浙江省交通局


关于印发《浙江省公路超限运输检测站管理办法》的通知


各市交通局（委）：
　　为规范公路超限运输检测站的管理，进一步完善治超监控网络，全面推进我省治超工作，现将《浙江省公路超限运输检测站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、浙江省公路超限运输检测站管理办法
　浙江省公路超限运输检测站管理办法

第一章 总则
第一条 为规范超限运输检测站工作，加强我省公路超限运输管理，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第一条 第二条 公路超限运输检测站（以下简称检测站）必须依法设置、统一规划、规范管理。固定式检测站必须经省人民政府批准。

第二章 职责
第三条 省交通厅为全省检测站的主管部门，省公路局具体负责检测站建设、管理工作的监督、检查和指导。市、县交通主管部门负责辖区内检测站管理工作。市、县公路管理机构具体负责辖区内检测站建设和日常管理。
第四条 市、县交通主管部门主要职责：
（一）负责检测站管理工作；
（二）负责与当地政府及相关部门的沟通、协调，为检测站管理工作创造良好的环境；
（三）协调检测站建设工作。
第五条 市、县公路管理机构主要职责：
（一）具体负责检测站的建设工作；
（二）督促指导检测站的日常管理工作；
（三）建立和完善检测站各项管理制度。
第六条 检测站主要职责：
（一）学习、宣传、贯彻执行公路超限运输管理有关法律、法规和规章；
（二）依法查验超限运输通行证，检测车辆外廓尺寸及总载质量、轴载质量等，查处和纠正超限运输违章行为；
（三）负责组织超限车辆的货物卸载和保管卸载货物；
（四）负责检测站设施、设备的管理和维护；
（五）负责超限运输管理中各类数据的收集、整理和上报，提供超限运输动态信息；
（六）负责完成上级交办的其他任务。
第七条 各级交通主管部门应加强对检测站的领导，省公路局应对检测站工作进行经常性的监督、检查和指导。检测站应自觉接受社会各界的监督。

第三章 检测站建设
第八条 检测站建设遵循正规实用、规模适度、功能齐全、便于工作的原则。检测站选址原则上依托现有收费站或征费稽查站，具体地点由市、县交通主管部门、公路管理机构确定，报省交通厅核准。
第九条 检测站建设，征地面积原则上为20亩左右，应建有停车检查辅道、办公用房、停车场、卸载库房等基础设施，并配置必须的检测仪器和装备。
第十条 高速公路与在建国省道的检测站，必须纳入工程概算，与公路主体工程同步建设、同步验收、同步建成使用。
现有高速公路的检测站建设由市公路管理机构具体负责，建成后由市交通局(委)负责验收；现有其他公路的检测站建设由所在县（市、区）公路管理机构具体负责，建成后由县（市、区）交通局负责验收。
第十一条 检测站名称按省政府批复文件规定，为“×××国（省）道（高速公路）××超限运输检测站”。检测站站牌悬挂于正大门左侧（见附件）。
第十二条 检测站应在所在公路前后各500米（高速公路为2公里）处设置检测站预告标志牌（见附件）。

第二章 第四章 人员和装备管理
第十三条 检测站原则上实行4班3运转、24小时工作制，一般检测站每站配备路政执法人员20名，省际检测站每站配备路政执法人员28名。
检测站可配备必要的路政协管员。
第十四条 检测站新增路政执法人员应具备本科以上学历，年龄在35周岁以下，由各市公路管理机构提名，报省公路局审批，并经过岗位培训，考试合格，取得省交通厅颁发的行政执法证后，持证上岗。现有路政执法人员按规定必须达到大专以上文化程度。站内工作人员视情实行轮换。
检测站协管员应具备高中以上文化程度，年龄在40周岁以下，由各市公路管理机构审批，报省公路局备案，并经过岗位培训，考试合格后上岗。
第十五条 检测站路政执法人员必须着全省统一的路政执法服装，按路政人员着装规定管理。
检测站协管人员着装由省统一规范，由各市公路管理机构统一管理。
第十六条 检测站应配备路政专用车辆，用于检测、巡查和人员运送等公务。
第十七条 检测站应配备必须的监控设备、称重设备、摄像机、照相机、传真机及电脑等办公、办案设备。
第十八条 检测站的装备应由专人统一保管，严格管理制度，严禁公车私用、公物私用。
第十九条 检测站依法收缴超限运输公路赔（补）偿费时必须统一使用省财政厅印制的“浙江省超限运输赔（补）偿费专用票据”，所收缴的赔（补）偿费，按收缴分离或集中汇缴方式全额缴入省财政专户结算分户,不得坐支、挪用、截留。不得擅自设置收费项目或擅自提高收费标准。罚款按规定上缴当地财政。
第二十条 检测站经费列入公路养路费收支预算，经省交通厅核准和省财政厅批准，由省公路局统一划拨。检测站经费由各市公路管理机构单独编报年度计划，并建立财务核销制度，加强检测站经费的管理。

