,研究并提出防范问题演变成食品安全系统性风险的措施。
（五）积极开展整顿工作宣传活动，加强社会监督。各地要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整顿行动的进展和成效，曝光专项整顿中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整顿的良好氛围。各地要设立投诉举报电话或电子信箱，受理群众举报，动员社会力量积极发现违法违纪案件线索，有效打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
（六）加强信息沟通，开展督查和评估工作。国务院各有关部门和各省级整顿工作领导小组要定期将专项整顿信息、监督检查和检测情况向全国食品安全整顿办公室报送。在专项整顿中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。国务院各有关部门和各省级人民政府要定期向全国食品安全整顿办公室报送整顿工作总结，在2009年12月20日前和2010年11月20日前分别报送整顿工作的年度总结和2年整顿全面工作总结。
在专项整顿过程中，全国食品安全整顿工作领导小组将适时组织有关部门和专家对各地整顿工作开展情况进行明查暗访，2009年11月上旬将组织联合督导组对各地整顿工作开展情况进行督导检查，2010年10月中旬将组织联合考核组对各地整顿工作进行全面的考核评估。


北京市人大常委会


北京市家畜家禽检疫条例修正案


(北京市人民代表大会常务委员会公告第34号)

　　《北京市家畜家禽检疫条例修正案》已由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年5月18日通过，现予公布施行。

　　北京市第十一届人民代表大会常务委员会

　　2001年5月18日

北京市家畜家禽检疫条例修正案

　　1、第三条后增加：“但生猪屠宰的监督管理，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的规定执行，生猪检疫及监督管理执行本条例的规定。”

　　2、第十条第一款第一句中的“猪、牛、羊、鸡、鸭等”改为“牛、羊、鸡、鸭等”。

　　3、第十条第一款、第十一条第三项、第四项、第十九条第一款、第二十五条第六项、第七项、第三十七条中的“动物防疫合格证”改为“动物防疫合格证”。

　　4、删去第三十三条、第三十八条。

　　此外，根据本修正案对部分条文的顺序作相应调整。

　　本修正案自公布之日起施行。



北京市家畜家禽检疫条例



　　(1994年10月19日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

根据1997年10月15日北京市第十届人民代表大会常务委页会第四十次会议

《关于修改〈北京市家畜家禽检疫条例〉的决定》修正

根据2001年5月18日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的

《北京市家畜家禽检疫条例修正案》修订)

　　第一章　总则

　　第一条　为加强家畜家禽及畜禽产品的检疫和监督管理，保障人民身体健康和养殖业生产发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称家畜家禽(以下简称畜禽)是指猪、牛、羊、马、驴、骡、兔、鸡、鸭、鹅及饲养的其他动物。

　　本条例所称畜禽产品是指未经加工熟制的肉、乳、血、脂、脏器、皮、毛、骨、蹄、角、种蛋等。

　　第三条　凡在本市行政区域内饲养、生产、屠宰、加工、仓贮、运输、购销畜禽及其产品的，均须执行本条例。但生猪屠宰的监督管理，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的规定执行，生猪检疫及监督管理执行本条例的规定。

　　第四条　本市实行畜禽定点屠宰、集中检疫。

　　第五条　生产、屠宰、加工、购销的畜禽及其产品，必须经过检疫，符合兽医卫生标准。

　　严禁从疫区购买、调运畜禽及其产品；严禁屠宰、加工、运输、仓贮、购销染疫、病死、毒死和其他死因不明的畜禽及其产品；严禁屠宰、加工、运输、仓贮、购销无检疫证明的畜禽及其产品；严禁生产、销售注水、掺假及其他不符合兽医卫生标准的畜禽及其产品。

