山东省东营市人民政府





《东营市城市房屋拆迁管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长刘国信

二OO四年十二月五日

东营市城市房屋拆迁管理办法


第一章总则
第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
　　第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
　　第四条拆迁人应当依照本办法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　　第五条市房产行政主管部门是全市城市房屋拆迁工作的主管部门，并具体负责市区城市房屋拆迁的监督管理工作。
　　县房产行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　国土资源、建设、规划、物价、城管行政执法、公安等部门应当按照各自职责，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
　　第六条市、县人民政府根据经济社会发展实际，合理确定拆迁规模，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，并按照规定程序上报和备案。
第二章拆迁管理
第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
　　第八条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：
　　(一)建设用地规划许可证；
　　(二)国有土地使用权批准文件；
　　(三)拆迁计划和拆迁方案；
　　(四)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
　　政府投资建设项目和应予核准的建设项目需要拆迁房屋的，申请人除提交第一款规定的资料外，还应当提交建设项目批准文件。
　　政府实施土地储备需要拆迁房屋的，申请人除应当提交本条第一款第(三)项、第(四)项规定的资料外，还应当提交国土资源部门会同有关部门共同制定的土地储备计划或者土地储备协议及政府批准文件、规划部门出具的意见、规划设计条件或者详细规划及附图。
　　本条第一款第(四)项规定的存款金额不得低于补偿安置资金总额的50%，存款金额与补偿安置资金的差额应当有金融机构出具的承兑汇票或者保函。
　　第九条房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证，同时将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布；对不符合条件的，应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。
　　第十条拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
　　需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内给予书面答复。
　　第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十二条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　第十三条拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内从事下列活动：
　　(一)新建、扩建、改建房屋；
　　(二)改变房屋和土地用途；
　　(三)租赁房屋。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
　　第十四条拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。
　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
　　第十五条房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议须经公证机关公证，并办理证据保全。
　　第十六条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第十七条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
　　第十八条拆迁人负责处理因拆迁造成建(构)筑物残缺的修复及其环境卫生。
　　第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
　　第二十条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
　　房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
　　第二十一条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿与安置
第二十二条拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。补偿方式以货币补偿为主，也可以实行房屋产权调换。
　　第二十三条拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照剩余批准期限结合房屋成新给予补偿。
　　第二十四条拆迁房屋实行货币补偿的，其补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新、楼层、朝向、土地使用权性质及剩余使用年限等因素，以房地产市场评估价格确定。该价格包括对土地使用权的补偿。
　　第二十五条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第二十四条的规定,计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　第二十六条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
　　第二十七条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第二十八条拆迁人应当提供符合国家质量安全标准和产权清晰、无权利负担的房屋，用于拆迁安置。
　　第二十九条被拆迁房屋产权不明或者产权人下落不明的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，并提存补偿安置资金。
　　第三十条拆迁设有抵押权的房屋，债务人自拆迁补偿协议订立之日起30日内不能清偿债务或者抵押人不能变更抵押财产的，拆迁人应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。
　　第三十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
　　在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
　　因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。具体补偿金额由拆迁当事人协商确定或者委托评估机构评估。
　　搬迁补助费、临时安置补助费的标准，由市人民政府制定。
　　第三十二条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第四章拆迁估价
第三十三条城市房屋拆迁估价(以下简称拆迁估价)由具有房地产价格评估资格的估价机构(以下简称估价机构)承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。
　　房屋拆迁管理部门应当向社会公布估价机构，供拆迁当事人选择。
　　第三十四条估价机构通过被拆迁人投票或者拆迁当事人协商、抽签的方式确定。协商不成或者被拆迁人拒绝投票、抽签的，由房屋拆迁管理部门确定估价机构。
　　第三十五条同一拆迁范围的被拆迁房屋由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调，并执行共同的标准。
　　第三十六条估价机构确定后，由拆迁人委托，并签订委托合同。
　　受托估价机构不得转让受托估价业务。
　　估价人员是拆迁当事人或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避；不回避的，其估价结果无效。
　　第三十七条拆迁估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点。
　　第三十八条拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和房产行政主管部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。
