阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市城镇居民基本医疗保险办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市城镇居民基本医疗保险办法的通知
阜政办〔2012〕46号
各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《阜阳市城镇居民基本医疗保险办法》印发给你们，请认真执行。
2012年10月2日
阜阳市城镇居民基本医疗保险办法
第一章 总 则
第一条 为建立多层次医疗保障体系，保障城镇居民基本医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》、《安徽省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险工作的意见》（皖政〔2007〕85号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用范围：本市行政区域城镇范围内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的在校大、中（含中专、中技）、小学生（含入托入园儿童）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
第三条 城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）实行市级统筹，在本市行政区域内实行统一政策制度，统一缴费标准，统一待遇水平，统一基金管理，统一经办流程，统一信息系统。
第四条 居民医保坚持属地管理、权利和义务相对应、大病和普通门诊统筹相结合、个人缴费和政府补助相结合的原则。医疗费用实行分担机制。
第五条 市人力资源社会保障部门负责市居民医保工作，市医疗保险经办机构负责本市居民医保的经办管理以及对县市区医疗保险经办机构的业务指导工作。
各县、市、区人力资源社会保障部门及所属的医疗保险经办机构负责辖区内居民医保工作。
财政部门负责居民医保财政专户的管理、政府补助资金的筹集、基金的划拨和运行的监督管理工作。
各县、市、区人民政府及地方税务部门负责居民医保个人基本医疗保险费的征收工作。
教育部门负责在校学生、入托入园儿童的参保组织、协调工作。
卫生部门负责定点医疗机构医疗服务管理工作。
民政部门负责低保对象中的“三无”人员（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养人、抚养人）的身份认定，协助做好参保缴费工作。
残疾人联合会负责重度残疾人的身份认定，协助做好重度残疾人的参保缴费工作。
公安、物价、审计、食品药品监督管理等部门按照各自的工作职责，协同做好居民医保工作。
第二章 基金筹集
第六条 城镇居民医疗保险基金按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则筹集和使用。
第七条 居民医保基金包括：
（一）参保人员个人缴纳的基本医疗保险费；
（二）各级财政补助的资金；
（三）基金利息收入；
（四）其他渠道筹集的资金。
第八条 居民医保个人缴费和财政补助按照以下标准执行：
（一）在校大、中、小学生，入托入园儿童每年个人缴费30元（其中残疾人20元）；
（二）18周岁以下非在校居民每年个人缴费50元（其中残疾人30元）；
（三）18周岁以上城镇其他居民每年个人缴费130元（其中残疾人100元）；
（四）低保对象中的“三无”人员（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养人、抚养人）个人不缴费，由当地民政部门审核后，从当地城乡医疗救助资金中给予补助。丧失劳动能力的重度残疾人所需的个人缴费，由当地残联负责审核后，从残疾人就业保障金中给予补助。
（五）财政补助标准按国家、省规定执行。
第九条 居民医保个人缴费和财政补助标准，随着经济发展和城镇居民人均收入提高，经市人民政府批准后可做相应调整。
第三章 参保缴费
第十条 符合参保条件的城镇居民和未就学的少年儿童，在本人户籍所在地（或经常居住地）的城镇街道、社区办理参保登记，汇总造册后，由所在社区劳动保障服务机构统一到县（市、区）医疗保险经办机构办理参保手续。
