对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于大力发展外经贸会计电算化事业的意见》的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部直属事业单位，各外贸中心，本部各直属总公司，各商会、协会、学会：
为了指导和规范外经贸会计电算化工作，推进外经贸会计电算化事业的发展，我部制定了《关于大力发展外经贸会计电算化事业的意见，现印发给你们，请认真贯彻实施。
各单位在贯彻实施《意见》中制定的各项具体规定及实施进展情况，请及时报我部。

附件：关于大力发展外经贸会计电算化事业的意见
利用电子计算机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，是会计工作现代化的重要组成部分，是提高会计工作效率和工作质量的重要途径，也是实现外经贸宏观管理和微观管理现代化的手段。自改革开放以来，在各级外经贸财会主管部门、企业和广大外经贸财会人员的共同努力下
，外经贸会计电算化事业有了一定的发展，对促进外经贸事业的发展发挥了积极作用。但是，与外经贸事业的迅猛发展相比，外经贸会计电算化事业的发展仍然缓慢。为了指导和规范外经贸会计电算化工作，推进外经贸会计电算化事业的发展，现对发展外经贸会计电算化事业提出以下意见
：
一、会计电算化是会计工作的发展方向，各级外经贸部门和企业要高度重视这一工作，按照财政部制定的《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》和外经贸财会工作的要求，制定本地区、本单位会计电算化实施工作的具体方案，抓紧抓好外经贸会计电算化工作。
二、外经贸会计电算化事业发展的总体目标是：到2000年，力争80％以上的外经贸企业实现会计电算化；到2010年，力争所有的外经贸企业实现会计电算化。部直属外经贸企业要率先实现会计电算化，力争在1997年底以前，全部使用电子计算机进行会计核算，同时替代
手工记帐。
三、已经实行会计电算化的外经贸企业要进一步完善会计电算化制度，建立以会计电算化为核心的单位计算机管理信息系统，做到单位内部信息资源共享，充分发挥会计电算化在单位经营管理中的作用。尚未实行会计电算化的外经贸企业，要积极创造条件，加大人力、物力和财力的投
入，按照循序渐进、逐步提高的原则，尽快实现本单位会计核算的电算化。
四、加强对外经贸会计核算软件的管理。会计核算软件是会计电算化工作的关键，各级外经贸部门和企业要加强对外经贸会计核算软件开发、应用、推广、服务等环节的管理，制定相应管理规定和办法，促进外经贸会计核算软件开发应用的规范化、专业化和制度化。各级外经贸部门要
成立会计核算软件评审机构，负责对拟在外经贸系统推广应用或作商品销售以及外经贸企业自行开发使用的会计核算软件进行评审。对未经外经贸部门会计核算软件评审机构评审通过的会计核算软件，不得在外经贸企业使用、推广。
评审会计核算软件，应根据财政部发布的《会计核算软件基本功能规范》和外经贸行业的财会制度进行。
1．部直属外经贸企业（包括二级企业）开发、使用的会计核算软件，由外经贸部会计核算软件评审机构组织评审。
2．地方外经贸企业开发、使用的会计核算软件，由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）会计核算软件评审机构组织评审，并报外经贸部会计核算软件评审机构备案。
3．对其他单位开发的拟在外经贸系统作商品销售或推广应用的会计核算软件，由开发单位所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）会计核算软件评审机构组织评审，并报外经贸部会计核算软件评审机构备案。
五、加强对替代手工记帐的管理。替代手工记帐是会计电算化的目标之一。各级外经贸财会主管部门要加强对外经贸企业采用计算机替代手工记帐的监督和管理，制订监督、管理办法，促进企业会计核算工作做到合法、合规、安全、完整。
（一）外经贸企业采用电子计算机替代手工记帐，必须经过外经贸财会主管部门审批。在批准替代手工记帐之前，严禁甩掉手工记帐。
（二）外经贸企业采用电子计算机替代手工记帐，必须达到财政部《会计电算化管理办法》和《会计电算化工作规范》的要求，同时具备下列条件：
1．使用的会计核算软件已通过外经贸部门会计核算软件评审机构评审；
2．内部财会规章制度健全，财会基础工作良好。
（三）外经贸企业采用计算机替代手工记帐，按下列原则进行审批：
1．部直属各级外经贸企业，由外经贸部审批。
2．地方各级外经贸企业，由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）审批，并报外经贸部备案。
六、加强会计电算化人才培训工作。各级外经贸部门和企业要制定会计电算化人才培训规划，积极组织开展会计电算化知识培训。从基本知识培训抓起，逐步提高，使每一位在职财会人员掌握会计电算化知识和技能。
七、各级外经贸企业要加强对所属单位会计电算化工作的统筹规划，在各单位实现会计电算化的基础上，努力实现会计信息的网络化。
八、各级外经贸财会主管部门要积极促进外经贸企业实现会计电算化，在此基础上，推进外经贸宏观管理会计信息自动化，实现全国外经贸财会信息系统的现代化。



