重庆市人民政府


渝府令第 177 号


《重庆市散装水泥管理办法》已经2004年9月14日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。

市 长
二○○四年九月二十七日



重庆市散装水泥管理办法



第一条 为了发展散装水泥，节约资源，保护环境，提高经济社会效益，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的水泥生产、经营、运输、使用及有关行政管理，适用本办法。

第三条 水泥的生产、使用实行“限制袋装，鼓励散装”的原则，提高水泥散装率，发展预拌混凝土和预拌砂浆。

第四条 市和区县（自治县、市）人民政府应当加强对散装水泥管理工作的领导，将散装水泥发展纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。

对发展散装水泥做出显著成绩的单位和个人，由市和区县（自治县、市）人民政府有关部门给予表彰和奖励。

第五条 市和区县（自治县、市）人民政府负责散装水泥行政管理的主管机关（以下简称散装水泥行政主管机关）负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作，编制本级政府散装水泥发展规划和年度计划，负责本办法实施。

其他行政管理机关按照各自的职责，支持和配合散装水泥行政主管机关做好发展散装水泥的相关工作。

第六条 新建水泥生产企业（含水泥粉磨站，下同）的散装水泥生产能力应当达到本企业水泥生产能力的70%。

改建、扩建水泥生产企业的散装水泥生产能力应当达到本企业水泥生产能力的50%。

已经建成的水泥生产企业的散装水泥生产能力，在本办法实施后三年内，旋窑应当达到本企业水泥生产能力的50%，立窑应当达到本企业水泥生产能力的20%。

第七条 水泥生产企业应当加强散装水泥的质量、计量管理，确保出厂的散装水泥符合国家规定的标准。

第八条 散装水泥生产、经营、运输、使用、设备制造和管理的单位，应当按国家和本市有关规定报送统计报表。

第九条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和有散装水泥供应的水泥制品生产企业，应当全部使用散装水泥。

第十条 本市主城区及在预拌混凝土搅拌站供应半径内的其他区县（自治县、市）城区，建筑面积1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建设工程，应当使用预拌混凝土。禁止在前述建设工程施工现场搅拌混凝土。

有散装水泥供应的区县（自治县、市），在城区范围内与前款相同规模的建设工程，应当使用散装水泥。

设有预拌砂浆搅拌站的区县（自治县、市），在其城区范围内必须使用预拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆。

第十一条 装卸、运输、储存和使用散装水泥的设施、设备应当符合环境保护要求和安全运行条件。

进入城区的散装水泥运输车、混凝土运输车及泵车应保持车身清洁，防止污染城市环境。

第十二条 公安机关对因施工需要进入城区的散装水泥运输车、混凝土运输车及泵车申办通行手续，应当及时办理。混凝土运输车荷载运行发生交通事故时，应当及时报警；公安部门应当及时取证、放行，待其卸载后处理。

第十三条 生产袋装水泥的企业和使用袋装水泥的水泥制品企业，应当依照国家和本市有关规定缴纳散装水泥专项资金。

第十四条 工程建设单位应当依照国家和本市有关规定，按工程建设概算水泥使用量预缴散装水泥专项资金。

工程建设单位预缴散装水泥专项资金后，按散装水泥实际用量实行多退少补。

第十五条 袋装水泥生产企业和水泥制品企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位缴纳的专项资金计入工程成本。

第十六条 散装水泥专项资金纳入财政预算管理，专项用于发展、推广和鼓励使用散装水泥。

单位和个人不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或批准减免，也不得拖欠、截留、平调和挪用散装水泥专项资金。

第十七条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、设备建设或改造的项目需要使用散装水泥专项资金的，按下列规定办理：

（一）使用单位向散装水泥行政主管机关提出书面申请和项目可行性报告；

（二）散装水泥行政主管机关会同财政部门组织专家组对项目可行性报告进行审查后，对符合使用条件的，列入当年项目安排计划，并由财政部门根据项目安排计划拨付资金。

第十八条 散装水泥、财政、审计等行政机关应当按照国家和本市有关规定，每年对散装水泥专项资金的征收、解缴、管理和使用等情况进行监督检查。

第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由散装水泥行政主管机关责令限期改正，并处2000元以上10000元以下罚款。

（一）新建水泥生产企业（含水泥粉磨站）散装水泥生产能力未达到70%的；

（二）有散装水泥供应的区县（自治县、市）的水泥制品生产企业未全部使用散装水泥的。

第二十条 有下列情形之一的，由建设行政主管机关责令限期改正；逾期不改的，处5000元以上30000元以下罚款。

（一）违反本办法第十条规定，未按规定全部使用预拌混凝土或散装水泥的；

（二）预拌混凝土和预拌砂浆企业未全部使用散装水泥的。

第二十一条 违反本办法第十条规定，在建设工程施工现场搅拌混凝土或搅拌砂浆的，由建设行政主管机关责令停工并限期改正；逾期不改的，处5000元以上30000元以下罚款。