新生儿实行“落地参保”的办法，在办理户口登记的同时办理参保缴费手续，并自出生之日起享受居民医疗保险待遇。
城镇大、中、小学的在校学生和入托入园儿童，统一在其所在的学校、托幼机构办理参保登记，按学年或学制缴费。跨地区就学或办理转学的大、中、小学学生，不再参加原户籍所在地的居民医疗保险。已在原户籍地参加居民医疗保险或新农合的，可按照国家和省有关规定及时办理城乡居民医疗保险关系的转移接续。
第十一条 城镇居民参保缴费时间为每年9月1日至11月30日，逾期不予登记。城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费按年度一次性足额缴纳。
第四章 医疗保险待遇
第十二条 城镇居民按时足额缴纳基本医疗保险费后，从缴费次年的1月1日至12月31日为医疗保险待遇享受期。
第十三条 建立居民医保普通门诊统筹。普通门诊统筹基金从当年筹集的居民医保基金中按参保人数每人50元标准提取。
参保居民在本人选定的基层定点医疗机构（一级医院、社区卫生服务中心）门诊就医，一次门诊医疗费用30元以上、160元以下的，医疗保险基金按60%的比例报销。一个参保年度内，参保居民最多享受四次普通门诊医疗报销待遇。
大学生门诊医疗费用按每人每年30元标准拨付高校包干使用，具体使用办法由高校自行制定，报市医疗保险经办机构备案。
第十四条 参保居民患病需住院治疗时，凭医疗保险IC卡、有效身份证件办理住院登记，经医院核对参保居民个人基本资料后办理入院手续。治疗结束后，医保费用即时结算，参保居民只需支付个人应负担的部分医疗费用，其余医疗费用由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。
第十五条 参保居民住院医疗费用由个人和医疗保险基金按照下列规定共同负担：
（一）参保居民一个年度内在本市三级、二级、一级医院（含社区卫生服务中心）首次住院的医疗费用，基本医疗保险基金起付标准为400元、300元、100元；第二次及以后住院的起付标准分别为300元、200元、50元；起付标准以下的费用由个人负担。
（二）参保居民在市内三级、二级、一级医院住院,发生符合基本医疗保险支付范围,起付标准以上，年度支付限额以下的医疗费用，医疗保险基金报销比例分别为70%、75%、80%。其中，儿童患白血病、先天性心脏病、脑瘫等特大疾病，在以上报销比例基础上再提高5%。
（三）参保居民在一个年度内的医疗费用医疗保险基金支付限额为15万元。大、中、小学生及18周岁以下未成年人一个年度内的医疗费用医疗保险基金支付限额为20万元。
（四）参保居民在同一定点医疗机构与住院治疗未间断的门、急诊抢救费用，与住院治疗费用合并按一次住院结算。
（五）参保居民患病因病情需要，转往市外三级或专科医院的，由定点医疗机构出具转诊转院意见，报医疗保险经办机构审批后，可转往市外定点医疗机构治疗。转往市外定点医疗机构住院所发生的医疗费用，医疗保险基金报销比例在本市同级定点医疗机构报销比例的基础上减少5%。
（六）参保居民患病确需急诊、抢救的，可以在非定点医疗机构就医，但应在入院后向参保地医疗保险经办机构备案。否则，所发生的医疗费用医疗保险基金不予支付。因抢救必须使用的药品可以适当放宽。
（七）大学生实习和寒暑假或因病休学等法定不在校期间患病的医疗费用，按我市大学生医疗保险支付标准执行。
（八）参保居民实际报销金额与实际医疗总费用之比低于40%的，按40%支付比例兜底报销。
（九）参保居民患特大疾病医疗费用超过医疗保险基金年度支付限额的，个人负担过重者，可申请社会医疗救助。大学生可申报省大学生医疗调剂金补助。
第十六条 参保居民基本医疗保险的支付范围，参照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施标准执行。
（一）医疗保险药品目录中的甲类国产药品按医疗保险报销比例支付。乙类国产药品、甲类进口药品、乙类进口药品及进口体内置换人工器官和置放材料，个人分别先自付10%、20%、30%以后，再按医疗保险报销比例支付。
（二）对新增诊疗项目、大型医用设备检查以及高值医用耗材的准入，根据我市基本医疗保险基金支付能力，由医疗保险经办机构提出申请，经市人力资源社会保障部门与财政部门审批后，列入基金支付范围。
（三）参保居民因病在本市一级、二级、三级医院住院治疗，住院床位费支付标准分别为10元/天、15元/天、25元/天；转往市外定点医疗机构住院治疗的，床位费支付标准为40元/天；低于此标准的，按实际费用结算。危重病人在重症监护室治疗等特殊情况床位费据实报销。