1996年12月31日
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府


呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则的通知

呼政字〔2009〕41号


各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经市政府同意，现将《呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则

第一章总则

第一条为切实加强市政府政务督查工作（以下简称督查工作），使其进一步程序化、规范化、制度化，根据《中共呼伦贝尔市委呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强和改进督查工作的意见》（呼党发〈2007〉6号）和《呼伦贝尔市人民政府工作规则》，制订本规则。

本规则适用于全市各级政府及其职能部门的政务督查工作。

第二条督查工作是政府及其组成部门的重要职能，是维护政府权威、保证政令畅通、促进作风转变、提高办事效率、推进各项工作落实的重要手段。各级政府、各部门要高度重视督查工作，凡工作部署，都要做到有检查、有落实、有结果。

第三条领导是督查工作的主体，各级政府、各部门主要领导是督查工作的第一责任人。各级政府、各部门要建立主要领导负总责、分管领导具体抓、指定专门机构专人负责的督查工作责任制度，不断完善督查工作制度，健全督查工作运行机制、效能机制、考核评价机制，加强督查工作机构网络和信息网络建设，尽快形成机构健全、制度完善、管理科学、运转协调、服务高效的督查工作运行机制，形成大督查格局。

第四条市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，负责对全市督查工作的组织、指导、协调、检查，承担对全市各地区、各部门贯彻落实市政府重大决策、重要工作部署及市政府领导批办事项等的督促检查职能。具体工作由市政府督查室和相关处室负责。各旗市区人民政府应设立督查工作机构，配备专（兼）职工作人员，专职督查工作人员应适当高配。市政府各部门应明确一个科室负责督查工作，配备专（兼）职工作人员。

第二章工作任务


第五条督查工作的主要任务：

（一）上级和市政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况；

（二）上级和市政府领导批示件和交办事项的办理落实情况；

（三）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议、全市性工作会议确定事项和市政府重要文件的贯彻落实情况；

（四）市政府系统承办的上级和市本级人大代表议案、建议、批评、意见和政协提案的办理情况；

（五）“市府热线”交办事项的办理情况；

（六）其他需要督查落实的事项。

第三章工作分工

第六条政府重大决策、重要工作部署的督查。市政府年度和阶段性重点工作任务由市政府督查室负责，根据《政府工作报告》和全市经济工作会议、政府全体会议精神进行分解立项，跟踪督查；专项重点工作任务由市政府各副秘书长及办公厅各秘书处室负责，根据各副市长的要求和政府各专业工作会议精神进行督查。

第七条会议议定事项、文件安排事项的督查。政府常务会议、市长办公会议议定事项，由市政府督查室根据《市政府常务会议纪要》和《市长办公会议纪要》立项督查；市政府专题会议、秘书长会议安排事项以及政府下发文件安排事项，按照“谁主办、谁督查”的原则，由各副秘书长及各秘书处室负责督查。

第八条上级和市政府领导批示、交办事项的督查。上级和市政府主要领导批示、交办事项，根据领导批示意见，由市政府各副秘书长、督查室和各秘书处室负责督查；副市长、秘书长及副秘书长批示、交办的事项，由各副秘书长及各秘书处室归口负责督查。

第九条人大议案、建议和政协提案的督查。市人大议案由市政府办公厅相关秘书处室负责督查，督查室负责答复；上级和市本级人大代表建议和政协提案的办理工作由市政府督查室负责交办、督办、答复。