第五章 执法检查
第二十一条 检测站查处超限运输车辆时，对可卸载的货物，必须按规定先卸载、后处理放行，禁止以罚（赔）代卸。对运载不可解体的货物、跨省跨市行驶国省道主干线的超限运输，检测站可根据需要补办超限运输通行证（3天内分别报省、市公路管理机构备案），单程通行。对运输瓜果、蔬菜、冷冻及其他易腐烂变质的物品、易燃易爆危险品的超限车辆，原则上不采用卸载方式，按有关规定处理。
第二十二条 检测站应出具检测报告，向承运人提供准确可靠的检测数据，告知超限量和卸载规定。检测报告经驾驶员签字确认后归档。卸载后的车辆须经复检，对照国家标准确认不超限后方可放行。
第二十三条 检测站应监督有关部门和驳运企业严格按物价、财政部门确定的收费标准向需卸载的超限运输承运人收取装卸、保管、停车所需费用。
第二十四条 检测站在进行超限运输管理时，应确保公路安全、畅通。执法人员应注意自身安全，采取自我保护措施。
第二十五条 检测站应责令超限运输承运人自行对超限货物进行卸载、保管、驳运。所卸货物需要检测站保管的，则须向承运人出具货物保管凭据。
第二十六条 检测站工作人员应做到分工明确，责任到人，并建立检测车辆违章登记簿、检测车辆月报表、法律文书等基础台帐，做到记录、书写完整、正确，及时归档，妥善保存。检测数据必须每天通过办公自动化系统上报。
第二十七条 检测站对超限运输车辆处理（罚）后，如该车未发生新的违法行为，沿路路政部门不得重复处理（罚）。

第六章 检测站文明建设
第二十八条 检测站应建立《超限运输检测站岗位职责》、《超限运输检测站工作人员工作守则》、《超限运输检测站廉政建设制度》、《超限运输检测站票据管理规定》、《超限运输检测站卸载货物管理规定》、《超限运输检测站统计报表管理规定》、《超限运输检测站突发事件应急预案》等规章制度。
第二十九条 检测站应设置监督箱、驾驶员休息室、开水桶、药品等便民服务设施，并实行“十公开”：
（一）执法依据公开；
（二）处理、处罚程序公开；
（三）处理、处罚及收费标准公开；
（四）超限认定标准公开；
（五）处理、处罚结果公开；
（六）站点设置依据公开；
（七）主管单位公开；
（八）工作职责、廉政措施（自行制订）公开；
（九）执法人员姓名、职务、执法证号、照片（着春秋装，5寸工作彩照）公开；
（十）服务承诺、监督举报电话公开。
第三十条 检测站人员在工作值勤期间，应做到举止端庄，坚持依法行政、文明执法、热情服务、秉公办事。
第三十一条 检测站工作人员在执法工作中，必须严格遵守“十条禁令”：
（一）严禁刁难、辱骂、殴打驾驶人员；
（二）严禁在工作时间饮酒；
（三）严禁伙同社会闲散人员通过收费带车放车或以其他约定形式擅自放行超限运输车辆；
（四）严禁接受与执法有关的吃请或馈赠；
（五）严禁对同一超限违法违章行为进行重复罚款；
（六）严禁利用职权参与或者允许其亲属、朋友参与对超限车辆实施卸载的经济活动；
（七）严禁对超限车辆执行不卸载只实施罚款和收取赔（补）偿费的行政处罚；
（八）严禁将超限车辆长时间扣留而不处理；
（九）严禁将罚款和收取的公路（补）偿费纳入小金库或者中饱私囊；
（十）严禁违法扣留运输车辆、车辆行驶证、道路运输证。
第三十二条 检测站内外要保持整洁，做到环境绿化、美化。检测站设施要经常维护，保持完好。不得在检测站区域内设置商业性广告和宣传牌，不得摆摊设点。
第三十三条 承运人阻碍检测站管理人员执法、并违反治安管理规定的，移交公安机关依法处理。
第三十四条 检测站执法人员违反“十条禁令”，造成恶劣影响的，一律取消其行政执法资格，调离执法岗位，同时按照有关规定给予行政记过、党内警告等党纪政纪处分；情节严重的，予以辞退或开除公职；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附 则
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
　　
2、检测站站牌式样.doc

二○○五年十一月三日


山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
　（第６２号）


　　《济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定》已于１９９３年９月２７日经济南市人民政府第９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十月五日

　　　　　　　　　济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定



　　第一条　为加强对划拨土地使用权的管理，制止违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于对本市行政区域内违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的查处。


　　第三条　市、县（市）土地管理部门按照现行土地管理权限分工，负责查处违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为。规划、开发管理、房管、财政等有关部门应当配合土地管理部门加强对划拨土地使用权的管理。


　　第四条　有下列情形之一的，属违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为：
　　（一）未经批准，擅自转让或者出租闲置划拨土地使用权的；
　　（二）未经批准，擅自以划拨土地使用权易房、易物的；
　　（三）未经批准，擅自以划拨土地使用权作为出资条件，与其他单位、个人联建房屋，按比例分成的；　
　　（四）未经批准，擅自以划拨土地使用权入股或者作为联营条件与其他单位、个人共同进行各种经营活动的；
　　（五）未经批准，擅自转让或者出租地面建筑物连同转让、出租划拨土地使用权的；
　　（六）未经批准，擅自抵押划拨土地使用权，以获得银行贷款或者其他所需的；
　　（七）以其他形式违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的。


