湖北省武汉市人民政府


政府令第15号

武汉市汽车摩托车维修管理试行办法


（1989年10月5日武汉市人民政府第15号令公布根据2002年4月6日《市人民政府关于修改〈武汉市汽车摩托车维修管理试行办法〉等7件规章及其他政策措施部分条款的决定》修正）

第一条为加强本市汽车、摩托车维修管理，确保汽车、摩托车维修质量，维护经营者和委托维修汽车、摩托车单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事汽车（包括挂车、半挂车、特种车）、摩托车修理、维护或汽车专项修理的国营、集体、联营、私营企业和个体维修户（以下简称汽车、摩托车维修企业），均应遵守本办法。
第三条市、区（县）交通运输管理局是汽车、摩托车维修主管部门（以下简称交通主管部门），分别在各自负责的区域内管理汽车、摩托车维修和实施本办法。工商、公安、标准计量、物价、税务等部门应按本办法的规定，协同交通主管部门进行管理。
第四条申请设立汽车、摩托车维修企业，应具备下列开业条件：
（一）有与经营范围相适应的厂房和停车场地；
（二）有与经营范围相适应的资金；
（三）有合格的修理技术工人、管理人员、技术人员，以及经过培训合格的质量检验人员；
（四）有质量检测设备和维修设备。
第五条汽车、摩托车维修企业的经营范围分为下列三类：
一类：汽车大修、总成大修和三级维护；
二类：汽车一、二级维护和小修，摩托车大修、总成大修和三级维护；
三类：汽车专项修理（指专门从事汽车车身、电器设备、蓄电池、水箱、轮胎修理、喷漆、更换门窗玻璃、装修蓬垫、空调器等汽车修理业务中的某一项或某几项），摩托车一、二级维护和小修。
第六条设立汽车、摩托车维修企业，应持上级主管部门批文（外商投资企业持对外经贸管理部门批文）或户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，按经营类别分别报请市、区（县）交通主管部门进行开业条件审查，核发《技术合格证》，再持上级主管部门批文（或证明）和《技术合格证》报请所在地工商行政管理部门核发营业执照，然后方可开业。开业后应在规定期限内向税务机关办理纳税登记。
第七条交通主管部门应按本办法第四条规定的条件，对汽车、摩托车维修企业进行定期复查。
第八条汽车、摩托车维修企业变更经营范围，应先经交通主管部门核准，再到工商行政管理部门办理手续；变更营业地点或名称，应先经工商行政管理部门核准，再到交通主管部门办理手续；申请歇业，应提前一个月报经交通主管部门核准并缴回《技术合格证》，再到工商行政管理部门办理手续。
领取营业执照后满六个月未开展营业活动或停止经营活动满一年的，视同歇业。
第九条汽车、摩托车维修企业在从事业务经营活动中，应遵守下列规定：
（一）严格执行汽车、摩托车维修技术标准和技术规范，并在维修车辆出厂前严格检验，保证维修质量；
（二）对大修或总成大修的车辆，在出厂后三个月以内或行驶一万公里以内负责保修；
（三）不采取不正当手段招揽业务；
（四）不承修报废车辆和已列入国家强制报废范围的车辆；不用维修配件拼装汽车和摩托车；
（五）无公安交通机关出具的证明，不承修交通事故中损坏的车辆和改装在用车辆；
（六）严格执行市物价和交通主管部门制定的汽、摩托车维修工时定额和收费标准，并对工时费、材料费等实行分项计算；
（七）使用本市汽车、摩托车维修行业统一发票，并照章纳税；
（八）按规定向交通主管部门报送统计报表等资料。
第十条交通主管部门应对汽车、摩托车维修企业的维修质量进行检查监督，并负责处理质量纠纷。
第十一条全市汽车、摩托车维修质量检测线（站）由交通主管部门统一管理，并在业务上接受标准计量管理部门的指导。
第十二条违反本办法的下列行为，由交通主管部门予以处罚或提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第六条的规定，未取得《技术合格证》，擅自从事汽车、摩托车维修业务，责令停业，并处以相当于营业额百分之五十的罚款；
（二）违反本办法第五条和第八条的规定，擅自超类别维修汽车、摩托车，责令停止超类别维修业务，并处以相当该项营业收入百分之十至百分之五十的罚款；
（三）违反本办法第九条第（三）项的规定，采取不正当手段招揽业务，处以该项营业收入百分之五十至百分之百的罚款，并将有关情况通知委托修理汽车、摩托车的单位；
（四）违反本办法第三条、第七条和第九条第（八）项的规定，不服从管理，不按规定报送统计报表，给予批评教育，责令补缴和补报；情节严重的，责令停业整顿。
第十三条违反本办法的下列行为，分别由有关部门予以处理：
（一）违反本办法第六条和第八条的规定，没有领取营业执照，擅自开业；不办变更登记和歇业手续，擅自改变经营范围和歇业，由工商行政部门按规定处理；
（二）违反本办法第九条第（一）项的规定，不按汽车、摩托车维修技术标准和技术规程维修车辆或维修质量低劣，给委托维修汽车、摩托车的单位造成损失，由标准计量部门责令如数赔偿，并按规定予以处理；
（三）违反本办法第九条第（五）项的规定，无公安部门出具的证明，擅自承修交通事故中损坏的车辆和改装在用车辆，由公安部门按规定处理；
（四）违反本办法第九条第（六）、（七）项的规定，擅自提高维修费标准，不使用本市汽车、摩托车维修行业统一发票和偷税、漏税、抗税，由物价、税务部门按规定处理。
第十四条执行本办法的罚款收入，应按规定上交财政。
第十五条交通主管部门和有关部门工作人员，应对汽车、摩托车维修严格管理，模范执行本办法；徇私舞弊、贪污受贿的，应给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条交通主管部门应按本办法第四条的规定，对本办法实施前设立的汽车、摩托车维修企业进行审查，合格的补发《技术合格证》，不合格的责令限期整顿；整顿后仍不合格的，责令降低经营范围类别或转产、停业，并提请工商行政部门办理变更登记手续或注销营业执照。
第十七条本办法由武汉市交通运输管理局负责解释。
第十八条本办法自公布之日起施行。


吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅转发省计委、省建设厅关于加强基础设施建设项目管理确保工程质量暂行规定的通知
吉林省人民政府办公厅




各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
省计委、省建设厅《关于加强基础设施建设项目管理确保工程质量的暂行规定》已经省政府同意，现转发给你们，请按照执行。


（省计委、省建设厅 1999年3月）


为加强基础设施建设项目管理，保证国民经济持续、快速、健康发展，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〔1999〕16号）精神，结合我省实际，制定本规定。

第一章 建立健全建设项目管理责任制
第一条 建设项目实行行业管理部门对项目管理和质量保证的总负责制度。
省计划管理部门负责项目前期工作、项目投资计划的下达和项目的综合协调工作。
省财政主管部门负责财政债券下拨并办理转贷协议，监督资金的使用情况。
省建设主管部门对勘察设计、建筑安装的质量标准、招标投标、工程监理行使行业监督和管理职能。
省有关部门分别负责农林水利、交通通讯、城市基础设施、国家储备粮库、城乡电网改造、经济适用住房和公检法司项目的工程质量管理。
各有关银行负责对建设项目已承诺的贷款按项目建设进度及时拨付到位。
第二条 各市、州政府及有关行业管理部门要积极协调配合省有关行业主管部门，共同抓好建设项目管理，确保工程质量。
第三条 建立项目法人责任制。凡建设项目都要按国家规定实行项目法人责任制。项目法人代表对工程质量负总责，拥有对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和国有资产的保值与增值实行全过程管理的权力与责任。凡没有实行项目法人责任制的项目，要限期整改
。对没有按要求进行整改的，要追究有关领导人的责任。

第二章 建设项目程序管理
第四条 建设单位应根据项目社会效益、环境效益、经济效益及行业内部结构，结合地方实际需求，编写项目建议书后上报计划管理部门申请立项。
凡总投资3000万元及其以上的基本建设项目的立项，由省计划管理部门审批；3000万元以下的，由市、州计划管理部门审批。
第五条 建设项目批准立项后，方可委托有资质资格的单位编制项目可行性研究报告。可行性研究报告完成后应报批准立项的计划部门，并由其委托有资质资格的单位进行评估论证。组织论证时应邀请有关行业主管部门参加。
第六条 建设项目的可行性研究报告经批复后，建设单位可选择设计单位并委托进行项目的初步设计。
承担设计的设计单位必须具有与其建设规模适应的设计资格。
设计单位的选择应通过招投标方式确定。
建设项目的初步设计必须经批准立项的计划部门审查，合格并经批复后方可进行施工图设计。
第七条 建设项目的初步设计审查应有与批准立项的计划部门同级的建设项目主管部门、相关部门及专家参加。
第八条 工程建设项目监理单位和施工队伍的选择必须通过公开招投标进行确定。对通过招标确定的项目，不得重新切割标段，严禁转包和违法分包，让未中标的单位和个人参与。招投标的全过程应有省计划管理部门、建设主管部门及省相关部门参加。
第九条 工程项目的主要设备与材料的选择应以国产为主，并应通过招投标的方式确定供应厂商。
第十条 加强建设项目的前期管理工作。建设主管部门必须严格审查工程建设项目的前期准备工作，凡由省立项的项目由省建设主管部门负责审查，市、州项目由市、州建设主管部门负责审查，经审查同意后方可发放施工许可证。不具备开工条件的不得开工，严禁“三边”工程。
第十一条 工程竣工后，项目法人单位应及时向省建设主管部门提出验收申请，经验收合格后方可投入使用，并进行固定资产移交。