第十七条 参保居民患以下慢性病需门诊治疗的费用，由医疗保险基金和个人共同负担：
冠心病、中风后遗症、依赖性糖尿病、恶性肿瘤、肺心病、高血压病、肝硬化、慢性肾功能衰竭、器官移植术后抗排异治疗、精神分裂症、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、帕金森氏综合症、慢性活动性肝炎、股骨头坏死、强直性脊柱炎、血友病、癫痫。
（一）患以上慢性病的参保居民填写《医疗保险慢性病门诊治疗审批表》,由所在社区或学校签署意见，并附两年内在二级以上医院的住院病历等资料报医疗保险经办机构审核，半年（或一个季度）鉴定一次。经市医保慢性病专家组鉴定合格并确定治疗方案后，发放《慢性病治疗证》，慢性病患者可在定点医疗机构进行门诊治疗或在医保慢性病服务部购药治疗，并即时结算费用。
患慢性肾功能衰竭需透析、恶性肿瘤放化疗、器官移植术后抗排异治疗的，在住院治疗结束后可直接进入门诊慢性病治疗。
（二）恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭、器官移植术后抗排异治疗三个病种的医疗费用，医疗保险基金不设起付费标准，按80%的比例报销；其余病种一个年度内门诊慢性病费用报销的起付标准为400元。起付标准以上的医疗费用，医疗保险基金按70%的比例报销。
（三）门诊慢性病患者需住院治疗时，应中止门诊慢性病治疗，出院后即时恢复。
已享受门诊慢性病治疗的，不再享受普通门诊治疗。
第十八条 以下九项医疗康复项目纳入居民医保范围：
以治疗性康复为目的的运动疗法，偏瘫肢体综合训练，脑瘫肢体训练，截瘫肢体综合训练，作业疗法，认识知觉功能障碍训练，言语训练，吞咽功能障碍训练，日常生活能力评定。
参保居民需实行医疗康复的，经医疗保险经办机构审核后，报人力资源社会保障、财政部门审批后，可以到定点医疗康复机构住院治疗。
对持有《残疾人证》（不含3周岁以下）且实际年龄不大于6周岁的儿童，患脑瘫、听力语言障碍（限置入人工耳蜗或者佩戴助听器）实施抢救性康复治疗的，纳入城镇居民门诊医疗报销范围，并按训练周期予以定额补助。
第十九条 参保居民因病呈植物人状态、四肢瘫痪以及患帕金森氏病晚期、恶性肿瘤晚期等，连续住院3个月以上，生活完全不能自理的，可以设立家庭病床。在家庭病床治疗和护理的方案由治疗的定点医疗机构提出，经医疗保险经办机构审核后，报人力资源社会保障部门批准执行。所需诊疗、药品等费用纳入医疗保险基金按季度结算。
家庭病床的日常治疗和管理由符合条件的社区卫生服务中心负责。
第二十条 对符合计划生育政策的参保育龄妇女生育费用，顺产的按照1000元，剖宫产按照2000元标准予以补助；实际发生费用低于定额补助标准的据实报销。
第二十一条 参保居民连续两年内未发生医疗费用的，根据基金结余情况，由医疗保险经办机构提出健康体检计划，报人力资源社会保障局、财政局批准后，可以免费健康体检一次。
第二十二条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：
（一）应当由第三人负担的；
（二）应当由公共卫生负担的；
（三）在境外就医的。
医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，经有关方面确认后，在医疗费用结算时，本人或近亲属可以持有关确认资料向医疗保险经办机构申请基本医疗保险基金先行支付。医疗保险经办机构经审核确认其参保资格后，按我市基本医疗保险基金支付规定，先行支付相应部分的医疗费用。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第五章 基本医疗保险管理
第二十三条 居民医保实行市级调剂金制度，调剂金提取比例原则上控制在各县（市、区）当年基金总量的5%，达到当年总量的15%后不再提取。城镇居民医疗保险市级调剂金筹集、使用管理办法，由市人力资源社会保障部门会同市财政部门另行制定。
第二十四条 居民医保基金纳入财政专户，实行单独核算，专项用于居民医保。
第二十五条 医疗保险经办机构应当建立健全居民医保基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度，实行基金超支预警报告制度。