　　第六条　畜禽的屠宰和检疫，应当尊重各少数民族的特点和需要，保护正常的宗教活动。

　　第七条　对违反本条例的行为，任何单位和个人都有检举揭发的权利。

　　第八条　对执行本条例做出突出贡献和检举揭发违反本条例行为有功的单位和个人，由人民政府或者畜牧行政部门给予奖励。

　　第二章　屠宰

　　第九条　屠宰厂(点)应当按照畜禽生产规模、人民生活需要和环境保护的要求，统一规划，合理布局。

　　城区、近郊区和区、县人民政府所在地城镇禁止新建、扩建畜禽屠宰厂(点)。

　　第十条　牛、羊、鸡、鸭等主要畜禽屠宰实行许可制度。屠宰厂(点)必须领取定点屠宰证、动物防疫合格证，禁止无证设立屠宰厂(点)和从事屠宰加工业务。

　　任何单位和个人不得为无定点屠宰证的单位和个人提供屠宰场所。

　　第十一条　凡在本市设立屠宰厂(点)的，必须按下列程序申请、审批：

　　(一)经所在行政区域畜牧行政部门同意，报市畜牧行政部门批准，领取定点屠宰证；

　　(二)持定点屠宰证，向有关单位申请建设项目许可证；

　　(三)屠宰厂(点)建设竣工，经兽医卫生监督机构和食品卫生监督机构验收合格后，领取动物防疫合格证和卫生许可证；

　　(四)持定点屠宰证、动物防疫合格证和卫生许可证向所在区、县工商行政管理部门申请登记，经核准颁发营业执照后，方可营业。

　　第十二条　新建屠宰厂(点)应当符合以下条件：

　　(一)按照防疫要求远离学校、幼儿园、村庄、居民区、水源保护区、饮用水取水口、畜牧场和其他有防疫要求的场所；

　　(二)有与屠宰量相适应的待宰间、屠宰间、急宰间、冷藏间、检疫室、消毒设施等基本设施；

　　(三)有完善的污水、污物和病害畜禽及其产品无害化处理设施；

　　(四)必须符合兽医卫生和食品卫生的要求，具体标准由市兽医卫生监督机构和食品卫生监督机构制定。

　　本条例实施前建立的屠宰厂(点)，不符合前款规定的，应当限期改造。

　　第三章　检疫

　　第十三条　畜禽及其产品的检疫工作由检疫员执行。

　　检疫员必须经市兽医卫生监督机构考核合格，并取得证书。

　　第十四条　检疫合格的畜禽及其产品，由检疫员出具国务院畜牧行政部门统一制发的检疫证明。

　　第十五条　检疫的疫病种类按照国家和本市的有关规定执行。

　　经检疫不合格的畜禽、畜禽产品及其同群畜禽和同批产品，按国家有关规定处理。

　　第十六条　产地检疫按照下列规定执行：

　　(一)饲养场必须按照防疫要求定期进行免疫接种、驱虫、消毒、疫病检疫净化；

　　(二)畜禽出售前必须进行检疫；

　　(三)畜禽所在地为疫区的、临床检查不健康的、实验室检验不合格的，不得开具检疫证明。

　　第十七条　屠宰检疫按照下列规定执行：

　　(一)收购的畜禽必须有检疫证明；

　　(二)屠宰畜禽必须按照国家有关规定进行宰前检疫、宰后检验；

　　(三)经检疫检验合格，畜禽产品加盖统一的验讫印章或者加封检疫标志，开具检疫证明；

　　(四)未经检疫检验的畜禽产品，未加盖验讫印章或者未加封检疫标志的畜禽产品不得出厂；

　　(五)本条例实施前自检的屠宰厂、肉类联合加工厂由经市兽医卫生监督机构考核合格的检疫人员对本厂的畜禽产品实施检疫检验，出具和使用畜牧行政部门统一规定的检疫证明、验讫印章和标志。其他屠宰厂(点)的检疫工作，由所在地的兽医卫生检疫机构或者其委托单位负责。

　　第十八条　运输检疫按照下列规定执行：

　　(一)畜禽及其产品在运出区、县境前，必须进行检疫；

　　(二)交通运输部门及其他单位和个人必须凭有效检疫证明，方可承运畜禽及其产品。在本市范围内，凭乡、镇检疫机构出具的检疫证明；进出本市的，凭区、县以上检疫机构出具的检疫证明；经铁路、航空、公路运输的，必须经铁路、航空港、公路兽医卫生检疫监督机构按规定检查、消毒、签证后放行；

　　(三)检疫证明合格有效、畜禽临床检查健康、畜禽产品无异常、证物相符的，应当放行。无检疫证明、检疫证明过期或证物不符的，应当进行补检，经检疫合格，方可放行；

　　(四)铁路、航空运输部门应当将进出本市的畜禽及其产品起运或者到达站、港和准确时间提前通知兽医卫生检疫机构，兽医卫生检疫机构应当在货物到达后两小时内，到达现场查验。