第二十二条 欠缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管机关责令限期补缴；逾期不补缴的，处欠缴金额20%的罚款，并从欠缴之日起按日加收欠缴金额万分之五的滞纳金。

前款规定的罚款最高不得超过30000元。

第二十三条 行政机关工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）违反本办法第六条规定批准企业新建的；

（二）擅自改变散装水泥专项资金政策或挤占截留、挪用、私分散装水泥专项资金和罚款的；

（三）对违法行为不处理或怠于处理，不征或少征散装水泥专项资金的；

（四）擅自改变行政处罚种类、幅度或者滥施行政处罚的；

（五）征收散装水泥专项资金和罚款不按规定使用财政统一票据的。

第二十四条 本办法所称散装水泥行政主管机关，是指市或区县（自治县、市）人民政府商业委员会或其他负责散装水泥行政管理的行政机关。

散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

预拌混凝土和预拌砂浆是指由水泥、集料、水及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成分，经集中计量拌制后通过专用车辆运至建设工程施工地点的混凝土（砂浆）拌和物。

第二十五条 本办法自2004年11月1日起施行。



中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行储蓄卡业务管理试行办法》和《中国人民建设银行储蓄卡章程》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
近年来，我行的一些分支机构开办了一种既能在联网储蓄所，又可在自动柜员机和ＰＯＳ机上使用的新型储蓄卡业务。储户凭此卡可办理存取现金、转帐消费、查询余额、修改密码及银行指定的其他服务项目。它突破了传统的储蓄卡只能在自动柜员机上存取款的局限性，具有使用面广，功能齐全，手续简便等特点，同时又避免了储户透支的风险，一面世就受到了储户和特约商户的普遍欢迎。
为了规范和促进储蓄卡业务的发展，总行在广泛征求各分行意见的基础上，制定了《中国人民建设银行储蓄卡业务管理试行办法》和《中国人民建设银行储蓄卡章程》，并经1995年9月22日第八次行务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。各行在实施中存在的问题，请及时报总行筹资储蓄部。
开办储蓄卡业务，是适应银行电子化和提高我行储蓄竞争能力的需要。各行应根据内蒙全国建设银行筹资工作会议的要求，积极创造条件，统筹规划，规范管理，力争使储蓄卡业务有一个较快的发展。

附一：中国人民建设银行储蓄卡业务管理试行办法

（中国人民建设银行1995年9月22日第8次行务会议通过）

第一章 总 则
第一条 为扩大银行服务范围，完善储蓄网点功能，向客户提供快捷、准确、方便的服务，以适应银行电子化发展的需要，建设银行特在有条件的分支机构开办储蓄卡业务，并制定本办法。
第二条 本办法所称储蓄卡，是建设银行所属的联网储蓄所（含储蓄专柜、联办所，下同）为储户签发的一种多功能磁卡式活期储蓄存款凭证。储蓄卡可在自动柜员机上存取现金、自动转帐、修改密码、查询余额，可在特约商户购物消费，也可在联网储蓄所或装有ＰＯＳ机的非联网储蓄所存取现金。
第三条 储蓄卡必须先存后支，不提供透支服务。
第四条 储蓄卡可与活期存折并用。

第二章 储蓄卡的发卡条件
第五条 开办储蓄卡业务，必须具备如下基本条件：
一、储蓄业务已实现通存通兑，且通存通兑网点的数量和覆盖面达到相当规模；
二、安装了一定数量的自动柜员机，且实现了联网作业；
三、通存通兑储蓄网点安装了磁条读写器，特约商户处配备了必要的ＰＯＳ机；
四、配备了相应的打卡设备；
五、储蓄卡业务人员经过必要的培训。

第三章 储蓄卡的设计与制作
第六条 储蓄卡由总行统一设计。正面载有：建设银行行名、行徽、卡号、防伪标记、持卡人姓名汉语拼音、性别英文缩写、发卡日期。储蓄卡背面有磁条、持卡人签名和发卡行简要说明。
第七条 储蓄卡由总行统一订作，其卡号编排方法、卡面凸印格式及磁条标准，均由总行统一规定。

第四章 储蓄卡的密码
第八条 储蓄卡必须凭密码使用。首次密码由发卡机构的计算机自动生成。持卡人如需修改密码，可随时在自动柜员机上自行办理。
第九条 密码信封为储户领卡时的必配资料，除合法申请人外，任何人不得拆封。如果发现密码信封已被拆封，经办人员应立即注明发现的时间及简要情况，经当班负责人签字认可后，报送有关部门处理。
第十条 储蓄卡的密码不可查询。如果储户遗忘密码，应凭储蓄卡和本人身份证件到原开户储蓄所申请换卡。凡因储户密码保管不善造成经济损失的，由储户自负。