第二十六条 各级医疗保险经办机构应当建立健全内部审计制度，加强基金收支管理，并接受审计、财政、人力资源社会保障等部门的监督检查。
第二十七条 定点医疗机构应当严格遵守医疗保险政策，履行医疗保险定点协议，认真核对入院参保居民信息，做到人证相符，严格掌握疾病入院指征和住院标准，不得以任何理由拒绝、推诿符合入院指征的参保居民住院治疗。
定点医疗机构应当规范记载参保居民住院期间的各项费用，及时向医疗保险经办机构传递相关数据，并向参保居民提供住院“日费用清单”，建立医疗费用计算机查询系统。
定点医疗机构应当严格执行居民医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。参保居民因病确需使用自费的药品、诊疗项目及医用材料时，定点医疗机构必须履行告知义务并经本人或家属签字同意。参保居民出院时，其住院期间医疗费用结算清单须经参保居民或家属核实并签字确认。
第二十八条 定点医疗机构不得采取虚假住院、冒名住院、挂床住院、诱导住院、降低入院标准、虚开药物和诊疗项目、将居民医保用药目录以内的药品换成目录以外药品或其他物品以及过度治疗等方式套取居民医保基金。
第六章 法律责任
第二十九条 定点医疗机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基本医疗保险基金支出的，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条的规定，由人力资源社会保障部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；解除医疗服务协议，取消医疗保险定点医疗机构资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 参保居民以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 医疗保险经办机构及其工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成基本医疗保险基金损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十二条 居民医保工作经费列入同级财政预算，不得从居民医保基金中提取。
第三十三条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释。
第三十四条 本办法自2012年9月1日起施行。原下发的文件及过去的相关规定与本办法不一致的按本办法执行。
关于印发《伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）》和《伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅
关于印发《伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）》和《伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）》的通知
塔城、阿勒泰地区行署，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）》和《伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）》已经州人民政府研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○三年八月二十六日
主题词：经济管理 招商引资 政策 办法 通知
伊犁哈萨克自治州招商引资优惠政策（试行）
第一章 总则
第一条 为全面实施西部大开发战略，加快伊犁州对外开放步伐，促进伊犁州经济的持续、快速、健康发展，鼓励州内外的国有、集体、私营企业、事业单位、自然人及其他组织的投资者来我州投资创办企业、经济实体，根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》和《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》以及国家、自治区有关法律、法规和政策，结合自治州实际，特制定本优惠政策。本优惠政策适用于所有投资者。