　　房产行政主管部门应当根据当地房地产市场交易价格，每年定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
　　第三十九条拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质和面积。被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书或者权属档案的记载为准。
　　拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依法设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。
　　第四十条拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。
　　因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出说明。
　　第四十一条拆迁估价应当采用市场比较法。不具备条件的，可以采用其他估价方法，并在估价报告中说明原因。
　　第四十二条估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并现场说明，听取意见。
　　公示期满后，估价机构应当向委托人提供整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。
　　第四十三条拆迁当事人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
　　第四十四条拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托其他估价机构评估。
　　申请复核估价的，估价机构应当自收到申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，重新出具估价报告；估价结果未改变的，出具书面通知。
　　另行委托评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。
　　第四十五条拆迁当事人对复核结果有异议或者另行估价结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价报告之日起5日内，可以向市房地产价格评估专家委员会(以下简称估价专家委员会)申请技术鉴定。
　　第四十六条估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，指派3人以上(含3人)单数成员组成鉴定组，对申请鉴定的估价报告的技术问题出具书面鉴定意见。原估价机构应当配合估价专家委员会做好鉴定工作。
　　估价报告不存在技术问题的，应当维持估价报告；存在技术问题的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。
　　第四十七条拆迁当事人不如实提供有关资料或者不协助估价机构实地查勘而造成估价失实的，应当承担相应责任。
　　鉴定组成员是拆迁当事人或者与原估价机构、拆迁当事人有利害关系的，应当回避；不回避的，其鉴定意见无效。
　　第四十八条拆迁房屋的评估费用由评估委托人支付。
　　申请估价专家委员会技术鉴定的，裁决费用由评估结果有误的估价机构支付。
第五章拆迁裁决
第四十九条拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
　　第五十条拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
　　(一)裁决申请书；
　　(二)法定代表人身份证明；
　　(三)被拆迁房屋权属证明材料；
　　(四)被拆迁房屋估价报告；
　　(五)对被申请人的补偿安置方案；
　　(六)其他与裁决有关的资料。
　　第五十一条被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
　　(一)裁决申请书；
　　(二)申请人身份证明；
　　(三)被拆迁房屋权属证明；
　　(四)其他与裁决有关的资料。
　　第五十二条房屋拆迁管理部门应当自收到裁决申请书之日起5日内，对申请资料进行审核，符合受理条件的，向申请人发出裁决受理通知书；不符合受理条件的，作出不予受理书面决定，并说明理由。
　　第五十三条在裁决审理中，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。
　　经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，经裁决机关负责人集体讨论决定，作出书面裁决。
　　第五十四条行政裁决工作人员与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。
　　第五十五条行政裁决应当自收到申请之日起30日内作出。行政裁决书应当包括下列内容：
　　(一)申请人与被申请人基本情况；
　　(二)争议的主要事实和理由；
　　(三)裁决依据和理由；
　　(四)裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；
　　(五)当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利；
　　(六)裁决机关名称和裁决日期。
　　行政裁决书应当加盖裁决机关印章。
　　第五十六条当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第五十七条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门或者城区人民政府组织行政强制拆迁，也可以由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
　　第五十八条未经行政裁决的，不得实施行政强制拆迁。
　　拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者安置用房、周转用房的，不得实施行政强制拆迁。
　　第五十九条实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
　　第六十条行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处、村(居)委会和被拆迁人单位的代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证机关对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第六章罚则
第六十一条未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条规定，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
　　第六十二条拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
　　第六十三条拆迁人有下列行为之一的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条规定，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
　　(一)未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁的；
　　(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　(三)擅自延长拆迁期限的。
　　第六十四条接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
　　第六十五条拆迁估价人员与拆迁当事人相互串通，或者利用工作之便谋取不正当利益的，依照《城市房地产中介服务管理规定》第二十四条规定，由房屋拆迁管理部门收回其资格证书或者公告资格证书作废，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第六十六条围攻、辱骂、殴打、胁迫房屋拆迁管理人员、拆迁工作人员、拆迁评估人员或者拆迁当事人，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十七条房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的，核发拆迁许可证及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；对情节严重，致使公共财产、国家和群众利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十八条在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
　　第六十九条本办法自发布之日起施行。2002年7月18日东营市人民政府发布的《东营市城市房屋拆迁管理办法》(市政府令第72号)同时废止。




