海南省人大常委会


海南省人民代表会议常务委员会议事规则
海南省人大常委会


（1988年8月29日海南省人民代表会议常务委员会第一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 会议的纪律
第四章 议案的提出和审议
第五章 听取和审议工作报告
第六章 质询案的提出和办理
第七章 人事任免
第八章 发言和表决

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定》，结合海南省的实际，制定本议事规则。
第二条 海南省人民代表会议常务委员会（下文简称常委会）要充分发扬民主，维护和保障常委会组成人员的民主权利，保证民主集中制的贯彻执行。
第三条 常委会组成人员依法集体行使职权。

第二章 会议的举行
第四条 常委会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
第五条 常委会主任会议决定每次会议的开会日期，并拟定会议议程草案，提请常委会会议通过。
第六条 主任召集常委会会议，应在会议举行七日前将开会日期和议程通知常委会组成人员；在特殊情况下可以临时通知。
第七条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席，方能举行。
第八条 常委会举行会议的时候，根据工作需要，常委会各工作机构的负责人，各市、县、自治县人大常委会主任列席会议；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及各有关部门负责人和其他有关人员，可以应邀列席会议。列席人员可以在会议上发言，但是没有表决权。

第三章 会议的纪律
第九条 常委会组成人员都要出席常委会会议。因故或因病不能出席会议的，应向主任或秘书长请假。
第十条 常委会会议的议程中，属于国家机密或不宜公开的问题，必须遵守保密规则。

第四章 议案的提出和审议
第十一条 省人民代表会议主席团交付常委会审议的议案，由主任会议作出安排，提交常委会会议审议。
主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。
常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。主任会议认为必要的时候，可以将议案先交常委会的工作机构进行研究，提出意见，再决定是否提请常委会会议审议。
第十二条 议案必须以书面形式，写明案由和解决问题的措施。提请制定地方性法规的议案，必须附有地方性法规草案及说明，并提供有关资料。
第十三条 常委会会议审议议案的时候，必要时可通知提案者到会，听取意见，回答询问，并可以对议案作补充说明。

第十四条 常委会会议审议议案时，要充分讨论，集思广益，必要时可先在分组会议上认真审议。通过决议、决定要采取积极而又审慎的态度。对重要议案及地方性法规可以采取两次审议的做法，即头一次进行初步审议，然后交给专门工作班子调查研究进行修改，或者印发给各有关方
面，广泛征求意见后进行修改，下一次会议再审议通过。

第五章 听取和审议工作报告
第十五条 常委会每半年听取一次省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作报告；上述机关主动要求汇报工作时，常委会应及时举行会议听取汇报；常委会可以根据实际需要，就某一专门问题，要求上述机关及有关部门进行专题报告。
第十六条 常委会会议听取报告后，应进行认真的审议，并可交由常委会工作机构进行研究，提出意见。常委会会议审议工作报告时，报告人要听取意见，回答询问。
第十七条 常委会会议认为必要时，审议后可以作出相应的决议或决定。

第六章 质询案的提出和办理
第十八条 在常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对省人民政府及其所属各部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第十九条 质询案必须写明质询对象和质询的内容。
第二十条 质询案由主任会议决定，交受质询机关、部门的负责人向常委会会议作口头或书面答复。常委会组成人员可以提出询问，发表意见，受质询机关、部门须作补充答复。
第二十一条 受质询机关、部门对质询案的答复时间，不得迟于下一次常委会会议。

第七章 人事任免
第二十二条 常委会依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十九条行使对行政机关、审判机关和检察机关的负责工作人员的人事任免权。
第二十三条 提请任免的机关须提交任免报告，附有任免呈报表及简要材料，包括简历、表现、任免理由等。
第二十四条 常委会会议在表决前要认真进行审议，审议过程中，常委会组成人员提出询问，提请机关要负责答复。如果对提请任免的人员有争议或呈报任免的人员有些问题一时弄不清，应当暂时不付表决，待弄清情况后再提请审议。
第二十五条 任免的人员通过后，由常委会公布并发给任命书。

第八章 发言和表决
第二十六条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十七条 常委会组成人员和列席会议的人员在常委会会议上每次发言不超过十五分钟，对于超过时间或与议题无关的发言，会议主持人可以制止。如发言人需要进行详细说明某一问题时，经会议主持人同意可以延长时间。
第二十八条 对任免案一般采用无记名投票或用表决器表决，也可以举手表决；可以逐人表决，也可以合并表决。对其他议案一般举手表决，必要时也可以用无记名投票或表决器表决。
第二十九条 表决议案和人事任免案，均以常委会全体组成人员过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十条 常委会通过的地方性法规依法报全国人大常委会和国务院备案、批准或确认，并予以公布。
第三十一条 本议事规则自通过之日起施行。