第二条 自治州境内的资源、市场、产业（法律法规另有规定的除外）一律开放，州内外投资者可以以合作、合资、独资等形式进行开发利用，投资者合法权益受法律保护。
第三条 投资者可以用货币资本、实物资本、无形资产和国家法律法规、政策允许的其他投资方式进行投资，凡申办生产性企业，其注册商标、高新技术、专利技术、科研成果等无形资产，经评估后最高可占投资企业总注册资金的40%。
第四条 鼓励投资领域
（一）工业项目（能源工业、加工工业、出口加工业）；
（二）农业产业化项目；
（三）生态建设项目；
（四）城市基础设施建设项目；
（五）旅游产业开发项目；
（六）矿产资源勘探、开发项目；
（七）社会公益事业建设项目；
（八）高新技术项目。
第五条 州政府经协办（招商局）委托授权各县、市政府指定的招商部门审核办理本县、市的区内外投资企业享受自治州优惠政策证书；州政府经协办（招商局）对各县、市办理区内外投资企业享受优惠政策证书工作予以监督。区内外投资者申办享受优惠政策证书参照《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定实施细则》规定执行。
第二章 税收政策
第六条 凡在我州投资的区内外企业除享受国家、自治区的优惠政策，享受西部大开发和自治州境内沿边开放城市的优惠政策外，还可享受以下优惠政策：
（一）自治区以内（以下简称区内）投资者在我州新办国家鼓励发展或符合国家产业政策、本优惠政策第四条鼓励投资领域的工业企业（2004年1月1日起新建工业企业），自投产之日起3年内，其缴纳的增值税地方部分，财政按10%—20%返还给企业作为企业发展资金；被认定为国家级高新技术项目的，自投产之日起3年内，其缴纳的增值税地方部分，财政按20%—40%返还企业作为企业发展资金。
（二）区内投资者新办工业企业，自投产之日起，5年内交纳的房产税、车船税，财政按50%返还给企业作为企业发展资金。
（三）区内外投资者投资兴办产品出口企业，免征企业所得税3年，期满后，凡年出口本企业产品占总生产量50%以上的，继续延长5年减半征收企业所得税。
（四）区内外投资者投资1000万元人民币以上的旅游景区综合开发、旅游基础设施建设项目，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年，营业税3年内财政返还20%用于企业发展资金。
（五）区内外投资者在继续享受国家和自治区税收方面的各种优惠政策外，在自治州新办国家鼓励发展或符合国家产业政策、本优惠政策第四条鼓励投资领域的工业企业，由自治州财政局、经贸委根据国家财政部、经贸委联合颁布的《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》，结合自治州实际情况，对符合贴息条件的企业给予技术改造贴息。
第三章 土地和矿产开发政策
第七条 关于生态建设的土地政策
（一）凡经批准利用荒山、荒地等国有未利用地进行造林种草和生态建设的，实施谁造林种草、谁经营、谁收益、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。免交全部土地出让金，实行土地使用权50-70年不变。可以从用地总面积中划出30%的土地以出让方式取得使用权，用于商业、旅游、娱乐等其他经营，免交土地出让金。
若达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设标准的，土地使用权还可以依法转让、出租、抵押和继承，土地使用权期满后可以申请续期。
（二）凡利用农村集体所有的荒山、荒地等集体未利用地进行造林种草和生态建设的，在集体土地所用权不变的前提下，可以通过承包、租赁、拍卖和入股等方式取得土地使用权，实行土地使用权50-70年不变，可以继承、转让（租赁）和抵押。
（三）经批准从事农业综合开发，且符合自治州土地利用总体规划的项目，从受益年度起5年内可免缴土地使用费。
第八条 关于投资项目建设用地政策
（一）凡利用荒山、荒地等国有未利用地进行旅游开发的项目，经批准符合旅游发展规划，投资额达到1000万元人民币，并具有相当规模的，前5年免缴土地出让金，第6年至第10年免缴50%的土地出让金。
（二）凡以租赁方式取得国有土地使用权的工业项目、旅游基础设施建设项目，自取得土地使用权之日起，前5年免缴土地租金，第6年至第10年免缴50%的土地租金。在国家和自治区确定的扶贫工作重点县、重点乡投资的，前10年免缴租金。