第五章 储蓄卡的帐务设置
第十一条 储蓄卡业务部门应根据需要，增设相应的会计科目和登记簿：
一、在“287活期储蓄存款”科目下设二级科目，核算持卡人存入的活期储蓄存款；
二、在“050重要空白凭证”科目下设“空白储蓄卡”科目，核算空白储蓄卡的领入、发出、结存；并设立“注销储蓄卡”科目，核算制卡过程中产生的废卡以及挂失、换卡、销户等收回注销的储蓄卡；
三、在“051有价单证”科目下，设“待发储蓄卡”，核算已制卡写磁的成品卡。每张待发储蓄卡以1元计价核算；
四、设“储蓄卡开销卡登记簿”、“空白储蓄卡登记簿”、“待发储蓄卡登记簿”、“注销储蓄卡登记簿”等四个登记簿。

第六章 储蓄卡的开卡
第十二条 储户申请办理储蓄卡，由联网储蓄所受理。申请时，储户需填写储蓄卡申请表，交纳工本费。储蓄所受理申请后，应打印“储蓄卡领用单”，交储户凭以领取储蓄卡。
第十三条 储蓄卡的打卡，由信用卡部门根据储蓄部门提供的空白储蓄卡和制卡文件集中进行，并按规定办理有关交接手续。
第十四条 储蓄所应对领用的储蓄卡进行发卡确认。
第十五条 储户到储蓄所领取储蓄卡和密码信封时，必须提供本人身份证件和“储蓄卡领用单”，经储蓄所审查无误后方可办理。

第七章 储蓄卡的使用
第十六条 储蓄卡在自动柜员机上办理存入的现金，以银行核实的金额和时间为准入帐，支取现金的金额和时间，以银行的记录为准。
第十七条 储蓄卡在自动柜员机上自行办理转帐时，其范围仅限于建设银行所属机构其他的存款帐户。
第十八条 储蓄卡在联网储蓄所使用时，应由储户在磁条读器上划卡，并在密码键盘上输入储蓄卡密码。
第十九条 储蓄卡在装有ＰＯＳ机的非联网储蓄所存取款时，储户需先在ＰＯＳ机上划卡，然后输入相应的密码。
第二十条 储蓄卡在特约商户购物消费，须由商户收银员在ＰＯＳ终端机上划卡，输入购物或消费金额，经持卡人确认后，输入密码，并在交易单上签名。
第二十一条 采取卡、折并用的，办理无折交易达到规定的笔数后，应由储户补登存折。

第八章 储蓄卡的挂失
第二十二条 储蓄卡发生遗失、被盗，储户应持身份证件到原发卡储蓄所办理挂失手续。采取卡、折并用的，还应提供相应的存折。储蓄卡挂失原存折可以继续使用。
第二十三条 实行卡、折并用的，储蓄卡对应的活期储蓄存折挂失时，储蓄所必须收回储蓄卡。
第二十四条 储蓄卡挂失后，储户要求继续使用储蓄卡，应重新办理申领手续。

第九章 储蓄卡的吞卡、换卡和注销
第二十五条 自动柜员机出现吞卡，由开箱人员每日清理一次，并逐张登记“吞卡记录”。属于储户操作失误被吞的储蓄卡，储户可凭本人身份证件到储蓄所领取（卡、折并用的，还应提供存折，下同）。如属于止付的储蓄卡和长期无人领取的储蓄卡，应作切角处理，送事后监督部门。
第二十六条 储蓄卡因损坏、变型、记录消失或者密码遗忘等原因需要更换时，储户应持储蓄卡和本人身份证件到原开卡储蓄所办理换卡手续。换卡时，储户应填写换卡申请表，交纳工本费和手续费。
第二十七条 储户因故终止使用储蓄卡时，应持储蓄卡到原开卡储蓄所办理注销手续。
第二十八条 储户结清与储蓄卡对应的活期存折户时，应填写销卡申请表，储蓄所经办员应先补登存折，后办销户、销卡手续。
第二十九条 事后监督部门应定期打印“注销储蓄卡登记簿”。对已注销的储蓄卡，要按规定集中销毁。对需要更换储蓄卡的，应及时到制卡部门办理制卡。

第十章 储蓄卡的资金清算
第三十条 储蓄卡的资金清算，包括储蓄所的资金清算和特约商户的资金清算两部分，分别按储蓄所通存通取和特约商户资金清算办法办理。

第十一章 储蓄卡业务的统计
第三十一条 为了及时掌握储蓄卡业务的发展情况，加强对储蓄卡业务的管理，总行将在有关业务报表中设立相应的储蓄卡业务统计指标，由各行定期填报。
第三十二条 储蓄卡业务的主要统计指标
（一）发卡量；
（二）储蓄卡户数，包括开户数、销户数、结存户数；
（三）储蓄卡的存款余额、交易笔数、交易金额（持卡人用于转帐、消费和其他支付）；
（四）开办储蓄卡业务的储蓄所数；
（五）自动柜员机台数；
（六）储蓄卡特约商户数；
（七）商户、储蓄所ＰＯＳ机台数。