第三章 建设项目实施阶段管理
第十二条 凡有基础设施建设项目的市、州、县及各级行业主管部门，均应成立基础设施建设项目领导小组。当地政府、建设主管部门、建设单位要逐级建立工程项目责任制，并签订质量保证书。
第十三条 实行责任人公示制度。建设项目的勘察设计、施工管理、工程监理、招标投标和竣工验收各个环节，都要建立具体明确的责任人制度，并且要在项目建设现场挂牌公示。此项工作由省建设主管部门和省行业管理部门负责。
第十四条 必须实行工程监理制。基础设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不予签字，并有权责令返工或向项目法人建议停付工程款
，有权向有关行业行政主管部门报告。对未能履行职责的监理单位要降低资质等级直至吊销营业执照；对未能履行监理职责的监理人员取消其执业资格。
第十五条 必须实行合同管理制。建设工程的勘察设计、施工、采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。
第十六条 凡开工的工程项目，各市、州计划及行业主管部门每月5日前应将基础设施建设情况汇总后上报省计划管理部门及省行业主管部门。
第十七条 凡开工的工程，其建设单位实行半年汇报制度，每年分别于6月25日和12月25日前将工程项目建设情况报市、州计划管理部门和行业主管部门，经综合汇总后分别上报省计划管理部门和省行业主管部门。
第十八条 各级行业主管部门，要定期派人深入施工现场，对建设项目的工程进度和施工质量进行监督检查，并组织设计人员和技术专家现场服务，进行技术指导。要做到及时发现问题，及时解决问题。
对设计人员和技术专家要有明确的责任要求。

第四章 建设项目档案管理
第十九条 建设项目要根据《档案法》和《档案法实施办法》的有关规定，建立健全工程档案。项目单位设专人负责，各级档案局和建设主管部门负责督查指导。
第二十条 每个建设项目的前期工作文件必须完善归档，项目建议书、可研报告、初步设计及相应的论证、审查、批复等文件必须齐全。
第二十一条 项目建设期间的计划文件、开工前的报建、招投标及有关设计、施工、监理等合同，资料必须完备，工程施工验收必须按照工程质量评定标准及施工验收规范所规定内容进行评定验收，同时要有质检和监理人员签署意见方可进入档案。
第二十二条 建设项目档案的建立由档案局（馆）和建设主管部门负责，有关部门和建设单位予以协助。

第五章 建设项目稽察制度
第二十三条 成立由省计划管理部门组织的有省建设主管部门、财政、审计、监察及专家组成基础设施项目稽察组。稽察组人员持证有权对省内基础设施项目进行稽察。
第二十四条 稽察工作的重点是项目的前期工作、工程质量、概算控制、资金使用和实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制及合同管理制等。
第二十五条 各级政府、有关部门及建设单位要积极支持和配合稽察人员工作，如实反映情况，提供有关数据和资料。
第二十六条 派出的稽察人员对其所了解的有关项目情况应及时向稽察组报告。对于项目中出现的重大问题稽察组应及时向省政府报告，并限期整改，如不及时纠正将停止拨款。

第六章 处 罚
第二十七条 各部门、各银行必须各司其职，各负其责。哪个环节出现问题，除追究当事单位及有关责任人的责任外，还要追究主管部门领导责任人的领导责任。
第二十八条 对于违背基本建设程序，前期工作达不到规定深度，以致严重影响工程质量的项目，报经省政府批准后，停止建设直至撤销其项目，并追究咨询机构和审批机关直接责任人和领导人的责任。
第二十九条 必须严肃合同管理，违约方要承担相应的法律责任，并给予经济赔偿。
第三十条 工程质量出现严重事故，要追究当事人、项目经理、工程监理、项目法人的行政责任和经济责任。对于触犯刑律的要依法追究其刑事责任。



1999年3月8日