（三）凡以出让方式取得国有土地使用权的工业项目、旅游基础设施建设项目，根据投资者的经营期、投资区域，最高可以减缴50%的土地出让金。经自治州人民政府同意，报经自治区人民政府批准，可以享受土地使用权作价入股、挂账经营、缓期交纳、先交后返等优惠政策。
（四）投资额达到1000万元人民币以上，技术先进的工业项目，经批准后，可以以土地使用权作价入股的方式，使投资者取得土地使用权，也可以采取先征后返或前5年保留划拨的方式取得土地使用权。
（五）投资从事城市基础设施建设或公益设施建设项目，可以通过划拨供地方式取得土地使用权。
第九条 参与国有企业改制的土地政策
（一）对一般性竞争行业，坚持以出让、租赁方式配置土地。非国有资本购买、兼并原国有企业时，采取分割出让与企业净负债额相当的土地转为出让土地的方式，参与企业整体拍卖和兼并，剩余土地，购买方或兼并方优先享受受让权和承租权；国有企业改制为有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业及组建企业集团的，原企业划拨的土地使用权按评估价的20%交财政，其余80%企业留用。对破产企业，其原划拨土地使用权变现收益，优先返还企业用于职工安置，其剩余部分由当地政府调剂使用。
企业使用现有土地转产搞其他生产经营的，只要有利于搞活企业，有利于安置职工就业，可继续保留原无偿划拨的用地使用权，不按改变用途对待。
第十条 矿产资源开发政策
（一）积极鼓励区内外投资者勘查、开采自治州矿产资源，对涉及的探矿权使用费实行优惠，优惠幅度最高可达100%，采矿权使用费在权限内优惠幅度最高可达80%。对于投资勘查开发铜、铅、锌等有色金属矿点、矿化点的，允许进行边采边探，在其开发生产的3年内，可免缴矿业权使用费和价款。
（二）对于矿山企业缴纳探矿权、采矿权价款确有困难或具有其他一些情形的，在权限内的探矿权、采矿权价款可以转为国家资本。
（三）探矿权人投资探明可供开采的矿产后，可依法优先获得采矿权，其地质勘查费用，在该矿产进入商业性开采后可作为递延资产于税前逐年分期摊销。
（四）矿山企业综合开采回收矿产资源的，对伴生矿减半征收矿产资源补偿费。
第十一条 加快和鼓励畜牧业发展，对农村的畜禽养殖能不占用耕地的，应尽量不占用耕地，确需占用非基本农田耕地，按照农业用地对待和管理；畜产品加工项目使用国有未利用地的，可以以划拨的方式取得土地使用权。
第四章 规费征收政策
第十二条 区内外投资者参与国有企业改制、新建工业项目及兴建其他鼓励投资项目，按照从优从低标准征收有关行政事业性收费。
第五章 公益事业发展政策
第十三条 区内外投资者投资兴办的医院，凡符合城镇基本医疗保险定点医疗机构条件的，可确定为城镇职工基本医疗保险定点医疗机构；
第十四条 区内外投资者投资办学或中外合作办学，在办学审批、职称评定、推荐就业、教学业务指导等方面享受公办学校同等待遇。
第十五条 区内外投资者投资兴办其他公益事业和进行城市公益性基础设施建设，也同样享受税收、土地使用、规费征收等方面的优惠政策。
第六章 金融服务政策
第十六条 改进金融服务，在开立账户、结算、现金供应、信贷登记咨询等方面提供便捷、优质的综合配套服务。
第十七条 货币信贷政策
（一）适当下放贷款审批权限，根据投资者的实际需要，合理确定贷款期限和额度；打破所有制界限，按照效益优先的原则安排贷款，支持中小企业和民营企业发展；放宽贷款抵押品范围，对投资流通领域的企业采取仓库保全抵押贷款，对投资公用设施领域的，可试行收益权或收费权抵押；对投资者担保难的问题可采取联保、互保和贷款保险、资产抵押和担保机构担保等形式；大力发展企业担保中介服务机构，增加担保基金，扩大担保面，提高担保额度；通过“金融超市”、“绿色通道”等形式简化审批手续，提高贷款的发放效率。
（二）创造良好的外汇金融环境，促进外贸企业发展。提供优质的结售汇服务；对出口企业试办出口退税质押贷款；简化经常项目管理，满足投资者的合理用汇需求。
（三）贷款利率实行优惠。对效益好、信誉高的投资者，可适当降低或不上浮；各国有独资商业银行对投资民族贸易生产、民族特需用品生产、国家民委确定的少数民族特需用品定点企业的贷款实行利率优惠的政策，即比正常的一年期流动资金贷款利率低2.88个百分点，优惠部分由人民银行负责给予补贴。
（四）积极疏通货币政策传导渠道，通过召开季度经济金融运行分析例会、银企合作项目推介会议等形式，加强政府、银行、企业间的联系沟通，为企业发展构筑信息交流平台。
