中国人民银行


中国人民银行关于人民币汇价管理问题的通知
中国人民银行




根据《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》，现就人民币汇价管理的有关问题通知如下：
一、自1994年4月1日起，中国人民银行将每日公布人民币对美元等各种可自由兑换货币的人民币市场汇价中间价，该汇价中间价是当日各外汇指定银行之间，以及外汇指定银行与客户（包括企业和个人）之间进行外汇与人民币买卖的交易基准汇价。各外汇指定银行以交易基准汇
价为依据，在中国人民银行规定的汇价浮动幅度内自行制定外汇买入价、外汇卖出价以及现钞买入价和现钞卖出价对客户买卖外汇，并对外挂牌。
二、自1994年4月1日起，外汇指定银行之间每日买卖外汇的汇价，可在交易基准汇价上下0．3％的幅度内浮动；外汇指定银行与客户之间的外汇买入价和外汇卖出价，可在交易基准汇价上下0．25％的幅度内浮动；外汇买入价和外汇卖出价的价差不得超过0．5％；外汇指
定银行与客户之间的现钞卖出价与外汇卖出价相同，现钞买入价与交易基准汇价的价差不得超过2．5％；每笔金额超过100万美元的大额交易，银行与客户可在中国人民银行公布的交易基准汇价和规定的浮动幅度内面议汇价；涉及国际组织、需采用固定外汇价格的，每日外汇买卖价可
在交易基准汇价的基础上按上下0．25％的最低和最高浮动幅度计算外汇买入价和外汇卖出价。
三、各外汇指定银行应逐步建立本行内部的汇价报价系统，保持本行系统对外挂牌汇价的一致性。为便于社会监督，各外汇指定银行在每日公布银行的外汇落价时，应同时公布中国人民银行当日公布的人民币对美元等各种可自由兑换货币的交易基准汇价、中国人民银行规定的外汇及现
钞的买卖价与交易基准汇价的浮动幅度。各外汇指定银行总行应在每日上午九点之前通过电话传真的方式向国家外汇管理局报送本行当日的外汇牌价。国家外汇管理局的联系电话是：4915415，传真电话是：4915416。
四、中国人民银行通过国家外汇管理局对人民币汇价实施宏观调控与监督。各级外汇管理部门要根据本通知精神加强对本辖区内各外汇指定银行挂牌汇价的监督和检查，对违反本通知精神，擅自扩大汇价价差的要坚决予以纠正，情节严重的，要根据有关规定予以处罚。各级外汇管理部
门要按照人民币汇价数据库及监测系统的要求定期向国家外汇管理局上报本辖区的各外汇指定银行的挂牌汇价等有关资料。
五、本通知适用于中国境内所有外汇与人民币之间的交易与结算。
六、各外汇指定银行要将本通知转发各分支机构，国家外汇管理局各分局要做好本辖区内有关汇价管理的宣传解释工作。



1994年3月30日
水利部 交通部 国家安全监管总局


水利部 交通部 国家安全监管总局关于加强河道采砂管理确保防洪和通航安全的紧急通知

水明发（2007）10号


各省、自治区、直辖市人民政府：


　　当前，一些地方河道非法违法违规采砂、过度采砂问题十分突出，严重影响河势和航道稳定，给沿岸水利工程、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物带来安全隐患。根据国务院领导同志指示，为加强河道采砂管理，保障防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全，防范事故发生，维护社会稳定，促进经济又好又快发展，经研究，现就有关事项通知如下：

　　一、加强领导，落实责任

　　河道采砂事关防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全，根据《安全生产法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《航道管理条例》和《内河交通安全条例》等法律法规，地方各级人民政府要加强对河道采砂管理的组织领导，落实相关行政首长负责制，明确牵头部门和协作部门的责任，切实采取有效措施，对河道采砂活动进行全面治理整顿，坚决打击非法违法违规采砂活动，严格控制采砂总量。

　　要把相关法律法规和治理整顿的要求落实到基层和相关生产经营单位。要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，逐级落实责任，建立河道采砂管理责任追究制度。要依法严厉打击非法采砂，对违法违规乱采滥挖的，对治理整顿工作不力，安全监管不到位，导致违法采砂现象严重，影响河道防洪和通航安全的，进行严肃处理。