　



福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省关于罚没财物管理的具体实施办法》的通知
福建省政府



现将《福建省关于罚没财物管理的具体实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
本办法的解释，授权省财政厅办理。

附：福建省关于罚没财物管理的具体实施办法

（一）总 则
第一条 为了有利于打击经济领域中的犯罪活动，维护社会主义法制，加强罚没财物管理，根据业经国务院批准财政部1982年8月9日印发的《关于罚没财物管理办法》和我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于公安机关、检察机关、人民法院（统称政法机关）、海关、工商行政管理机关、税务机关（统称行政执法机关）依法处理的罚没财物，其它国家经济管理部门依法处理的罚没财物，除国家法律另有规定者外，比照本办法办理。

机关、团体和企业、事业单位内部查处的贪污、受贿、盗窃国家和集体财产等案件追回的财物，按照省政府《关于打击经济领域严重犯罪活动斗争中追回赃款、赃物的处理办法》办理，不适用本办法。
第三条 根据本办法第二条依法收缴的罚没款和没收物资变价款，都应作为罚没收入按本办法规定上缴各级财政，作为预算收入，任何部门、单位和个人，都不得截留、挪用、坐支或自行提成。
由海关处理的走私案件，其罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴省财政。
由工商管理机关处理的投机倒把案件和按海关法规处理的走私案件，其罚没收入35％上缴省财政，65％上缴县、市财政；
由外汇管理部门处理的倒买倒卖外汇案件，其罚没收入，由省外汇管理分局集中全额上缴省财政；
其他经济管理部门（如木材检查站）依法处理的案件，其罚没收入，按照查获机关的隶属关系，分别全额上缴省财政和县、市财政。
第四条 政法机关和行政执法机关，因办案需要增加的费用，由案件主办单位定期编报用款计划，由财政机关在上缴的罚没收入总额中30％以内退库、掌握拨给。海关的办案费用，全部由中央财政核拨。工商管理机关的办案费用，由当地财政机关全部从上缴县、市财政部分退库核拨
。其他机关的办案费用，按照上缴罚没收入机关的隶属关系，分别由省财政或县、市财政核拨。

（二）罚没财物的收缴机关
第五条 海关、工商行政管理机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，其罚没款和没收物资变价款，分别由海关、工商行政管理机关上缴财政；构成刑事犯罪的，其扣留的财物，应予封存，并应开列清单和提供实物照片随案移送政法机关审理。判决后的罚没款和没收
物资变价款，由移送机关上缴财政。
第六条 公安（包括边防）机关、渔政管理部门和其他部门查获的走私案件和投机倒把案件，分别移交海关或工商行政管理机关，按第五条规定办理。
第七条 县以下工商管理所、公安派出单位和税务所等基层单位依法扣留的财物，必须按隶属关系，全部上缴市、县行政执法机关，不得自行处理。
未经省级公安机关和行政执法机关批准，任何部门和单位都不得私设检查站（卡），扣留过往车辆、船舶和行人的款物。

（三）扣留、罚没财物的管理
第八条 行政执法机关依法扣留的财物，必须由两名以上查缉人员与被扣留人当面点清，开具统一制发的扣留款项收据和物品清单。收据和清单要由被扣留人签字，作为扣留财物的合法凭证。如果被扣留人拒不签字或者潜逃，应在收据和清单上据实注明情由。
第九条 各种扣留财物或罚没财物，必须建立健全验收保管制度、财物交接制度、结算对帐制度和收据管理制度。保管罚没财物，必须两人以上分管，管会计的不管钱物，管钱物的不兼管会计。罚没财物帐目不清、管理混乱的，上级机关和财政机关必须督促单位限期查清改正。
第十条 政法机关或行政执法机关在结案后，必须将罚没款和没收物资变价款，及时足额地上缴国库。发现有坐支截留或者无故拖延不缴的，财政机关有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣缴。
第十一条 各种扣留财物或罚没财物，任何部门、单位和个人，都不得拿用、调换、压价、私分或变相私分，违者从重惩处。
第十二条 各级财政机关，应配备专人，负责对有关单位扣留、罚没财物收缴、保管、处理、缴款的检查和监督。

（四）罚没财物的处理
第十三条 罚没财物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：
1．下列物品，由没收单位交有关部门收兑或收购，变价缴库。
（1）黄金、白银、银元、外币等均按规定向人民银行、中国银行进行收兑变价。