第七章 投资权益保障
第十八条 各级政府要切实维护投资者合法权益，做好各项服务，对投资项目，实行部门牵头协调服务制度，投资企业各类项目前期筹建、审批事项，由政府指定部门负责协调、服务。
第十九条 区内外投资者在我州投资兴办企业、经济实体，各级政府要认真执行《新疆维吾尔自治区关于改善投资软环境的若干规定》，为投资者提供服务。
第二十条 严禁以任何名义向投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。收费单位向企业收费，必须出示国务院及自治区人民政府批准的有关文件及发展计划部门发放的收费许可证，亮证收费。
第二十一条 凡有行政审批职能的部门实行政务公开，为投资企业提供简便高效的全方位服务，推行项目审批“一厅式办公”和“一站式服务”，积极为投资者办理工商注册、税务登记、银行开户等系列手续，协调企业与银行、国土资源、供电、工商、税务、劳动就业等部门的关系。对投资者自主确定的投资项目，文件资料齐全的，由县（市）招商引资部门会同各有关职能部门依照《新疆维吾尔自治区关于改善投资软环境的若干规定》第十九条—第二十七条之规定，在规定的工作日内办理完结。
第二十二条 区内外投资者对任何项目主动进行勘探、论证等前期工作的，可优先获得投资权、开发权。
第二十三条 纪检监察部门、发展计划部门定期进行检查，严厉查处针对投资企业的非法干预行为。对违法、违规执法给企业造成损失的要依法赔偿；情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十四条 本优惠政策实施后，凡我州以前有关文件或优惠政策与本政策有抵触的，以本政策为准。
本优惠政策由州人民政府经济技术协作办公室（招商局）负责解释。
第二十五条 本优惠政策自发布之日起执行。
二○○三年七月二十八日
伊犁哈萨克自治州招商引资奖励办法（试行）
第一条 为充分调动全社会招商引资的积极性，拓展招商引资渠道，提高招商引资水平，推动自治州经济的快速、健康发展，特制定本奖励办法。
第二条 凡州内外的各种组织、社会各界群众以及其他各界人士（国家公务人员招商引资奖励办法另行规定）利用各种渠道，积极从外地为我州引荐资金、技术，在州内投资符合我州产业导向、产业政策的各类项目成功的，均可按此办法对引荐人实行一次性奖励。
第三条 引荐项目范围
符合国家、自治区产业政策和伊犁州实际需要的项目。
第四条 下列资金不属本奖励办法之列：
（一）各级财政部门拨付的资金。
（二）上级每年计划拨付的资金。
（三）由上级部门计划安排的项目资金。
（四）经考核认定不宜奖励的资金。
第五条 引荐成功标准（同时符合以下两条要求）
（一）引荐资金按合同或协议如期到位
（二）引荐项目符合下列条件之一
1、工业项目正式投产。
2、城市基础设施建设项目完成首期工程。
3、三产项目全部建成开业。
4、农业综合性项目完成当年投资额。
第六条 奖励标准（以到位资金为准）
(一 )按实际引进资金总额，最高不高于1%的比例给予奖励。
（二）引荐州外无息或低息资金投向符合我州产业发展政策的项目或社会福利事业项目，按与其同期利息差额的10%奖励。
（三）引荐州外赠与资金的，按引资的5%奖励。
（四）以上项目经有关部门确认后，属商贸旅游业、农畜产品加工业、城郊种植业、生态农业、城市基础建设、小城镇建设项目的，加奖原奖金额的20%。
（五）属劳动密集型产业的加奖原奖金额的30%。
（六）属于对本地产业、产品结构调整或技术改造有重大作用的项目或被认定为高新技术项目的，加奖原奖金额的50%。
引荐项目符合上述四、五、六款的，按照就高不就低的原则，实行单项奖励。
第七条 奖励程序
（一）申请阶段：由承办方出具引荐证明，引荐人提供个人身份证或单位证明，填写《招商项目引荐人登记表》，符合条件的由招商引资工作部门发放《招商引资奖励承诺书》。
（二）审查阶段：对引荐成功的项目，招商引资工作部门发放《招商引资奖励证明书》。
（三）实施阶段：各级政府自行筹措奖金渠道，设立招商引资奖励资金专户。按照属地管理原则，将项目和奖金报政府批准后，招商引资工作部门办理奖金支付手续。
第八条 附则
（一）本奖励办法实施后，凡我州以前有关文件或奖励政策与本办法有抵触的，以本办法为准，如国家、自治区出台更为优惠的政策，按从优原则执行。
（二）本奖励办法由伊犁州人民政府经济技术协作办公室（招商局）负责解释并监督实施。
（三）本办法自发布之日起执行。
二○○三年七月二十八日