河南省郑州市人民政府


郑州市合同监督管理办法


郑州市人民政府令
第96号

《郑州市合同监督管理办法》业经2001年11月23日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。

市长：陈义初
2001年11月26日


第一条为加强对合同的监督管理，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域内订立或者履行的合同。
本办法所称合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现一定的经济目的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
第三条工商行政管理机关和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，对利用合同危害国家利益和社会公共利益、侵犯他人合法权益的违法行为，负责依法查处，
第四条工商行政管理机关和其他有关行政主管部门应当依法加强对企业合同的监督、指导。
法人、其他组织应当加强对本单位合同的管理，建立健全合同管理制度，依法订立和履行合同。
第五条当事人订立合同，提倡使用国家和省已发布的合同示范文本。
工商行政管理机关负责合同示范文本的推行和管理，其他有关行政主管部门应予配合。
第六条合同示范文本必须由省工商行政管理机关或者其他制订机关指定的印刷企业印制。
合同示范文本由工商行政管理机关或有关行政主管部门及其指定的发放单位发放。
任何单位和个人不得擅自销售合同示范文本。
第七条合同当事人根据自愿原则可以向合同签订地、履行地或者当事人一方登记所在地的县级以上工商行政管理机关申请办理合同鉴证。当事人申请合同鉴证时，应当依法提交真实合法有效的证明文件，不得隐瞒真实情况，骗取鉴证。
法律、法规、规章规定应当鉴证的合同，当事人应当依照法律、法规、规章规定到工商行政管理机关办理合同鉴证。
第八条合同一方当事人为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款为格式条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等内容符合要约规定的，视为格式条款。
第九条采用格式条款订立合同的，格式条款不得含有下列内容；含有下列内容的，该条款无效：
（一）免除或者限制格式条款提供方依法应承担的合同义务；
（二）免除或者限制格式条款提供方应承担的违约责任和经营风险责任；
（三）免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害或者财产损失而应承担的法律责任；
（四）免除或者限制格式条款提供方对其提供的产品或者服务应负的保证责任，或者缩短产品的法定保证期限；
（五）规定格式条款提供方可以任意变更或者解除合同，延迟或者停止合同的履行；
（六）规定对方当事人需经格式条款提供方或者其代理人同意方可行使合同权利；
（七）规定对方当事人支付或者取得的违约金、损害赔偿金明显超过或者低于合理数额的；
（八）排除或者限制对方当事人依法变更或者解除合同的权利；
（九）规定只有格式条款提供方有权对合同进行解释；
（十）其他免除格式条款提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容。
第十条格式条款含有免除或者限制格式条款提供方自身责任内容的，提供方应当按照公平合理的原则确定条款内容，并在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式标明。提供方还应当在合同订立前提请对方注意，按对方要求，对该条款予以说明。
通知、声明、店堂告示等应当设在醒目位置。
第十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
第十二条当事人在订立、履行合同过程中不得有下列行为：（一）伪造合同；
（二）虚构合同主体或者盗用、冒用他人名义订立合同；（三）虚构标的、销售渠道或者假称包销、回收产品；（四）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）；（五）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用；（六）定作方无正当理由中止履行合同，骗取所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不交付加工费；（七）使用不能兑现或者不能完全兑现的票据、债权文书；（八）为合同提供虚假担保；
（九）无实际履行能力而与他人订立合同；（十）其他采用欺诈手段订立或者履行合同的行为。
第十三条合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益：（一）利用合同倒卖国家禁止或者限制自由买卖物品的；（二）利用合同非法占有国有资产的；（三）利用合同恶意串通的；
（四）利用合同的合法形式掩盖非法目的的；（五）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的。
第十四条任何单位和个人不得为他人实施本办法第十二条、第十三条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第十五条当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。
经过鉴证的合同，当事人一方不履行的，另一方可以请求工商行政管理机关督促履行。
第十六条工商行政管理机关和其他有关行政主管部门在查处利用合同进行的违法行为时，有关单位和个人应当予以配合，并如实提供有关情况和资料，不得转移、隐匿、销毁有关证据和财物。
第十七条合同当事人恶意串通、利用合同损害国家利益和社会公共利益的，因此取得的财产，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门收归国有或者责令返还给有关单位。
第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
（一）擅自销售合同示范文本的，收缴合同示范文本，处以5000元以上20000元以下罚款；
（二）违反本办法第九条、第十条有关格式条款规定的，处以2000元以上10000元以下罚款；
（三）利用欺诈手段订立或履行合同的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条规定，为合同当事人的违法行为提供证明、营业执照、印章、帐户、凭证及其他便利条件的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（五）违反本办法第十六条规定，转移、隐匿、销毁有关证据和财物的，处以5000元以上10000元以下罚款。
第十九条违反本办法第十三条规定的，由工商行政管理机关或其他有关行政主管部门责令改正，予以警告，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十条违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照其他法律、法规、规章规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条工商行政管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2002年1月1日起施行。