　　二、突出重点，专项整治

　　即日起，各地要用两个月时间，集中开展一次专项整治行动，全面打击非法采砂，治理违法违规乱采滥挖。专项整治的范围是非法违法违规采砂比较突出的河段和采砂量较大的河段，重点是无证采、运砂，危及防洪、航运安全，影响水利工程、航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物安全的非法采、运砂行为和违法违规乱采滥挖行为。各地要制定周密的专项整治行动方案，认真组织实施；对非法采砂行为要采取断然措施，坚决予以取缔；对违法违规乱采滥挖的单位和人员，要依法予以处罚；要在专项整治的基础上制定科学的采砂规划，确定河段的禁采和限采区，严格采砂总量控制。在专项整治行动中，要结合《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）的要求，对重点河段、航道，重要水利工程和跨河、穿河、临河的铁路、公路桥梁等涉河设施周边的河道采砂活动进行全面排查，消除一切因采、运砂活动可能带来的安全隐患。为确保江河防洪和通航安全，各省、自治区、直辖市人民政府和水利部所属流域管理机构可根据实际，对所管辖河段发布汛期或全年禁采令。

　　各地要在2007年8月25日前将专项整治行动总结报水利部、交通部和国家安全监管总局。

　　三、协调配合，强化监管

　　河道采砂管理涉及水利、交通等多个部门。各相关部门要分工协作，形成合力，建立有效的河道采砂管理沟通协调机制，共同处理好采、运砂管理中出现的问题。

　　各地要采取有效措施，加大采砂监管力度。水行政主管部门要严格审批发放河道采砂许可证，涉及航道的，发放许可证前应征求航道、海事部门的意见，避免河道采砂对通航安全造成的影响，涉及采矿等其他部门的，还要依法办理相关手续；加强日常巡查和现场监管，严密监控禁采区，严防非法采砂；对非法违法违规采砂行为及时查处，依法处罚。交通部门要加强对"三无"船只的管理，特别是要加强对运砂船只等水上航行的安全监管，确保通航安全。安全监管部门要积极配合、督促有关部门加强河道采砂、运砂安全生产教育和管理，加强对安全事故的防范。

　　四、加强规划，完善制度

　　为依法、科学管理河道采砂，各地和水利部所属流域管理机构应尽快编制河道采砂规划，划定禁采区和可采区，规定禁采期，确保采砂不影响河势稳定，不恶化通航条件。制定采砂规划时，涉及航道的，应征求航道和海事部门的意见。尚未完成河道采砂规划的，有关地方各级人民政府和流域管理机构应根据实际情况，编制河道采砂应急计划，临时划定河道禁采区和可采区、规定禁采期限，并予以公告。编制河道采砂应急计划时，涉及航道的，应征求航道、海事部门的意见。

　　目前，江西、重庆等部分地方已颁布了河道采砂管理的地方性法规或政府规章，对规范河道采砂管理发挥了重要作用。各地要根据《水法》、《防洪法》、《内河交通安全管理条例》、《河道管理条例》、《航道管理条例》等法律法规，加快制定河道采砂管理的法规、规章，完善河道采砂管理的制度体系，使河道采砂管理有法可依，有章可循。

　　五、加强宣传，长效管理

　　各地要通过多种形式向社会宣传河道采砂管理的有关法律、法规，让广大人民群众了解非法违法违规采砂的危害性和政府依法管理、治理整顿的必要性。要通过曝光、举报等形式，充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的监督作用，为加强河道采砂管理和打击非法违法违规采砂创造有利条件。

　　各地要加强采砂管理队伍建设，保障必要的执法装备和执法经费。要加强教育培训，不断提高队伍素质和执法能力。对采砂管理部门或人员与非法违法违规采砂者内外勾结、为其提供信息和充当保护伞等行为要严加惩处，并追究有关部门及其责任人的责任。

　　各地要坚持政府统一领导和部门分工协作相结合，专项整治和日常监管相结合，依法查处和教育引导相结合，始终保持对非法违法违规采砂的高压严打态势，努力建立长效管理机制，使河道采砂始终处于可控状态，确保防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。

　　水利部、交通部和国家安全监管总局将于近期组成联合检查组，对各地治理整顿及贯彻落实本通知情况进行督促检查和重点抽查。

　　

　　水利部 交通部 国家安全监管总局

　　二00七年六月二十五日