（2）属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理。变卖价格原则上按市场零售价的七折计算，残次商品按质论价。商业部门对罚没物资，应纳入正常销售渠道，投入市场销售，不得内部处理。
（3）粮油、木材、珠宝、玉器、运输工具和其他生产资料等交国家主管经营部门收购变价。
（4）其他容易变质的物品，可由单位直接交指定的国营商业部门进行收购。
2．下列物品，由没收单位将实物上缴有关部门。
（1）粮票、油票、布票、商品购买券等无价证券，均应上交原发证的业务部门，没收的有价证券，交同级财政机关处理。
（2）鸦片、吗啡等毒品，交省医药管理局；
（3）珍贵文物和书画，移交当地文化部门转送省文化局；
（4）政治性和破坏性的物品，如武器、弹药，移交当地公安机关。
3．下列物品，由收缴机关商同主管机关，按闽委〔1982〕50号文件等有关规定销毁。
（1）经卫生主管部门鉴定为不合格和失效的药品；
（2）淫秽书画、影片、物品和黄色录相、录音、唱片；
（3）赌具、吸毒用品等违禁品；
（4）经有关部门鉴定，确实无保管价值的物品。
第十四条 按规定经过核准处理的罚没财物，都要开列清单（必要时拍照）随缴库凭证存档备查。
第十五条 错判、错罚的罚没财物，应予退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已经处理的，按处理时的价款数额退还。
第十六条 严禁以罚没物品作为奖品或抵充奖金。

（五）办案费用的拨付和使用
第十七条 财政机关根据办案机关查处走私和投机倒把案件的办案情况，拨给主办单位必要的办案费用补助，用于：
1．发给案件告发人的奖励金；
2．保管物资的仓储、搬运费用；
3．主办单位本身的办案费用补助；
4．联合办案单位的办案费用补助；
5．发给协助破案的农村社队等集体所有制单位的奖励金。
第十八条 各机关领取的办案费用补助，按本办法规定的开支范围合理使用，年终向财政机关编报决算。
主办单位发给联合办案单位的办案费用补助，掌握在上缴罚没收入款的10％以内，以转帐方式拨给，不得使用现金。

（六）奖励对象和范围
第十九条 对案件的告发人，发给奖励金。案件告发人，系指城乡居民，包括案情与本职工作无关的职工、港澳同胞、华侨、外国人。行政执法机关的工作人员，不能作为案件告发人，领取告发人奖励金。
发给案件告发人奖励金，按其贡献的大小，有多有少，在每案罚没收入总额的10％以内掌握，但最多不得超过1000元。
对有特殊贡献的案件告发人，可以报经省以上主管机关特案批准奖励金，不受限额控制。
第二十条 农村社队等集体所有制单位协助破案的，由办案机关在每案罚没收入总额的10％以内掌握，给予奖励金，但每案最高金额不得超过1万元。
第二十一条 根据当前打击走私和投机倒把的需要，对工商管理机关直接参加查缉破案有功人员，除按照国家规定的奖金制度同本机关职工一道评奖外，在政治鼓励为主的前提下，可以加发一定数额的奖金。奖金数额总水平控制在一人一年相当于本机关职工两个月的平均工资，但不能
平均发放，要按其贡献大小，贡献大的多奖，贡献小的少奖。陆上的少一些，一人一年最高不超过100元，海上可以多一些，一人一年不超过200元。具体发放办法，由县、市自行确定。此项奖金经县领导批准后，在财政机关拨给的办案费用中列支。
对破案确有特殊贡献的人员，可以报经省以上主管机关批准，给予特殊奖励。
渔政船参加海上缉私的有功人员，可以比照本条规定发给奖金。发放的奖金，在主办单位发给的办案费用补助中列支。
不是直接参加查缉破案人员，不得发给此项奖金。
政法机关以及其他管理机关，不适用本奖励办法。
第二十二条 各级政府、各部门对奖金发放的范围要从严控制，不得自行扩大。告发人奖励金、农村社队集体所有制单位奖金和直接查缉破案有功人员的奖金，三项全年发放总金额，应控制在上缴罚没收入10％以内，不能突破。
第二十三条 一切发案单位，配合政法机关或行政执法机关查清案件，不得作为办案单位，领取办案费用或奖励。

（七）附 则
第二十四条 本办法自1982年10月1日起执行，省过去制定的有关罚没收入管理的规定，停止执行。各级政府和有关部门过去制发的有关规定与本办法有抵触的，亦一律废止。本办法的解释，授权省财政厅办理。



1982年10月26日