广东省汕头市人民政府


第137号


　　《汕头经济特区公众移动通信基站管理规定》已经2012年3月5日汕头市人民政府第十三届3次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。

　市　长

　　　　　　　　　　　 二○一二年三月二十六日




汕头经济特区公众移动通信基站管理规定



　　第一条　为规范公众移动通信基站管理，保障公众移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《广东省无线电管理条例》的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
　　第二条　在特区范围内设置和使用公众移动通信基站及其相关管理活动，适用本规定。
　　第三条　本规定所称的公众移动通信基站（以下简称基站），是指采用蜂窝方式组网的移动通信系统、数字集群通信系统、PHS无线接入系统以及采用其他技术体制的无线电通信系统的基站及其直放站。
　　本规定所称的公众移动通信运营商（以下简称运营商），是指依法取得基础电信业务经营许可，在特区范围内建设移动通信网络，并向社会公众提供移动通信业务的单位。
　　第四条　市无线电主管部门统一负责设置和使用基站的审批管理等工作。区（县）无线电主管部门按照规定职责负责本行政区域内的基站管理工作。
　　无线电监测机构依法对基站进行电磁环境测试并出具电磁辐射测试报告，为市无线电主管部门审批基站的设置和使用提供技术依据。
　　其他有关行政管理部门按照各自职责，做好基站管理相关工作。
　　第五条　市无线电主管部门会同市经济和信息化、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、城市综合管理、公安等行政管理部门，组织编制特区基站站址资源规划（含布局和选址要求，下同）和设置技术规范，经市人民政府批准后向社会公布并组织实施。
　　编制特区基站站址资源规划，应当符合城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划和通信设施建设规划，并充分征求运营商的意见。
　　第六条　运营商需要设置基站的，应当在每年十一月三十日前向市无线电主管部门申报下一年度的基站设置需求。
　　市无线电主管部门会同市信息产业主管部门根据特区基站站址资源规划、设置技术规范和运营商的需求，组织编制特区基站年度设置计划，经市人民政府批准后向社会公布并组织实施。调整基站年度设置计划应当按照其编制程序进行。
　　第七条　无线电主管部门对设置和使用基站的审批、对使用基站的监督检查以及对运营商的行政处罚等情况，应当作为编制特区基站年度设置计划的依据。
　　运营商违反本规定第十条第二款、第三款规定独占站址资源的，三年内不予将其基站设置需求列入基站年度设置计划。
　　第八条　设置和使用基站应当符合特区的基站站址资源规划、年度设置计划以及设置技术规范，符合公众移动通信发展需要，坚持合理布局、集约设置、资源共享的原则，提倡联合建设使用基站。
　　第九条　在城市规划区和风景区内设置基站，应当进行景观美化设计建设，不得违反城市规划，不得违反风景区的有关管理规定，不得对城市景观、标志性建筑物、风景名胜区等景观造成不良影响。
　　新建或者改造室外基站的，应当对基站进行景观美化和隐蔽性的设计建设。
　　第十条　城市公共设施的行政管理部门应当为运营商共享基站站址资源提供便利。
　　运营商不得通过与基站站址的产权单位或者管理单位签订排他性协议等方式独占基站站址资源。
　　鼓励运营商通过平等协商，合理共享基站站址资源。运营商不能就共享基站站址资源达成协议的，任何一方可以向市无线电主管部门申请协调，经协调仍然不能达成协议的，市无线电主管部门可以邀请专家或者第三方机构对共享所需的技术条件进行评估论证，符合共享条件的，占有站址资源的运营商应当与要求共享的运营商共享站址资源。
　　第十一条　鼓励运营商在设置基站时实施室内分布系统合路建设，促使其设备可以通过站址共享分布系统对室内进行覆盖。
　　在下列场所设置基站的，应当实施室内分布系统合路建设：
　　（一）写字楼、高层住宅、酒楼、酒店、宾馆；