　　第十九条　牲畜交易市场、存贮畜禽产品的经营性冷库、批发畜禽产品的经营单位和个人，必须申请领取动物防疫合格证。

　　市场销售的畜禽及其产品必须有有效检疫证明，肉类须有明显的检疫标志。无有效检疫证明、检疫标志的，不得销售。

　　市场销售的畜禽及其产品，由工商行政管理部门负责查证、验章、感官检查。

　　第四章　监督管理

　　第二十条　市和区、县畜牧行政部门领导本行政区域内畜禽及其产品的检疫、监督工作。

　　兽医卫生检疫机构和监督机构分别负责本行政区域内畜禽及其产品的检疫和监督工作。

　　公路、铁路、航空港设兽医卫生监督机构，负责管辖范围内的畜禽及其产品检疫监督工作。

　　公安、工商、卫生、铁路、公路、航空等有关部门应当积极协助兽医卫生检疫、监督机构开展工作。

　　第二十一条　兽医卫生监督机构的职责是：

　　(一)对辖区内生产、屠宰、加工、贮藏、运输、购销畜禽及其产品的单位和个人遵守与执行本条例的情况，进行监督检查；

　　(二)负责本市有关兽医卫生证、章、标志的审批、发放和管理；

　　(三)负责畜禽屠宰厂(点)工程在兽医卫生要求方面的审批和验收；

　　(四)纠正和制止违反畜禽检疫法律、法规的行为，依法实施兽医卫生行政处罚，对兽医卫生技术争议进行鉴定；

　　(五)其他兽医卫生监督管理事务。

　　第二十二条　兽医卫生监督机构工作人员执行职务时，可按规定无偿采样，对违禁畜禽及其产品和有关物品，有权依法封存、留验、扣押、责令追回并向同级兽医卫生监督机构报告。

　　第二十三条　兽医卫生监督机构设兽医卫生监督员。兽医卫生监督员须经市畜牧行政部门考核合格，并取得证书。兽医卫生监督员在执行职务时，可以向有关单位和个人了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按规定无偿采样，生产经营者不得拒绝和阻挠。

　　检疫员协助开展兽医卫生监督工作，受兽医卫生监督机构的委托，履行监督员职责。

　　第二十四条　兽医卫生监督机构可以根据需要，向本辖区内的饲养、生产、屠宰、加工、仓贮、运输、购销等有关单位派驻兽医卫生监督员。

　　第五章　法律责任

　　第二十五条　违反本条例规定，销售、收购、屠宰、加工和经营下列畜禽及其产品的，由兽医卫生监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的畜禽及其产品，没收违法所得和未售出的畜禽及其产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款：

　　(一)封锁疫区内与所发生畜禽疫病有关的；

　　(二)疫区内易感染的；

　　(三)依法应当检疫而检疫不合格的；

　　(四)染疫的；

　　(五)病死、毒死或者死因不明的；

　　(六)无定点屠宰证、动物防疫合格证设立畜禽屠宰厂(点)从事屠宰加工经营的；

　　(七)无动物防疫合格证兴办牲畜交易市场、经营性冷库从事经营的；

　　(八)其他不符合国家有关畜禽检疫规定的。

　　第二十六条　销售、收购无检疫证明的畜禽及其产品的，由兽医卫生监督机构责令停止经营，没收违法所得，并对未售出的畜禽及其产品依法进行补检。

　　第二十七条　违反本条例规定，承运无检疫证明的畜禽及其产品的，由兽医卫生监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用3倍以下的罚款。

　　第二十八条　转让、涂改、伪造检疫证明的，由兽医卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂改检疫证明的，并处2000元以上5000元以下的罚款，违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；伪造检疫证明的，并处1万元以上3万元以下的罚款，违法所得超过3万元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　生产、销售注水、掺假畜禽产品的，由技术监督或者工商行政管理部门按照有关法律、法规处理。

　　第三十条　违反本条例规定，逃避检疫，引起重大疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　违法事实确凿，按本条例的规定，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款的，可以由兽医卫生监督员当场作出行政处罚决定。

　　依法给予20元以下罚款，或者超过此限不当场收缴事后难以执行的，可以由执法人员当场收缴罚款。

　　第三十二条　兽医卫生检疫员、监督员有下列行为之一的，给予批评教育、吊销证件、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反检疫操作规程的；

　　(二)出具虚假检疫证明的；

　　(三)出卖检疫证、章和标志的；

　　(四)不认真履行检疫、监督职责和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

　　第三十三条　拒绝、阻碍检疫、监督机构工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十四条　演艺动物、实验动物、观赏动物、家养和捕获的野生动物的检疫工作，参照本条例执行。

　　第三十五条　进出口畜禽及其产品的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。

　　第三十六条　本条例实施前设立的屠宰厂(点)，应当在本条例实施后半年内申请领取定点屠宰证、动物防疫合格证和卫生许可证。

　　第三十七条　本条例自公布之日起施行。