1988年8月29日
山东省威海市人民政府


威海市华侨捐赠管理办法
威海市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强华侨捐赠和受赠管理，保护华侨的合法权益，促进经济建设和社会事业发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 华侨捐赠是指华侨团体或者个人（以下称捐赠者）为支援本市工农业生产，兴办教育、科技、文化、医疗卫生、体育、福利等事业，自愿向企业、事业单位和社会团体、社会福利机构及其他组织（以下称受赠者）捐献和赠送款物的行为。
第三条 捐赠遵循自愿原则，任何单位和个人不得违背捐赠者的意愿进行索赠、劝募和摊派。
第四条 市及县级市（区）人民政府侨务行政主管部门负责本行政区域内华侨捐赠事务的管理。

第二章 捐赠保护
第五条 捐赠者有权选择受赠者和捐赠方式，决定捐赠款物的数额，任何单位和个人不得违背捐赠者的捐赠意愿，擅自改变捐赠方式和捐赠款物的用途。
第六条 捐赠者有权了解捐赠款物的使用情况，有权对捐建工程项目的设计、施工提出建议，受赠者应尊重和采纳捐赠者提出的合理建议。
第七条 捐赠者可以要求为其捐赠兴办的项目留名纪念，要求以姓名命名的应当经所在地县级市（区）人民政府批准，报市侨务行政主管部门备案。
第八条 捐赠者捐赠的款物和以捐赠款物兴办的公益项目，其产权归国家或者集体所有，任何单位或者个人不得侵占、毁坏或者改变使用用途。

第三章 受赠管理
第九条 受赠者接受捐赠，应当于接到捐赠意愿书或接受捐赠之日起10日内向所在地侨务行政主管部门提出接受捐赠申请，按规定程序、权限报批。
第十条 接受捐赠申请书的主要内容包括：
（一）捐赠者和受赠者的基本情况；
（二）受赠时间、地点；
（三）受赠款物的金额、数量、品种、型号、用途、进口物资的口岸等；
（四）其他需要说明的情况。
提交接受捐赠申请书时，应当附有捐赠意愿书，意愿书必须有捐赠者签名。
第十一条 受赠者接受捐赠应遵循自用原则，按照捐赠者的意愿使用捐赠款物，并及时通报捐赠者。
第十二条 受赠者接受捐赠后，对接受捐赠的款物应当登记建档，实行专项管理，并报上级主管部门和当地侨务行政主管部门备案。
第十三条 对受赠的外汇，应当按国家外汇管理有关规定办理开户、支付、结汇手续。受赠需进口的捐赠物资（含机电产品），按国家有关规定办理报批手续。
第十四条 受赠者不得将受赠物资转让或挪作他用，因特殊情况确需转让或挪作他用的，应事先征得捐赠者同意，并经原审批机关批准。在海关监管时效期内转让已享受减免税优惠的进口物资，应当报经海关核准，并依法补税。
华侨捐赠的机电产品需要报废的，应报原审批机关批准。
第十五条 华侨捐建的工程项目，应按基本建设程序报批和验收。受赠者应当加强管理和监督，未经捐赠者同意不得改变工程的规模和标准，不得向捐赠者要求追加捐赠数额。
项目竣工经验收合格后，由县级以上人民政府颁发华侨捐建工程确认书。受赠者应当将款物使用、工程建设与验收情况向捐赠者和审批机关报告。

第四章 奖 惩
第十六条 对在捐赠中做出突出贡献的捐赠者，由人民政府或侨务行政主管部门给予表彰，表彰方式应当征求捐赠者的意见。
第十七条 违反本办法规定有下列情形之一的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理：
（一）受赠者未按规定程序、时间办理手续接受捐赠的；
（二）索赠、劝募或者强迫捐赠的；
（三）侵占、毁坏捐赠的物品或者捐建工程的；
（四）擅自将受赠物资转让或者挪作他用的；
（五）擅自拆迁捐建的建筑物及配套设施的；
（六）假借捐赠，偷税、逃税、走私、贩私或者进行其他违法活动的。
第十八条 从事华侨捐赠事务管理的工作人员，应当忠于职守，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附 则
第十九条 香港和澳门同胞的捐赠，参照本办法执行。
第二十条 本办法由威海市人民政府侨务办公室组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年9月22日