　　（二）体育及娱乐场所；
　　（三）大型购物商场；
　　（四）地下停车场；
　　（五）党政机关办公楼（涉密场所除外）；
　　（六）其他依法应当实施室内分布系统合路建设的场所。
　　第十二条　运营商设置基站的，应当经市无线电主管部门批准。市无线电主管部门应当自受理基站设置申请之日起二十日内，根据国家和省的有关规定以及特区的基站年度设置计划、设置技术规范，作出是否批准的决定并书面告知申请人，批准设置的，应当明确设置要求；不予批准的，应当说明理由和依据。
　　运营商应当按照市无线电主管部门批准的设置要求设置基站。
　　第十三条 运营商应当自基站设置完成之日起三十日内，持下列材料向市无线电主管部门申请取得无线电台执照后，方可将基站投入使用：
　　（一）基站设置申请表；
　　（二）基站设备技术资料；
　　（三）基站设置承诺书；
　　（四）基站电磁辐射测试报告，或者具有检测测量资质的机构出具的符合电磁辐射测试规范和指标要求的报告书；
　　（五）依法应当提交的其他材料。
　　第十四条　市无线电主管部门应当自受理无线电台执照申请之日起七日内，组织对基站进行验收，经验收符合下列条件的，核发无线电台执照：
　　（一）基站的设置符合国家和省的有关规定以及特区的基站年度设置计划、设置技术规范；
　　（二）基站设备符合国家技术标准；
　　（三）基站的环境电磁波辐射强度指标符合国家环境电磁波卫生标准的一级标准。
　　第十五条　运营商变更无线电台执照中所核定项目的，应当经市无线电主管部门批准，重新核发无线电台执照。
　　运营商停用或者撤销基站的，应当向市无线电主管部门办理相关手续。
　　第十六条　市无线电主管部门应当将申报年度基站设置需求、申请设置基站和无线电台执照所需提交的全部材料目录，在其办公场所和本机关公众信息网站公示。
　　市无线电主管部门定期将其批准设置和使用基站的情况，以书面形式告知市信息产业主管部门。
　　第十七条　无线电主管部门每年对依法投入使用的基站是否符合本规定的情况进行抽检，抽检比例不低于百分之二十；抽检合格的，核发检验合格手续。
　　第十八条　运营商在设置基站过程中，应当采取有效措施尽量减少对居民的影响，不得改动建筑物外观和危及相关建筑物的安全。
　　第十九条　任何单位和个人不得擅自拆迁依法投入使用的基站，确需拆迁的，应当征得相关运营商的同意，由要求拆迁的单位或者个人承担拆迁所需费用，补偿由此造成的经济损失。
　　第二十条　任何单位和个人不得阻挠运营商依法从事基站的设置和维护。
　　从事施工、生产、种植等活动时，不得危及基站设施和妨碍基站正常工作；特殊情况下可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关运营商，并采取必要的安全防护措施。
　　第二十一条　违反本规定第十二条规定，未经批准设置基站或者不按批准的设置要求设置基站的，由基站站址所在地无线电主管部门责令停止设置，限期改正，给予警告。
　　第二十二条　违反本规定第十三条、第十五条规定，未取得无线电台执照将基站投入使用，或者擅自变更无线电台执照中所核定项目的，由基站站址所在地无线电主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并可查封或者没收基站设备。
　　第二十三条　无线电主管部门通过抽检发现基站的设置、使用不具备本规定规定条件的，应当责令运营商限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，由市无线电主管部门关闭基站。
　　第二十四条　无线电主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定条件、程序编制基站站址资源规划和基站年度设置计划、批准设置和使用基站以及发放无线电台执照的；
　　（二）利用职权收受、索取财物的；
　　（三）对违法行为不及时查处的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第二十五条　本规定自2012年5月1日起施行。2003年5月8日汕头市人民政府令第70号公布的《汕头市公用移动通信基站管理规定》同时废止。