第十条“市府热线”交办事项由市政府督查室负责督查。


第四章工作原则

第十一条依法督查原则。督查工作要严格依照国家有关法律、法规和政府规章、规定进行，做到依法行政，确保令行禁止，维护政府权威。

第十二条实事求是原则。督查工作要坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映和处理问题，防止主观臆断、以偏概全，杜绝弄虚作假和做表面文章现象的发生。

第十三条分级负责原则。督查工作要根据各级政府、各部门职责，实行逐级负责，归口办理，分工协作。

第十四条注重实效原则。督查工作要根据工作需要及时介入，力戒形式主义，讲求实效，确保督查事项的有效落实。

第十五条严格保密原则。督查工作要严格遵守国家《保密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的督查事项，督查工作人员要严格保守秘密。

第五章工作程序

第十六条分解立项。市政府重大决策和重要工作部署下达后，市政府督查室要及时确定督查事项，分解任务，拟定督查要点，制定督查方案，报市政府主管领导批准后实施。督查事项的确立，应突出重点，抓住关键，避免过多过滥。上级和市政府领导批示和交办的事项，市政府办公厅承办处室要根据领导意见及时立项督办。

第十七条分流交办。督查事项确立后，要进行登记编号，下发《督查通知》进行交办，交办时应明确承办单位，确定办理目标和时限要求；需两个以上单位办理的事项，应明确主办单位和协办单位。

第十八条督促检查。督查事项下达后，市政府交办处室应通过文电催办和实地全面督查、重点抽查、明查暗访等形式，及时进行督查督办、跟踪问效，确保督查事项的落实。

第十九条审核把关。对承办单位报来的落实情况报告，市政府办公厅交办处室要严格进行审核把关，不符合办理要求的，退回承办单位重办、重报。

第二十条报告反馈。督查事项办结后，市政府办公厅承办处室要及时汇总督查结果，经办公厅主管领导审定后，报市政府有关领导。

第二十一条立卷归档。督查事项办结后，交办原件、办结报告以及重要基础资料，要按文件管理要求及时立卷归档，妥善管理。

第六章工作制度

第二十二条〓责任制度。全市政府系统督查工作实行分级负责制、督查工作领导责任制和督查人员岗位责任制，做到量化到岗、责任到人。


第二十三条〓请示报告制度。各项督查工作的立项、实施及督查结果的反馈，要严格执行请示报告制度。未经市政府领导批准，不得擅自以市政府名义组织实施督查工作；督查结果要及时向市政府有关领导报告，做到一事一报。

第二十四条〓通报制度。督查结果需要通报的，报经市政府有关领导批准后，以《督查通报》形式向全市或承办单位通报；督查工作开展情况，市政府督查室应按季度向全市通报。

第二十五条〓考评制度。市政府督查事项办理情况实行目标管理，对各地、各部门完成决策督查和专项督办情况、人大议案建议和政协提案以及“市府热线”交办事项情况、督查专报报送情况、督查机构网络和队伍建设情况等，分别进行计分考核，按得分多少依次排序，年底以市政府办公厅名义对成绩突出的予以通报表彰，并将考核结果计入市委、市政府年度实绩考核折算赋分。

第七章承办职责

第二十六条〓承办单位要本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果”的要求，认真办理所承办的督查事项。

第二十七条〓凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位要按期办结并上报书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作出书面综合报告。

第二十八条〓需要两个以上单位共同办理的督查事项，主办单位要主动与协办单位衔接、协商，协办单位要积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。

第二十九条〓督查事项办理结果经市政府通报后，各承办单位要认真研究通报文件提出的意见和建议，并将意见和建议的落实情况按要求时限及时报市政府督查室。

第三十条〓为保证承办工作和本地区、本部门督查工作的顺利进行，各旗市区政府和各部门、各单位应选配有实践经验和较高政策业务水平的同志从事专职督查工作，并采取多种形式对督查工作人员进行培训，不断提高其政策水平和业务能力。专职督查队伍应保持相对稳定。

第八章附则

第三十一条〓本规则由呼伦贝尔市人民政府督查室负责解释。

第三十二条〓呼伦贝尔市人民政府和政府办公厅在本规则下发前印发的有关督查工作的文件、规定与本规则不一致的，均以本规则为准。