　　第五条　未经批准，擅自转让闲置划拨土地使用权的，对转让方，没收其非法收入，并按其非法收入的１０％至３０％处以罚款；对受让方，按转让方非法收入的５％至２０％处以罚款，并收回受让方违法获得的土地使用权，限期拆除或者没收在违法获得的土地上新建的建筑物和其他设施。


　　第六条　未经批准，擅自出租闲置划拨土地使用权的，对出租方，没收其非法收入，并按其非法收入的１０％至３０％处以罚款；对承租方，按出租方非法收入的５％至２０％处以罚款。其出租行为无效。


　　第七条　未经批准，擅自以划拨土地使用权易房、易物的，对转让方，没收其违法获取的房屋或者物品，并按其交易价值的１０％至３０％处以罚款；对受让方，收回其违法获得的土地使用权，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物和其他设施，并按交易价值的５％至２０％处以罚款。


　　第八条　未经批准，擅自以划拨土地使用权与其他单位或个人联建房屋按比例分成的，限期拆除或者没收在违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，对交易双方，分别按违法占用土地面积每平方米５至１５元处以罚款。


　　第九条　未经批准，擅自以划拨土地使用权入股或者作为联营条件与其他单位或个人共同进行各种经营活动的，对原划拨土地使用权使用方，没收其非法收入；对违法获得划拨土地使用权方，收回其土地使用权，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物和其他设施，并对双方各按违法使用土地面积每平方米５至１５元处以罚款。


　　第十条　对未经批准，擅自转让或者出租地面建筑物连同转让、出租划拨土地使用权的，没收转让方、出租方的非法收入，并对其按非法收入的１０％至３０％处以罚款；对受让方、承租方按转让方、出租方非法收入的５％至１５％处以罚款。其转让、出租划拨土地使用权行为无效。


　　第十一条　未经批准，擅自抵押划拨土地使用权获得银行贷款或其他所需的，对抵押人和抵押权人各按抵押金额１０％至３０％处以罚款，其抵押行为无效。


　　第十二条　对瞒报、谎报违法转让、出租、抵押划拨土地使用权所获非法收入的，除按本规定有关条款处罚外，并处以其逃漏金额五倍以下的罚款。


　　第十三条　违法转让、出租、抵押划拨土地使用权有下列情形之一的，可以从轻处罚或者免予处罚：
　　（一）土地的地形、地貌尚未发生变化，并已经停止非法行为，或者主动到土地管理部门和规划管理部门补办土地使用权出让手续、规划管理手续以及其他有关手续的；　
　　（二）其地上新建建筑物和其他设施不违背城市规划要求，违法双方能主动到土地管理部门和规划管理部门补办土地使用权出让手续、规划管理手续以及其他有关手续的；　
　　（三）情节轻微并已经自觉改正的。


　　第十四条　对本规定发布前违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，凡已按济南市政府第５０号令进行登记，并不违背城市规划要求的，按以下规定进行处理：
　　（一）《条例》实施前，违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，对违法双方各按转让、出租、抵押地块级差地租的２０％至５０％处以罚款。土地使用权已转移的，必须限期补办划拨土地使用权登记手续；土地使用权尚未转移的，必须限期停止违法行为。
　　（二）《条例》实施后至本规定发布前，违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由转让方、出租方、抵押人到土地管理部门补办土地使用权出让手续，补缴出让金。
　　本规定发布前多次违法转让、出租划拨土地使用权，性质恶劣、情节严重的，按《中华人民共和国土地管理法》及有关法规处理；违背城市规划要求的，按照《中华人民共和国城市规划法》及有关法规处理。


　　第十五条　本规定发布前，生产性企业虽未经批准转让、出租、抵押划拨土地使用权，但符合市政府关于调整产业结构和发展第三产业决定要求的，免予处罚，经批准可以缓缴或减缴出让金，并限期补办土地使用权登记手续。


　　第十六条　违法单位或个人，接到土地管理部门的行政处罚决定后，必须在规定的期限内交出非法收入，缴纳罚款或者土地使用权出让金，逾期不缴纳的，每日加收应缴纳数额３‰的滞纳金。


　　第十七条　土地管理部门收取的土地使用权出让金，应当全部缴同级财政部门，主要用于城市建设和土地开发。
　　没收的非法收入和罚款，全部缴同级财政部门。
　　收回的划拨土地使用权，由市、县（市）人民政府统一组织拍卖。


　　第十八条　本规定所称“非法收入”，是指土地使用者通过违法转让、出租、抵押划拨土地使用权而获得的除去地面建筑物或其他设施价款及对土地的投入价款以外的全部金额。


　　第十九条　当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。


　　第二十条　土地管理等部门的行政执法人员，应当忠于职守，依法办事；对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　市土地管理局依照本规定制定实施细则，报市政府批准施行。


　　第二十二条　本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。