第十二章 附 则
第三十三条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释。各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行可根据实际制订实施细则或补充规定，并报总行备案。
第三十四条 本办法自颁发之日起实施。

附二：中国人民建设银行储蓄卡章程

（中国人民建设银行1995年9月22日第8次行务会议通过）

第一条 为扩大银行服务范围，完善储蓄所功能，向客户提供快捷、准确、方便的服务，以适应银行电子化的需要，建设银行特开办储蓄卡业务。
第二条 储蓄卡是建设银行所属联网储蓄所为储户签发的一种多功能磁卡式活期储蓄存款凭证。储户凭储蓄卡可在自动柜员机上存取现金、自动转帐、修改密码、查询余额，可在特约商户购物消费，可在联网储蓄所和装有ＰＯＳ机的非联网储蓄所使用。
第三条 储蓄卡必须先存后支，不提供透支服务。
第四条 储蓄卡可与活期存折并用。
第五条 储户需要办理储蓄卡时，应持本人身份证件到建设银行联网储蓄所，填写“储蓄卡申请表”，交纳工本费。然后按照银行约定的日期，凭“储蓄卡领用单”到原储蓄所领取储蓄卡和密码信封。
第六条 储蓄卡凭密码使用。储蓄卡的首次密码由计算机自动生成并打印在密码信封内，如被拆封，储户有权拒领。储户可随时在自动柜员机上修改密码。储户要牢记并妥善保管密码，如遗忘，可持储蓄卡（采取卡、折并用的储户，还应提供对应的存折，下同）和本人身份证件到原开户储蓄所办理换卡手续。凡储户因密码保管不善造成经济损失的，由储户自负。
第七条 储户持储蓄卡在联网储蓄所存取款时，应先在磁条读写器上划卡，在密码键盘上输入储蓄卡的密码。储户持储蓄卡在装有ＰＯＳ机的非联网储蓄所存取款时，应先在ＰＯＳ机上划卡，然后输入储蓄卡密码。
第八条 储户在自动柜员机上存款时，不得存入角分币和硬币，所存现金必须放入专用的存款信封内，且不能超过规定的张数，超过的应分次存入。存入的现金，以银行核实的金额和时间为准入帐。办理取款时，应遵循银行规定的面值和限取次数，取款的金额和时间以银行的记录为准。
第九条 储户可在自动柜员机上用储蓄卡将款项自动转到建设银行所属机构的其他存款帐户上。
第十条 储户用储蓄卡在建设银行的储蓄卡特约商户购物消费时，应先由商户收银员在ＰＯＳ终端机上划卡，输入购物或消费金额，然后由储户进行金额确认，输入储蓄卡密码，并在打印的ＰＯＳ交易单上签名。
第十一条 卡、折并用的储户，连续使用储蓄卡办理交易达到银行规定的笔数后，应到建设银行所属的联网储蓄所补登存折，否则，储蓄卡将不能继续办理交易。
第十二条 储蓄卡遗失、被窃，储户应持本人身份证件到原开户储蓄所办理挂失手续。如遇特殊情况，可先向经办储蓄卡的任一联网储蓄所办理口头挂失，但五日内必须到原开户储蓄所办理正式挂失，否则口头挂失失效。办理挂失时，储户应填写挂失申请书，对挂失时的末笔交易存款余额进行确认，交纳一定的挂失手续费。办理正式挂失手续七天后，储户应持挂失申请书、身份证件办理换卡手续，并交纳储蓄卡工本费。储蓄卡挂失时，原并用的存折可继续使用。
第十三条 储户在自动柜员机上办理存取款业务时，应按照屏幕提示的步骤操作。如操作不当或密码使用错误时，自动柜员机将会出现吞卡，储户可凭身份证件到储蓄所领取被吞储蓄卡。
第十四条 储蓄卡因损坏、变型、记录消失、密码遗忘等原因需要更换时，储户应持储蓄卡和身份证件到原开卡储蓄所办理换卡手续。办理时，储户应按原户名填写“储蓄卡换（销）卡申请表”，交纳工本费和换卡手续费。
第十五条 储户因故终止使用储蓄卡时，应持储蓄卡到原开户储蓄所办理注销手续。如储户结清与储蓄卡对应的活期存折户，或者活期存折挂失时，储蓄卡也必须同时注销。
第十六条 本章程由中国人民建设银行总行负责解释和修订。
第十七条 本章程自颁布之日起生效。